МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
ТАШКЕНТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ
Арабская Республика Египет
(учебное пособие)
Ташкент - 2002
Учебное пособие рассмотрено и утверждено научно-методическим советом ТашГИВ и Министерством Высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан. Протокол №: (1) от 15.11.2001.
Рекомендовано к печати кафедрой «Политология и право» ТашГИВ, протокол №: (02) от 27.10.2001г.
Египет, Арабская Республика Египет, АРЕ (Гумхурият Миср аль-Арабия).
Под редакцией
ИБРАГИМОВА НЕЪМАТУЛЛО,
Академика. Ректора ТашГИВ.
Авторы: Мухаммад аль-БУХАРИ: DOCTOR OF PHILOSOPHY (ph. D) in philology. (журналистика), советник по международным отношениям ТашГИВ. Сарваржан ГАФУРОВ, кандидат политических наук, декан факультета международных отношений и экономики ТашГИВ.
Рецензенты: Раъфат Ассабэъ: советник по делам информаций посльства АРЕ. Мухтаров Т.: профессор, доктор филологических наук, декан магистратуры ТашГИВ. Саттаров Тельман, профессор, доктор исторических наук, заведующий кафедрой экономика стран Дальнего Востока ТашГИВ
Технический редактор: Неклесса Г.Г., Гаипова Ильмира
Компьютерная версия: Гаипова Ильмира, аль-Бухари Ирина.
Египет, Арабская Республика Египет, АРЕ (Гумхурият Миср аль-Арабия).
СОДЕРЖАНИЕ: Введение. I Общие сведения. II Государственный строй. III Природа. IV Население. V Исторический очерк. VI Правительство, политические и общественные организации. VII Экономико-географический очерк. VIII Вооруженные силы. IX Международной отношение Египт. X Медико-географическая характеристика. XI Просвещение. XII Наука и научные учреждения. XIII Печать, телевидение, радиовещание. XIV Литература. XV Архитектура и изобразительное искусство. XVI Музыка. XVII Драматический театр. XVIII Кино. XIX Узбеко-египетские отношения. Источники.
Египет – одна из наиболее развитых стран современного Востока, добивщаяся в последнее время уникальных успехов в экономическом и социальном развитии. В то же время в Узбекистане на протяжении многих лет не ослобевает интерес к истории и культуре Египта, знание которых является ключем к начинанию происходящих в стране изменений. Исходя из потребности читателя в первичной информации о стране, а также учитывая языковые трудности, с которыми зачастую сталкиваеться иностранцы в Египте, данное издание наряду с самыми общими сведениями по истории, культуре и экономическому положению страны предлагает специальные разделы, знакомства с которыми поможет читателью не только сориентироваться в некоторых основных явлениях самобытной жизни египян, египетской национальной культуры, но и получать необходимые сведения о территории, населении, религии, денежных единицах, национальных праздниках, экономике, прессе и т.д. Книга предназначена для всех, интересующихся различными аспектами жизни Египта. В заключении хочу добавить, что серия справочной литературы, подготавливаемая специалистами института Востоковедения практическии по всем странам Востока, послужит доброму делу – сближению народов Узбекистана и стран зарубежного Востока, что особенно важно в период активной интеграции Узбекистана в мировое сообщество. Проф. Т.А. Мухтаров.
ВВЕДЕНИЕ: Думаю, что книга, написанная доктором Мухаммадом аль-Бухари и кандидатом политических наук Сарваром Гафуровым, будет с интересом встречена правоведами и политологами, историками и дипломатами, студентами и аспирантами, всеми, кто интересуется геостратегическим и геополитическим положение Египта, его древней историей и культурой, образом жизни, языком и литературой.
Арабская Республика Египт – уникальное по своей истории и географии государство. Это убедительно показывают на многочисленных примерах и фактах авторы данного учебного пособия.
Вода в Египте, как и у нас в Узбекистан – источник жизни. Ещё в древности говорили: “Египет – дар Нила”. Узкая долина Нила протянула на полторы тысячи километров от южных границ АРЕ до Средиземного моря – между Аравийской пустыней на востоке и Ливийской на западе. Ширина “полога жизни” вдоль Нила колеблеца от одного километра возле Асуана до 25-25 километров в районе Каира.
В АРЕ, пишут создатели книги, более девяноста процентов населения – приверженцы ислама суннитского толка, есть и христиане – конты (их около десяти процентов), греко-православные, католики и другие.
“Старый город” – одно из интереснейших мест в Каире. Он расположен на правом берегу Нила на уровне южной оконечности острова рода за линией метро. Именно здесь находятся остатки древнего римского форма Вавилон. Над одним из них старинная церковь, которая в обиходе так и называется – “Аль-Лизалляка” (“Подвешенная”). Полагают, что она оборудованна в самом начале нашей эры в помещении римского храма…
Обо всех достопримечательностях Египта, конечно, не перескажешь. Но без рассказа о пирамидах авторы не могли обойтись.
Длительный по времени династический период истории Египта принято делить на шесть основных эпох. Первая эпоха – древнее царство (30 – 23 столетия до н. э., I – VI династии). Первым фараоном I династии Древнего царства был Леенес, который объединил верхний и нижний Египет. Он основал свою столицу в Мемфисе и оттуда правил объединённой страной…
В учебном пособии подробно говорится о природе и населении страны, о государственном строе АРЕ, политических и общественных организациях, о традициях и просвещении, науке и научных учреждениях, архитектуре и изобразительном исскустве, музыке, театре и кино.
Есть страницы, которые рассказывают о сотрудничестве Египта с другими странами мирового содружества, о вооруженных силах АРЕ, о его средствах массовой информации.
Специальный раздел посвящен истории и современному состоянию узбекско-египетских отношений, развитию дипломатических, экономических и культурных отношений между Республикой Узбекистан и Арабской Республикой Египет.
Авторы делают вывод: установление добрососедских, дружественных и взаимовыгодных отношений между нашими странами служит делу мира, развитию цивилизации в целом.
Следует отметить, что учебное пособие написано простым, доходчивым языком. Нужная, интересная книга. Несомненно, её прочтут все, кто проявляет интерес к ориенталистике, востоковедению, к истории и культуре Египта, корни которых уходят в глубь веков.
Неъматулло Ибрагимов. Академик Академии Наук Республики Узбекистан, доктор филологических наук, профессор, заслуженный деятель науки Республики Узбекистан
I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ: Египет граничит на западе с Ливией, на юге с Суданом, на северо-востоке с Израилем, и сектором Газа - территорией, где создается один из очагов палестинская государства, территория выделенная ООН в 1947г.
[i] для создания арабского государства. На севере омывается водами Средиземного моря, а на востоке - водами Красного моря, Суэцкого и Ал-акабского заливов.
Египет расположен на перекрестке международных морских и воздушных путей, связывающих страны Европы и Америки с Азией и Восточной Африкой. На территории Египта – Суэцкий канал, кратчайший морской путь из севера Атлантического океана в Индийский. Площадь – 1001 тыс. км 2, из которых 96% занимают пустынные районы. Население – 65,205 млн. человек (2000г.). Столица – город Каир. В административном отношении разделяется (2000г.) на 26 мухафаз (губернаторств).
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДЕЛЕНИЕ: (Мухафаза Площадь, км2 Административный центр) Каир 214 Каир; Александрия 290 Александрия;Асуан 882 Асуан; Асьют 1553 Асьют; Бени-Суэйф 1313 Бени-Суэйф; Бухейра 4593 Даманхур; Гарбия 1995 Танта; Гиза 1079 Гиза; Дакахлия 3462 Эль-Мансура; Думьят 599 Думьят; Исмаилия 829 Исмаилия; Кальюбия 944 Бенха; Кафрэш-Шейх 3492 Кафрэш-Шейх; Кена 1811 Кена; Красное море 202685 Хургада; Матрух 376505 Мерса-Матрух; Минуфия 1514 Шибин эль-Ком; Минья 2274 Эль-Минья; Новая Долина 296207 Эль-Харга; Порт-Саид 397 Порт-Саид; Сиверный Синай 60714 Эль-Ариш; Южный Синай Шарм-Аш-шйх; Сохаг 1540 Сохаг; Суэц 307 Суэц; Файюм 1792 Эль-Файюм; Шаркия 4702 Заказик.
II. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ: Египет – республика, действующая конституция одобрена на референдуме, состоявшемся 11сентября 1971 г. Глава государства – президент, избираемый населением на 6 лет (с правом переизбрания на второй срок). Президент определяет общую политику государства, назначает председателя правительства (Совета Министров), его заместителей и членов правительства. Назначает и смещает должностных лиц (гражданских и военных), а также дипломатических представителей, издает декреты и постановления, объявляет чрезвычайное положение и состояние войны, имеет право помилования, заключает и ратифицирует международные договоры и т. д., является верховным главнокомандующим вооруженными силами. Учрежден Совет национальной обороны во главе с президентом.
Высший орган законодательной власти – однопалатное Народное собрание; состоит не менее чем из 350 депутатов, избираемых населением сроком на 5 лет (10 депутатов могут быть назначены президентом). Избирательное право предоставляется всем гражданам, достигшим 21 года. Народное собрание утверждает генеральный план социально-экономического развития Египта, государственный бюджет, принимает законы по важнейшим экономическим и политическим вопросам.
Совет Министров осуществляет исполнительную власть совместно с президентом. Мухафазы возглавляются губернаторами, назначаемыми центральной властью. Местные органы управления – народные советы мухафаз, городов и деревень.
Основным источником законодательства конституция объявляет принципы мусульманского права. Судебную систему образуют суды 1-ой и 2-ой инстанций (центральный и местные), предусматривается создание специальных судов (например, трибуналов государственной безопасности). Образуется Государственный совет – судебный орган по рассмотрению административных споров и дисциплинарных исков. Верховный конституционный суд осуществляет надзор за конституционностью законов и толкование законодательных норм. Ответственность за принятие мер, обеспечивающих права граждан, соблюдение законов, безопасность общества и целостность политического строя, несет прокурор.
III. ПРИРОДА: Положение страны в субтропических и тропических широтах при незначительном количестве выпадающих осадков обусловило засушливость климата и преобладание пустынных и полупустынных ландшафтов. Хозяйственная основная жизнь сосредоточена в долине и дельте Нила (4 - 5% территории страны), в изолированных оазисах и отдельных приморских районах. Стержень физико-географической карты и основа социально-экономической жизни Египта – долина Нила. В долине Нила сконцентрирована подавляющая часть плодородных земель страны и 95% ее населения.
Берег Средиземного моря (длина около 1000 км) к западу от дельты Нила невысокий, каменистый, обрывистый; к востоку от дельты – низкий отлогий, с песчаными косами, в дельте – низкий, лагунный. Берега Красного моря (около 1900 км) – преимущественно узкие пляжи, ограниченные высокими крутыми горами. С моря побережье окаймлено широкой полосой коралловых рифов.
Рельеф. Большая часть страны представляет собой плато с высотами от 300 до 1000 м: плато Ливийской пустыни (около 2/3 территории Египта), Аравийской пустыни и Нубийской пустыни. На севере и востоке Ливийской пустыни преобладают каменистые и щебнистые поверхности (хамады и сериры) с длинными (до 650 км) полосами грядовых песков; на западе лежит обширное песчаное “море” с барханами с высотой до 300 м. Долина реки Нил делит страну на две неравные меридиональные полосы примерно в соотношении 3:1. Большая часть западной полосы представляет собой Ливийскую пустыню.
К востоку от Нила лежит Аравийская пустыня, преимущественно каменистая. Длина долины в пределах Египта около 1200 км, ширина от 1 – 3 км на юге до 20 – 25 км на севере. Территория Египта имеет общий подъем с запада на восток; плато постепенно повышается к востоку до 2000 м и обрывается к Красному морю и Суэцкому заливу.
На северо-востоке особняком лежит Синайский полуостров, где находится высшая точка страны – гора Катерин (2637 м). Важнейшие низменности приурочены к приморским районам, участкам, примыкающим к Нилу, главным образом в северо-западной части страны, где располагаются несколько впадин, лежащий ниже уровня моря. Самая низкая отметка рельефа (– 133 м) во впадине Каттара.
Геологическое строение и полезные ископаемые: Территория Египта находится в пределах северо-восточной части Африканской платформы. Большую юго-восточную часть страны занимает склон Нубийско-Аравийского щита этой платформы. В его пределах выделяются: Поднятие Восточной пустыни, Нильская синеклиза и Нубийская антеклиза. Северо-западную часть занимает Ливийско-Синайская зона перикратонных опусканий, включающая Ливийско-Египетскую синеклизу и “складки сирийской дуги”. Среди разрывных нарушений выделяются разломы направлений: северо-запад – юго-восток, юго-запад – северо-восток, широтного и меридионального. Разломы, ограничивающие грабены Красного моря, Суэцкого и Акабского заливов, принадлежат к системе Восточно-Африканских разломов.
Платформенный фундамент представлен гнейсами, кристаллическими сланцами, вулканическими лавами, гранитами докембрийского возраста, конгломератами и граувакками, прорванными гранитами с абсолютным возрастом 430 – 460 млн. лет. Породы фундамента, погружаясь на северо-запад, покрываются отложениями чехла. На юге распространены: формация нубийских песчаников юрского – кампанского возраста, морская глины с прослоями известняков маастрихта – нижняя эоцена и известняки – средняя эоцена; на севере – известняки, песчаники и глины верхнего палеозоя – нижнего мела и известняки среднего мела – эоцена; олигоцен- плиоценовые морские песчаники, глины, известняки и гипсы перекрывают все более древние образования.
В докембрийских породах щита известны руды железа, цинка, свинца, олова, молибдена, хрома, никеля, бериллия, тантала, ниобия, золота; месторождения талька. С отложениями платформенного чехла связаны: залежи фосфоритов (Тартур, Махамид, Кусейр, Сафага и др.); железных руд (Асуан, Бахария); каменного угля (Магара); марганцевых руд (Шарм-эш-Шейх, Умм-Бугма и др.), а также месторождения гипса, поваренной соли и стройматериалов.
К экстремальным отметкам рельефа приурочены геологические структуры, наиболее богатые главным для современного Египта полезным ископаемым – нефтью. Основные нефтеносные районы – впадина Каттара (месторождения Эль-Аламейн, Абу-Гарадик и др.) и Суэцкий залив Красного моря, омывающий Синайский полуостров с запада (месторождения на шельфе – Эль-Морган, Эль-Билайим, Джулай, Рамадан и др.). С антиклинальными складками зоны перикратонных опусканий и блоковыми структурами грабена Суэцкого залива связаны месторождения нефти и газа.
Климат тропический пустынный, с резкими суточными колебаниями температуры. В узкой полосе побережья – более мягкий субтропический средиземноморский климат. Средние температуры самого холодного месяца (январь) от 11 – 12 0С на севере до 15 – 16 0С на юге, самого теплого (июль) от 25 – 26 0 С на севере до 30 – 34 0С на юге.
Годовая сумма средних суточных температур составляет 7000 – 9000 0 , что обеспечивает при наличии влаги, выращивание в течение года несколько урожаев сельскохозяйственных культур, включая самые теплолюбивые. Однако на большей части территории страны выпадает не более 100 мм осадков в год. Поэтому земледелие возможно лишь в условиях искусственного орошения. В долине Нила и некоторых оазисах (на основе использования подземных вод) удается собирать по два-три урожая сельскохозяйственных культур в год. В отдельных районах, примыкающих к Средиземному морю, количество осадков возрастает до 200 – 400 мм в год и приходится главным образом на зимние месяцы. Для весны характерен сильный, сухой и жаркий южный или юго-западный ветер хамсин, дующий из Сахары около 50 дней.
Внутренние воды. Единственная в стране река с постоянным течением и главный источник воды – Нил, впадающий в Средиземное море; рукав Юсуф несет часть нильских вод в озеро Биркет-Карун. В устьевой части Нил образует дельту площадью около 24 тыс. км2, где река, входя в мощные напластования своего древнего аллювия, распадается на множество вееобразных рукавов и озер, соединяющимися с морем.
После постройки Высокой Асуанской плотины на юге страны образовалось крупное водохранилище Насер (объем 164 млрд. м 3). Половодье на Ниле приходится на конец лета – осень; однако, река в значительной мере зарегулирована системой плотин (на территории Египта и Судана). Велики запасы подземных вод, часть которых (в оазисах Харга, Дахла, Фарафра, Бахария, Сива и др.) используется.
Почвы и растительность вследствие крайней засушливости климата развиты очень слабо. Многие районы, за исключением долины Нила, его дельты и оазисов, занятых культурной растительностью, лишены, как правило, сплошного растительного покрова. Встречаются слаборазвитые скелетные почвы, солончаки. Наибольшую ценность представляют почвы долины и дельты Нила, сформированные на древнем и современном аллювии; они частично пополняются питательными веществами во время половодья, однако в связи с переходом земледелия с бассейновой системы орошения на постоянную все больше нуждаются в искусственных удобрениях. В полупустынях и пустынях – отдельные виды злаков и ксерофитных кустарников.
Животный мир наиболее богат в дельте Нила, где встречается много птиц, живущих постоянно и прилетающих на зимовку из Европы (аисты, цапли, пеликаны, фламинго, дикие утки и др.). В Ниле водятся нильский окунь, тигровая рыба, сом, балти и др.
В пустынях и полупустынях многочисленны пресмыкающиеся (змеи, ящерицы), насекомые, отдельные виды млекопитающих (шакал, гиена и др.). В заповеднике Вади-Ришраш (к юго-востоку от Каира) охраняется нубийский козерог.
Природные районы. Долина Нила – искусственно орошенный район культурного ландшафта. Дельта Нила – район созданного на основе ирригации культурного ландшафта, сочетающегося с озерами и отдельными заболоченными участками. Ливийская пустыня – пустынные ландшафты, разнообразие которых зависит от форм рельефа, образованных подвижными песками. Аравийская пустыня и север Нубийской пустыни – господство каменистых и щебнистых образований в пределах расчлененных плато и возвышенностей. Средиземноморское побережье – низменная равнина с отдельными элементами средиземноморской природы и значительной степенью окультуренности ландшафта. Синайский полуостров – ограниченный сбросами (занятыми заливами Суэцким и Акаба) полупустынный район с временными водотоками (уэдами) и растущей по их берегам скудной растительностью.
IV.НАСЕЛЕНИЕ: Египет – одно-национальная страна. Арабы (египтяне) составляют более 98% населения. К коренным этническим меньшинствам относятся немногочисленные беджа и нубийцы (на юге страны), бедуины (кочевники-скотоводы) – в пустынях на побережье Красного моря, а также берберы (в оазисе Сива у ливийской границы). В городах живут также выходцы из разных стран Европы и Азии (армяне, сирийцы, греки, итальянцы, французы, англичане). Официальный язык – арабский. Однако широко распространены английский и французский.
Государственная религия – ислам суннитского толка. Его исповедуют не менее 90% жителей. Ислам имеет большое значение в жизни страны, причем мусульманская традиция прочно коренится в низах общества. Поэтому даже самые радикальные и вестернизированные высшие классы не могут не считаться с мусульманским фактором.
В то же время Египет выделяется среди других арабских стран наличием значительного арабского немусульманского меньшинства (лишь в Ливане имеются более значимые по удельному весу немусульманские меньшинства). Около 10% населения страны составляют арабы-христиане восточного монофизитского вероисповедания – копты. Официальный календарь – лунная хиджра; применяются также григорианский и коптский (среди коптов) календари.
Для Египта характерны высокие темпы естественного прироста населения. Ежегодно численность населения страны, сохраняющей традиции многодетности, возрастает примерно на 1,2 млн. человек. Пред страной остро стоит проблема занятости.
В 70-е годы сельское хозяйство – традиционно главная сфера приложения труда – перестало быть преобладающей абсолютно сферой занятости. В настоящее время в этом секторе занято лишь немногим более 1/3 экономически активного населения (включая неполную занятость). В то же время идет быстрый рост занятости в сфере обслуживания.
Показатель средней плотности не имеет смысла для Египта в силу крайней неравномерности размещения населения. Около 99% всех жителей сосредоточено в дельте и долине Нила, зоне Суэцкого канала и оазисах, где средняя плотность превышает 1000 человек на 1 км2 , а в пустынных районах она менее 1 человека на км2 .
Городское население превысило 50%. В столичной Каирской агломерации, включающей, помимо собственно Каира, города Шубра-эль-Хейма (северный спутник), Гиза (левобережная часть), Хэлуан (южный промышленный спутник) и другие, проживает более 11 млн. человек (по максимальным оценкам – до 13 млн.). В столице остро стоят городские проблемы, принимаются меры по де концентрации населения за счет создания группы городов-спутников в радиусе нескольких десятков километров (Садат-Сити и др.). Вторая по значению городская агломерация (более 3 млн. человек) сложилась вокруг Александрии – главного портового города, средиземноморских ворот страны.
V. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРК: Египет – один из наиболее ранних очагов человеческой цивилизации. Между прочим, первые выращенные человеком культуры (пшеница, ячмень, чечевица, финики) появились около 18,5 тыс. лет назад в Долине Нила, где охота и собирательство уже не могли прокормить выросшее здесь население.
Первыми в IV тысячелетии до н. э. появились города-царства в Египте и Месопотамии. Египет был хорошо защищен от внешний вторжений с одной стороны Ливийской пустыней, с другой – Красным морем. Ограничив свой очаг долиной Нила севернее его первых порогов, он не вел очень крупных завоевательных войн и достиг расцвета своей цивилизации почти без создания империи. Но это привело и к более раннему началу кризиса египетского рабовладения, и к нараставшему отставания его войска. В 720г. до н. э. эфиопские цари легко овладели всем Египтом, и с тех пор до ХХ века он не смог восстановить своей независимости, переходя из одних рук в другие.
Период складывания и господства феодальных отношений (4 – середина 19 вв.). С 476г., после распада Римской империи, Египет стал провинцией Византии. Преобладающее значение в его экономике принадлежало крупному землевладению (землей владели византийский император, местная знать, а также христианские коптские монастыри). К началу 7 в. почти все население Египта (копты) приняло христианство монофизитского толка, враждебного официальной византийской церкви. В 639 – 42гг. Египет был включен в состав Арабского халифата. Коренное коптское население, страдавшее от эксплуатации крупных землевладельцев и подвергавшиеся преследованиям со стороны византийских властей и православного духовенства, не оказывало сопротивления арабам и нередко переходило на их сторону. Арабы не изменили существовавших нем раннефеодальных отношений; они не посягали на право местных землевладельцев, но обязывали их вносить подати в казну наместника. Земельные владения византийских императоров были объявлены достоянием мусульманской общины, т. е. государственными землями, а обрабатывавшие их крестьяне (феллахи) должны были платить властям Халифата поземельный налог харадж. Податное ведомство осталось в руках прежних служащих-коптов. Уже в 7 в. значительная часть коренного населения Египта перешла в ислам, однако процесс исламизации длился несколько столетий. Одновременно распространялся арабский язык; к концу 17 в. коптский язык сохранился лишь в богослужении египетских христиан.
При начавшемся в конце 8-9 вв. распаде халифата Аббасидов Египет стал фактически независимым. В 868-905гг. страной правила династия Тулунидов, а после кратковременного (905-35) восстановления власти халифа – династия Ихшидидов (905-69). Экономическое и политическое значение Египта в восточном Средиземноморье сильно возросло при Фатимидах (909-1171); в Египте с 969г., и во второй половине 10 и в 11 вв. происходило значительное развитие орошаемого земледелия, скотоводства, ремесла. Большая часть изделий ремесленников вывозилась в Переднюю Азию, что давало существенные доходы египетской казне.
В 1171г. власть в Египте перешла в руки Салах ад-дина аль-Айюби, основателя династии Айюбидов. При Айюбидах (1171-1250) большая часть государственных земель была превращена в иктаа, рента с которой поступала мелким и средним феодалам в виде вознаграждения за военную службу. Айюбидские султаны окружили себя гвардией, сформированной из мамлюков (воинов). В 1217-21 Айюбиды отразили наступление крестоносцев на Египет. В 1250 командная верхушка мамлюков захватила власть в Египте и создала могущественную армию. Мамлюкские военачальники завладели лучшими землями, государственными ремесленными предприятиями и доходами с таможен. Во второй половине 13-начале 14 вв. мамлюкское государство переживало экономический подъем, поддерживало оживленные торговые связи с Европой и странами Индийского океана. В 14 в. мамлюкские феодалы приобрели неограниченную власть в принадлежавших им имениям, взимали ренту по своему произволу, пользовались административно-судебный иммунитетом. Расширение власти мамлюкский беев сопровождалось ростом хищнической эксплуатации крестьянства. Во второй половине 14 и в 15 вв. частым явлением стали голод и эпидемии, население страны сократилось.
Мамлюкское государство, в начале 15 века отбившее натиск Тимура, пало под ударами турецких завоевателей. В 1517 году турецкий султан Селим 1, присоединил Египет к Османской империи. Земли мамлюкских султанов и мамлюков, активно боровшихся против турок, были конфискованы и перешли в собственность Османского султана. Фактически владельцами земель явились мультазимы – откупщики государственных земель (главным образом представители высшего слоя арабских племен и командиры турецких войск), вносившие часть ренты османскому паше, наместнику султана в Египте, но пользовавшиеся правом бесконтрольной эксплуатации зависевших от них крестьян. Ослабление Османской империи с конца 17 века позволило мамлюкам фактически восстановить в начале 18 века политическую власть в Египте. Один из мамлюкских правителей – Али бей провозгласил независимость, принял титул султана Египта, но в 1772 году был, свергнут. После его смерти развернулась борьба за власть между отдельными группировками мамлюков. Произвол мамлюкских беев, ограбление ими феллахов, ремесленников и купцов привели страну к экономическому упадку. Все это вызывало народное движение против турецких и мамлюкских угнетателей (наиболее значительным было восстание в Каире в 1795 году во главе с Омаром Макрамом).
В конце 18 века Египет был оккупирован французскими войсками (Египетская экспедиция 1798-1801гг.). Оккупационный режим вызвал недовольство египетского народа (восстания в Каире в 1798, 1800 годах, и другие, партизанские войска в провинциях). В 1801 году французы капитулировали перед англо-турецкими войсками, и формально, а Египте была восстановлена власть Османской империи.
В 1804-1805 годах в Каире происходили народные восстания против турецких янычар и мамлюкских феодалов. Восстание увенчалось победой при поддержке командира одной из частей османской армии албанца Мухаммеда Али, которого в мае 1805г. каирское духовенство провозгласило правителем Египта. Он расправился сначала с вождями восстания, а затем уничтожил и мамлюкских феодалов (1811г.). Освободившиеся земли (вместе с феллахами) раздавал (с1829г.) своим родственникам и приближенным; это способствовало возникновению нового феодально-помещичьего класса. Была установлена государственная монополия на продажу сельскохозяйственных культур. Значительно возросло производство культур, шедших на экспорт (хлопка, сахарного тростника и индиго). В 1816-20гг. система государственных монополий была распространена на промышленность, ремесло, внутреннюю и внешнюю торговлю. В 20-30 годы открыты светские школы европейского типа. Поощрялось внедрение научных и технических достижений стран Европы. Возникло книгопечатание, начала издаваться первая египетская газета (1827г.). Значительные средства тратились на создание регулярной армии (около 200 тысяч человек), формировавшейся на основе принудительной повинности. Армия использовалась для завоевания в Аравии (1811-18гг.) и Судане (1820-22гг.). В 1824-28 годах египетские войска вместе с османскими участвовали в борьбе с Греческой национально-освободительной революцией 1821-29гг.. В Наваринском сражении 1827 египетско-осмонский флот был разбит и египетские войска выведены из Греции.
Стремясь освободиться от вассальной зависимости от османской империи, Мухаммад Али начал в 1831г. против нее войну (Египетские кризисы 1831-33, 1839-41гг.), которая закончилась поражением турецких войск. Султан признал за Мухаммадом Али право на управление Египтом, Сирией, Палестиной, Аданским пашалыком. Во время 2-й войны Египта с Османской империи (1839-40гг.) Великобритания и Австрия поддержали османского султана; осенью 1840г. английский десант высадился в Сирии, англо-австрийская эскадра блокировала египетские порты, английский флот угрожал Александрии. Несмотря на военные успехи, из-за антиегипетских восстаний в Сирии, Ливане и Палестине, а также вмешательства европейских держав Мухаммад Али вынужден был капитулировать. В наследственные владения Мухаммада Али были оставлены только Египет и Восточный Судан. Египетская армия была сокращена до 18 тысяч человек. Англо-османский договор 1838г. о свободе торговли европейских купцов в Османской империи был, распространен на Египет, что подорвало государственную монополию внешней и внутренней торговли и вызвало упадок египетской промышленности.
Зарождение капиталистических отношений в условиях начавшегося закабаления страны англо-французским капиталом (середина 19 века – 1882г.). Начавшееся с конца 40-х годов 19 века систематическое проникновение английского и французского капитала в Египте к его экономическому и финансовому закабалению. При Аббас паше (правил в 1849-54гг.) были закрыты мануфактуры и светские школы. Англичане получили на кабальных для Египта условиях концессию на проведение железной дороги от Александрии к Суэцу и Каиру (построена в 1857г.). Финансовое закабаление Египта усилилось в результате строительства Суэцкого канала (окончено в 1869г.).
Рост спроса на египетский хлопок с 60-х годов 19 века вызвал расширение посевных площадей и ирригации, строительство хлопкоочистительных заводов, железных дорог. Значительно увеличилась численность городского населения. Изданный в 1858г. Саидом пашой (правил в 1854-63гг.) закон о праве владельцев продавать и закладывать землю способствовал развитию частной земельной собственности и товарно-денежных отношений в сельском хозяйстве. Одновременно была проведена реформа налогообложения (натуральный налог заменен денежным, введено индивидуальное обложение крестьянских дворов).
При Исмаиле-паше (правил в 1863-79гг.) Египет добился значительной внутренней автономии в рамках Османской империи. В 1866г. был создан первый представительный орган совещательного характера – палата нотаблей. В 1867г. Исмаил паша получил от султана наследственный титул хедиве. С 1873г. Египет мог заключать непосредственно с иностранными государствами финансовые и экономические соглашения.
В результате привлечения иностранных займов, предоставлявшихся под ростовщические проценты, внешний долг страны к 1876г. составил 94 млн. фунтов стерлингов, из которых фактически Египет получил только 46 млн. фунтов стерлингов. Выплата государственного долга повлекла за собой увеличение налогов и внутренние займы, что приводило к еще большему ухудшению финансового положения. В 1875г. Исмаил был вынужден продать египетские акции компании Суэцкого канала (44%) английскому правительству. В мае 1876г. после официального заявления Исмаила о банкротстве была создана комиссия из представителей держав-кредиторов, установившая финансовый контроль над Египтом. В августе 1878г. по требованию комиссии Исмаил назначил правительство (“европейский кабинет”), в которое были включены англичанин и француз, имевшие право налагать вето на любое его решение.
Засилье иностранцев, финансовое закабаление Египта и реакционный режим, усиливавшийся при хедиве Тауфике (правил в 1879-92гг.), вызвали возмущение всех слоев египетского общества. Начала зарождаться идеология национально-освободительного движения. В 1879г. возникла первая египетская политическая организация “Ватан”, выдвинувшая лозунг “Египет для египтян”. 9 сентября 1881г. части каирского гарнизона во главе с полковником Ахмедом Ораби пашой (Ораби паша) подняли восстание. В начале февраля 1882 был сформирован кабинет во главе с ватанистом Махмудом Сами аль-Баруди. Ораби паша стал военным министром. Новое национальное правительство ликвидировало англо-французский финансовый контроль, был выработан проект конституции.
Оккупация Египта Великобританией Развитие в условиях колониального режима (до 1918г.): Встревоженные ростом национально-освободительного движения, Великобритания и Франция направили в Египет военные эскадры, потребовав в мае 1882г. высадки Ораби паши и его сподвижников и отставки национального правительства. Хедив принял эти требования, но массовые демонстрации населения и армии вынудили его восстановить Ораби на посту военного министра. Однако Великобритания спровоцировала военный конфликт с Египтом, и в июле 1882г. английский флот бомбардировал Александрию. Началась англо-египетская война 1882г..14 сентября 1882г. английские войска вступили в Каир. Ораби и его сторонники были арестованы и сосланы; в стране установлен английский колониальный режим, хотя формально Египет оставался частью Османской империи. Фактически страной управлял английский генеральный консул (Кромер,1883-1907гг.; Горст, 1907-11гг.; Китченер, 1911-14гг.); власть хедива и египетского правительства ограничена. Великобритания превратила Египет в поставщика хлопка и сельскохозяйственного сырья для английской промышленности. По англо-египетскому соглашению о кондоминиуме в Судане (1899г.) и эта страна стала фактически английской колонией.
Политика Великобритании вызвала недовольство египетской буржуазии. В 90-хх годах стали возникать национальные политические организации и кружки. Большую роль в пробуждении национального самосознания египтян сыграли писатели и публицисты Мустафа Камиль и Мухаммад Фарид. Новый подъем национально-освободительного движения начался в 1906. непосредственным толчком послужила расправа английских властей над крестьянами деревни Деншавай (июнь 1906г.). В стране проходили массовые митинги и демонстрации.
Основанная в 1907г. Мустафой Камилем партия “Ватан” активизировала свою деятельность. Английские власти издали закон о печати (март 1909г.), запрещавший критиковать британскую политику в Египте, закон “о подозрительных лицах” (июль 1909г.), создававший правовую основу для репрессий против патриотов. Часть ватанистов ушла в подполье, часть – эмигрировала.
В декабре 1914г. Египет был объявлен британским протекторатом, хедиве Аббас II Хильми (правил в 1892-1914гг.) – низложен англичанами. Его преемником стал Хусейн Камиль (правил в 1914-17гг.), принявший титул султана; в стране объявлено военное положение.
Египет в период общего кризиса капитализма (до революции 1952): Сокращение импорта промышленных товаров в годы Первой мировой войны 1914-18гг. стимулировало развитие местной промышленности. Выросло число рабочих и ремесленников. Военная конъектура позволила египетской буржуазии и помещикам накопить капиталы за счет поставок армии и спекуляции продуктами питания. Рост египетской буржуазии в годы войны, с одной стороны, и усиление эксплуатации трудящихся, - с другой, создали предпосылки для мощного подъема национально-освободительной борьбы.
Новый подъем национально-освободительной борьбы в Египте начался под влиянием освободительных идей в мире. Кампания по сбору подписей (конец 1918г.) под требованием национальной буржуазной организации “Вафд” (основана в 1918г.) о предоставлении Египту независимости вылилась в мощные антианглийские восстания (восстания 1919, 1921гг.).
Размах национально-освободительного движения вынудил Великобританию в феврале 1922г. отменить протекторат и признать Египет “независимым и суверенным государством”. При этом в Египте остались британские войска; английский капитал сохранял господствующие позиции в экономике Египта.
19 апреля 1923г. была провозглашена конституция, в соответствии которой Египет стал конституционной монархией с двухпалатным парламентом. Парламентские выборы 1923г. принесли победу “Вафду”. Лидер “Вафда” Саъд Заглул сформировал в январе 1924г. первое вафдистское правительство.
В сентябре-октябре 1924г. правительство Заглула попыталось добиться вывода английских войск из Египта и Судана. Однако переговоры потерпели неудачу. Использовав убийство в ноябре 1924г. командующего египетской армией и генерал-губернатора Судана англичанина Ли Стэка, Великобритания предъявила Египту ультиматум. В связи с отказом Египта выполнить одно из требований (вывести египетские войска из Судана) англичане захватили александрийскую таможню и начали военные действия против египетских частей в Судане. Правительство Заглула в знак протеста ушло в отставку.
Однако уже на выборах в парламент в 1925г. и 1926г. большинство снова получили вафдисты, но английские власти не допустили создания вафдистского правительства. Под давлением египетской буржуазии был принят закон об акционерных компаниях (1927г.), предусматривавший участие египетских предпринимателей во вновь создаваемых иностранных компаниях. Опираясь на созданный в 1920г. национальный банк “Миср”, египетская буржуазия основала около десятка национальных торговых и промышленных компаний. Она добилась также введения покровительственного таможенного тарифа (1931г.), защищавшего в некоторой степени промышленность от иностранной конкуренции.
Неудачей закончилась новая попытка урегулировать отношения с Великобританией. Проект англо-египетского договора (проект Сарват – Чемберлен, ноябрь 1927г.), предусматривавший сохранение в Египте английских войск, английского контроля над египетской армией, не был ратифицирован египетским парламентом. В условиях антибританского движения к власти пришел (март 1928г.) кабинет, возглавленный лидером “Вафда” Наххасом пашой, однако в июне он вынужден был уйти в отставку; новый кабинет приостановил действие конституции 1923г.. парламентские выборы в 1929г. вновь принесли победу “Вафду”. Правительство Наххаса (сформировано в январе 1930г.) начало новые переговоры с английским правительством, но и они закончились неудачей (май 1930г.). В июне 1930г. правительство Наххаса было устранено, новое правительство (Исмаила Сидки) отменило конституцию 1923г. и ввело (1930г.) реакционную конституцию.
Отказ правительства удовлетворить требования конгресса “Вафда” (январь 1935г.) о восстановлении конституции 1923г. и заключении англо-египетского договора, который обеспечил бы независимость Египта, вызвал в стране возмущение. 13 ноября в Каире произошла 40-тысячная антибританская демонстрация. 21 ноября началась всеобщая забастовка, в декабре – столкновения с полицией и войсками и баррикадные бои. В 1935г. оппозиционные буржуазные партии во главе с “Вафдом” создали национальный фронт. 12 декабря Национальный фронт потребовал восстановления конституции 1923г., выборов в парламент и проведения новых переговоров с Великобританией. 13 декабря конституция 1923г. была восстановлена; в мае 1936г. парламентские выборы принесли победу “Вафду”, 26 августа вафдистское правительство заключило с правительством Великобритании договор (Англо-египетский договор 1936г.), несколько расширивший права Египта во внутренних и внешних делах. В 1937г. король Фарук (правил в 1936-52гг.) уволил в отставку Вафдистский кабинет, и вплоть до февраля 1942г. у власти находились правые партии.
Во время Второй мировой войны 1939-45гг. территория, материальные ресурсы и армия Египта использовались Великобританией для ведения военных действий против итало-германских войск в Ливии. В январе 1942г. страна оказалась под угрозой фашистского вторжения. Дворцовые круги готовили профашистский переворот. В этих условиях правительство Великобритании вынудило короля Фарука вернуть к власти (февраль 1942г.) вафдистов, выступавших в поддержку антигитлеровской коалиции.
В октябре-ноябре 1942г. британские войска разбили итало-германские войска под Эль-Аламейном, и к началу 1943г. фашистская угроза для Египта была ликвидирована.
26 августа 1943г. установлены дипломатические отношения с СССР. С новой силой развернулось движение за полную национальную независимость. В нем активно участвовали рабочие, учащаяся молодежь, средние слои города. В 1945г. Египет был принят в ООН.
В 1946г. египетское правительство вновь подняло вопрос о пересмотре договора 1936г.. после неудачных переговоров (1946г.) с Великобританией, в ходе которых английское правительство отказалось принять требование Египта, правительство Египта передало в 1947 жалобу в Совет Безопасности ООН. Лишь СССР, Польша и Сирия поддержали требование Египта о немедленном выводе британских войск из Египта и ликвидации кондоминиума в Судане.
Палестинскую войну (Арабо-израильская война 1948-49гг.), в которой участвовал Египет, правящая верхушка Египта использовала для усиления репрессий против демократического движения. 14 мая 1948г. было введено военное положение, проводились массовые аресты демократических элементов. Война, в которой египетская армия потерпела поражение, вскрыла гнилость режима. Спекуляции крупных египетских торговцев на поставках продовольствия и оружия армии также вызвали недовольство в стране. Активизировалась деятельность возникшей в армии тайной организации “Свободные офицеры” во главе с Гамалем Абдель Насером.
На парламентских выборах 1950г. большинство депутатских мест получила партия “Вафд”. Сформированный в январе 1950г. кабинет Наххаса отменил военное положение, освободил политических заключенных. Все это способствовало усилению движения за отмену англо-египетского договора 1936г. (забастовки в Каире и Александрии в марте 1950г., демонстрации в Каире и Александрии в июне и августе 1951г.). В результате массового национально-освободительного движения египетский парламент принял 15 октября 1951г. закон о денонсации договора 1936г.. Великобритания развернула в зоне Суэцкого канала агрессивные действия; в Египет были переброшены дополнительные английские войска. Народ поднялся на партизанскую борьбу против английских оккупантов. Рабочие прекратили обслуживание английских военных баз и учреждений. 26 января 1952г. во время массовых демонстраций в Каире произошли организованные реакционными силами погромы и поджоги иностранных учреждений, магазинов, кинотеатров. Воспользовавшись этим, король объявил чрезвычайное положение; демонстрации были запрещены, правительство “Вафда” устранено. Начался острый политический кризис, отражавший разложение феодально-помещичьего строя и проявившийся в неустойчивости власти; до июля 1952г. сменилось 6 кабинетов.
Национально-освободительная революция: В обстановке внутриполитической борьбы военная организация “Свободные офицеры”, опираясь на армию, совершила в ночь на 23 июля 1952г. революционный переворот. Правительство Хиляли (2 марта – 28 июня и с 22 июля 1952г.) было свергнуто. Всю полноту власти взял на себя Совет руководства революцией (СРР), созданный 26 июля 1952г.. в этот же день король Фарук отрекся от престола в пользу своего 7-месячного сына (при СРР был образован Регентский совет). В СРР вошли лидеры организации “Свободные офицеры”. Официально главой СРР был объявлен генерал Мухаммад Нагиб, фактическим руководителем являлся Гамаль Абдель Насер.
9 сентября 1952г. по решению СРР был опубликован закон об аграрной реформе в Египте, предусматривавший конфискацию королевских земель, изъятие у помещиков земель, превышающих максимум в 200 федданов (в закон неоднократно вносились изменения в интересах крестьянства – см. раздел Экономико-географический очерк). 10 декабря 1952г. была отменена старая конституция; в январе 1953г. запрещены все политические партии. 18 июня 1953г. официально ликвидирована монархия и Египет провозглашен республикой. 23 июня 1956г. в результате всенародного референдума принята первая республиканская конституция Египта. Президентом был избран Насер. С середины 1953г. выявилось два течения в СРР. Первое представлял Нагиб, считавший революцию завершенной; его позиция отвечала интересам как египетской крупной буржуазии, так и Запада. Другое течение возглавлял Насер, выступавший за расширение революционных реформ, углубление социально-экономических преобразований. Политический кризис в СРР (февраль-апрель 1954г.) завершился победой Насера; Нагиб был отстранен от власти.
Стремясь укрепить политическую независимость Египта, СРР и правительство потребовали от Великобритании в сентябре 1952г. полной эвакуации английских войск. 12 февраля 1953г. было подписано англо-египетское соглашение о Судане, отменившее кондоминиум, а 19 октября 1954г. – соглашение о выводе английских войск из Египта (в июне 1956г. осуществлено). Государственный суверенитет Египта был восстановлен. После того как США, в ответ на отказ Египта вступить в военный союз с западом, отказались предоставить ему современное оружие, необходимое для создания национальных вооруженных сил, Насер (с 17 апреля 1954г. – премьер-министр) подписал (сентябрь 1955г.) соглашение с социалистическими странами о поставках требуемого оружия.
В связи с отказом Египта расторгнуть соглашение с социалистическими странами о закупке оружия. США (19 июля 1956г.), Великобритания и Международный банк реконструкции и развития (21 июля 1956г.) объявили, что Египет лишается обещанного ранее займа на строительство Асуанского гидроэнергетического комплекса. 26 июля 1956г. президент Насер издал декрет о национализации компании Суэцкого канала, что положило начало созданию сильного государственного сектора в египетской экономике.
После неудачных попыток западных держав с помощью нажима и шантажа изменить решение египетского правительства Великобритания и Франция предприняли агрессию (1956г.) против Египта, которую начал Израиль. Египтяне мужественно отстаивали независимость своей родины. Решающую поддержку Египту оказали СССР, другие социалистические страны, все миролюбивые силы. В декабре 1956г. англо-французские, а в марте 1957г. израильские войска были полностью выведены из Египта.
Сразу же после начала агрессии египетское правительство подвергло секвестру всю собственность и капиталы, принадлежавшие английским и французским гражданам. 15 января 1957г. был издан закон о “египтизации” иностранных банков, страховых фирм, внешнеторговых, промышленных, транспортных и других компаний. Собственность Великобритании и Франции “египтизировалась” немедленно. Другие иностранные банки, предприятия, фирмы и страховые компании подлежали передаче в собственность Египта в течении 5 лет (бельгийские и итальянские банки и компании были национализированы а 1960-61гг.). Часть акций, принадлежавших иностранцам, была выкуплена национальным частным капиталом. Для управления национализированными и смешанными предприятиями в январе 1957г. была создана Государственная экономическая организация (ГЭО). В экономку Египта стали внедряться плановые начала. 29 января 1958г. в Москве было подписано советско-египетское соглашение об экономическом сотрудничестве, явившееся тогда важным вкладом в борьбу за экономическую независимость Египта.
1 февраля1958г. произошло объединение Египта и Сирии и провозглашено создание Объединенной Арабской Республики (ОАР). Столицей ОАР стал Каир. ОАР делилась на северный (Сирия) и южный (Египет) районы. В марте 1958г. Национальное собрание ОАР утвердило временную конституцию. Политические и экономические мероприятия правительства ОАР, начало индустриализации, и укрепление государственного сектора отвечали интересам народа, способствовали ликвидации феодальных и полуфеодальных пережитков, упрочению и отстаиванию политической независимости страны, утверждению ее экономической самостоятельности. Вместе с тем существенные выгоды от проведенных преобразований, как и от объединения Египта и Сирии, извлекли, в первую очередь, крупная буржуазия, и другие имущие слои. “Египтизированные” отделения иностранных банков фактически стали служить главным образом интересам местных предпринимателей – банкиров. Крупные буржуа начали занимать господствующие позиции в экономике страны.
Лидеры египетской революции стремились использовать национальную буржуазию для создания современной экономики. Однако они понимали, что со временем крупные капиталисты будут претендовать на политическую власть. В целях ослабления позиций крупной буржуазии в 1960г. была объявлена национализация банков “Миср” и “Национального банка” Египта – оплота крупного египетского капитала. Египетские и сирийские капиталисты активно сопротивлялись мерам правительства, направленным на усиление государственного контроля. Они саботировали выполнение разработанной к 1960г. 10-летней программы развития хозяйства ОАР, которая предусматривала большие частные капиталовложения в тяжелую промышленность и энергетику, не хотели вкладывать капиталы в “невыгодные” отрасли экономики, необходимые для обеспечения независимости государства.
Правительство Египта было поставлено перед выбором: либо полная капитуляция перед крупными капиталистами и поддерживавшими их западными державами, либо переход к новым реформам в интересах трудящихся. Был избран второй путь – углубление революции. С середины 1961г. развернулось наступление государства на крупных капиталистов и помещиков, распространившееся затем на значительную часть средних буржуа и средних землевладельцев.
20 июля 1961г. президент Насер издал декреты о национализации 149 банков, страховых обществ, крупнейших компаний и промышленных предприятий. На их базе расширился государственный сектор. 21 и 22 июля изданы законы о перераспределении прибылей компаний и предприятий (25% прибылей государственных предприятий исчислялось в пользу рабочих и служащих), и об участии рабочих и служащих в административных советах компаний, предприятий и учреждений. 25 июля был подписан декрет о дальнейшем сокращении максимума крупного землевладения в Египте. На промышленных предприятиях (частных и государственных) установлен 7-часовой рабочий день. Специальным президентским декретом в северном районе ОАР (Сирия) было введено всеобщее государственное планирование. Здесь также началось укрепление государственного сектора.
Реакцией крупной сирийской буржуазии на декреты Насера явился государственный переворот 28 сентября 1961г., совершенный сирийскими армейскими офицерами; Сирия вышла из состава ОАР. Египет (до 1971г.) сохранил название ОАР. Для предотвращения контрреволюционных выступлений египетской буржуазии правительство ОАР в октябре-ноябре 1961г. репрессировало нескольких представителей крупной буржуазии, лидеров распущенных буржуазно-помещичьих партий. Были приняты меры к тому, чтобы не допустить в органы управления страной капиталистов и помещиков, а также членов их семей. В 60-х годах был осуществлен также ряд мер, направленных на улучшение положения трудящихся масс: на государственных и частных предприятиях установлен минимум заработной платы рабочим и служащим, увеличена продолжительность отпусков трудящимся, расширены для них льготы в системе здравоохранения и образования, улучшено пенсионное обеспечение, социальное страхование и другое.
Национальный конгресс народных сил, проходивший в Каире в мае-июне 1962г., принял (30 июня 1962г.) Хартию национального действий, ставшую политической программой развития ОАР. В ней отвергался капиталистический путь развития, как неприемлемый для ОАР, и подчеркивается, что только социализм может обеспечить экономический и социальный прогресс. Хартия декларировала предоставление более широких политических прав трудящихся, равноправие женщин и т.д. В то же время в Хартии указывалось, что национализация не означает уничтожения частной собственности. В соответствии с Хартией во всех выборных органах не менее 50% мест должно было принадлежать рабочим и крестьянам. Хартия мобилизировала народ ОАР на борьбу против происков запада и его пособников, на всемерную поддержку национально-освободительного движения в Африке и Азии, на союз с антиимпериалистическими силами мира. Согласно решению Национального конгресса народных сил, в октябре 1962г. был издан декрет президента о создании массовой политической организации – Арабского социалистического союза (АСС, основан в 1963г.). Создание АСС демонстрировало стремление связать борьбу за национальное освобождение с борьбой за построение в ОАР общества без эксплуатации человека человеком. Низовые, городские, губернские организации были призваны стать связующим звеном между правительством и народом.
К 1965г. около 90% всех крупных предприятий ОАР перешли в собственность государства. Транспорт, кредитно-банковская система, страховое дело, внешняя торговля (импорт – 100%, экспорт – 75%) также были включены в государственный сектор. К 1965г. построено свыше 800 предприятий и объектов, в том числе с участием и при содействии тогда Советского Союза. С 1960г. при помощи СССР велось сооружение крупнейшего в Африке и на Ближнем Востоке Асуанского гидроэнергетического комплекса (Асуанские плотины). К 1966 году были подорваны позиции крупной и значительной части средней буржуазии, но полуфеодальные пережитки в деревне оставались еще очень сильными, укрепилось кулачество и другие имущие слои в городе и деревне.
По мере развития и углубления революции изменилась расстановка классовых сил. На первом ее этапе новый режим в основном опирался на национальную буржуазию и защищал интересы последней; на втором – на поддержку народа, права которого все более расширялись (к народу, согласно Хартии национальных действий, относятся рабочие, крестьяне, солдаты, офицеры, революционная интеллигенция, мелкая и средняя буржуазия “неэксплуататорская” буржуазия). Буржуазия ограничена законом, что, однако, не помешало существованию, “бюрократической” и “военной” буржуазии в ОАР. И та и другая выступала как контрреволюционная сила, что ослабляло власть тех, кто отстаивал социалистическую ориентацию страны.
Важные изменения происходили в политической жизни. После создания ОАР господствующей идеологией стал арабский национализм. Отрицалось существование классов и классовой борьбы. В 1059-1960 года в ОАР прошла антикоммунистическая кампания (арест египетских, сирийских коммунистов, и преследования демократов). Усилилась подрывная деятельность египетской и сирийской буржуазии, что заставило руководство ОАР признать наличие классов и классовой борьбы. С углублением революции, на втором ее этапе руководители ОАР провозгласили своей целью за социалистическое переустройство страны. Однако не все лидеры Египта разделяли взгляды, сформулированные в Хартии национальных действий.
На развитие египетской революции большое влияние оказали тогдашний СССР, всей мировой системы социализма, антиимпериалистической борьбы в Азии, Африке и Латинской Америке, революции рабочего и коммунистического движения. В марте 1964 года была обнародована новая временная конституция, провозгласившая ОАР социалистической демократической республикой. К маю 1964 года из тюрем были освобождены политические заключенные – коммунисты и другие левые деятели, в том числе и арестованные в 1959-1960 годах. В 1964 году была отменена обещанная ранее помещикам выплата компенсации за землю, изъятую на основе закона об аграрной реформе; президент Насер подписал декрет о снижении платы за землю, полученную феллахами в соответствии с этим законом. Последовательное проведение аграрной реформы вызвало сопротивление крупных землевладельцев. В мае-июне 1966 года правительство создало Комитет по борьбе с остатками феодализма. Началось политическое наступление на крупных землевладельцев, активно выступивших против революции.
После начала национально-освободительной революции Египет стал играть все более заметную роль в международных отношениях. Он выступил с рядом анты западных акций во внешней политике, активно боролся против создания Багдадского пакта. В апреле 1955 года египетская делегация во главе с Насером участвовала в первой афро-азиатской Бандугской конференции 1955 и полностью поддержала ее решения. В 1964 году по инициативе Египта созвана конференция глав арабских государств (в Каире), обсудившая важнейшие проблемы межарабских экономических и политических отношений. ОАР оказала поддержку Йеменской Арабской Республике в ее борьбе против монархистов. В ноябре 1966 года ОАР и Сирия заключили соглашение о совместной обороне, предусматривавшее координацию военных и политических действий и оказание отпора в случае, если одна из стран подвергнется нападению. ОАР была одним из основателей Организации африканского единства (1963 год). Начиная с 1958 года Насер неоднократно приезжал в СССР, посещал другие социалистические страны.
5 июня 1967 года на ОАР напал Израиль. Использовав внезапность, превосходство в воздухе, агрессор оккупировал Синайский полуостров; израильские войска вышли на восточный берег Суэцкого канала (Израильская агрессия против Арабских стран 1967 года). Израиль и поддержавшие его США и другие западные державы стремились свергнуть национальные режимы в ОАР, Сирии и других арабских странах, разгромить национально-освободительные революции и движения на Ближнем Востоке, разрушить дружбу арабских народов с Советским Союзом и другими социалистическими странами. Правящие круги Израиля, кроме того, рассчитывали расширить территории Израиля за счет соседних с ним арабских государств. В результате энергичных акций Советского Союза, потребовавшего от Израиля прекращения агрессии (заявления от 5 и 7 июня 1967 года). И других государств мира, а также позиции Совета Безопасности, неоднократно (6, 7, 9, 10 июня 1967 года) принимавшего резолюции о необходимости прекращения израильской агрессии, 10 июня 1967 года военные действия были повсеместно прекращены. Израильская агрессия вынудила правительство Египта закрыть Суэцкий канал. В борьбе за ликвидацию последствий агрессии большую экономическую и военную помощь Египту оказал Советский Союз и другие страны мира. После арабского совещания в верхах (Хартум, август-сентябрь 1967 года) ОАР стала получать также финансовую помощь от Саудовской Аравии, Кувейта и Ливии. В 1967-1968 годах президенту Насеру удалось ликвидировать попытку правых сил изменить политику страны, и добивались увеличения налогов, усиления поддержки частного сектора, прекращения национализации собственности крупной и средней буржуазии. После военного поражения Египта в июне 1967 года была проведена чистка в армии; в нее были призваны специалисты с высшим и специальным средним техническим образованием; главные виновники поражения Египта в войне с Израилем – некоторые министры, генералы и старшие офицеры отданы под суд.
30 марта 1968 года Насер провозгласил революционную “программу 30 марта”, которая предусматривала мобилизацию всех сил и средств страны на борьбу за ликвидацию последствий израильской агрессии, дальнейшее углубление социально-экономических реформ. В соответствии с этой программой были проведены выборы во Всеобщий национальный конгресс АСС (1968 год). Конгресс принял решение о проведении (с 1969 года) третьего по счету сокращения максимума крупного землевладения. В то же время правительство предприняло меры, направленные некоторое усиление частного сектора, как в промышленности, так и в торговле в целях стимулирования роста товарного производства. Были сосредоточены усилия на завершении строительства Асуанского гидроэнергетического комплекса (закончен в январе 1971 года). После того как в 1969 году Израиль нарушил решение Совета Безопасности ООН о прекращении огня от 10 июня 1967 года, правительство ОАР приняло меры по созданию системы национальной обороны с участием широких слоев населения. В феврале 1970 года образован Высший совет гражданской обороны (председатель вице президента Анвар Ассадат), началось формирование комитетов по борьбе с агрессией.
После смерти Насера в октябре 1970 года Президентом был выбран другой представитель “свободных офицеров” – Вице Президент Анвар ель-Садат.
Египет выступал и выступает за справедливое политическое урегулирование ближневосточного кризиса на основе резолюции Совета Безопасности ООН от 22 ноября 1967 года. Как указано в этой резолюции, основным условием должен быть вывод израильских войск со всех арабских территорий, оккупированных израильской армией в июне 1967 года. В феврале 1971 года правительство Египта выдвинуло новую мирную инициативу. Предложив в качестве первого этапа урегулирования отвод израильских войск с восточного берега Суэцкого канала, что даст возможность открыть международное судоходство по каналу; при этом предусматривалось, что за первым этапом должен обязательно последовать вывод израильских войск со всех захваченных в июне 1967 года арабских земель.
В мае 1971 года была проведена реорганизация правительства. В июле прошли новые выборы в низовые и руководящие органы АСС. Всеобщий национальный конгресс АСС 27 июля 1971 года принял Программу национальных действий, фактически являющуюся дополнением к Хартии национальных действий 1962 года. Программа предусматривает дальнейшее развитие экономики Египта, с преимущественным ростом общественного сектора “как основы социалистического развития”, ликвидацию неграмотности, продолжение борьбы против сионистской агрессии. Для революционного курса правительства АРЕ источником опасности являются сохранившиеся в городе и деревне крупные собственники, а также “бюрократическая” буржуазия.
1 сентября 1971 года Египет вместе с Ливией и Сирией образовали Федерацию Арабских Республик, призванную усилить противостояние арабских стран израильской агрессии на Ближнем Востоке, способствовать углублению национально-освободительных революций в арабских странах. 11 сентября 1971 года в Египте состоялся референдум, одобривший новую конституцию. Страна стала называться Арабская Республика Египет (АРЕ). Конституция 1971 года провозгласила АРЕ “государством с демократическим социалистическим строем, основанным на союзе сил трудового народа”. В январе 1972 года было сформировано новое правительство Египта. Премьер-министром назначен Азиз Сидки (бывший премьер-министр Мухаммад Фавзи стал вице-президентом АРЕ). Новое правительство приняло программу дальнейшего углубления прогрессивных социально-экономических преобразований, всемерного укрепления дружбы с Советским Союзом и другими социалистическими странами. Оно осудило подрывную политику США на Ближнем Востоке, продолжающуюся агрессию Израиля, его упорное нежелание выполнить ноябрьскую (1967 год) резолюцию Совета Безопасности.
27 мая 1971 года в Каире был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и ОАР. Договор поднял советско-египетскую дружбу на новую ступень, закрепил дружественные отношения, существовавшие между этими странами в прошлом, и явился основой их дальнейшего укрепления. Он предусматривал расширение всех видов сотрудничества. Но год спустя советники Советского союза приказали ему уйти (в отставку).
В 1973г. он начал Октябрьскую войну с Израилем, в которой Египтские вооружённые силы первоначально достигли успеха, но были разбиты при контрнаступлении Израиля, который имел широкую политическую и военную поддержку США.
Кэмп Дэвидский Договор и Мирный Процесс. Важным изменением, по сравнению с эрой правления Нассера было то, что Президент Садат изменил египетскую политику конфронтации с Израилем на политику мирного сосуществования посредством переговоров. Вслед за расторжением Синайских Соглашений 1974 и 1975г.. Садат сделал шаг к прогрессу, совершив визит в Иерусалим в ноябре 1977г. Это привело к приглашению Президентом Джимми Картером Президента Садата и Премьер Министра Израил Бегина присоединиться к нему в трёхсторонних переговорах по Кэмп Дэвиду.
Выходом из ситуации явились исторические Кэмп Дэвидские соглашения, подписанные Египтом и Израилем и завершённые США 17 сентября 1978г. Соглашения привели к подписанию 26 марта 1979г. мирного соглашения между Египтом и Израилем, согласно которому Египет вернул себе контроль над Синайским полуостровом в мае 1982г. Во время этого периода Египетско-американские взаимоотношения постоянно улучшались, но готовность Садат нарушить строй (арабских стран) через заключение мира с Израилем привела к отторжению (неприятию) его большинством Арабских государств.
Во внутренней политике Садат ввёл большие политические свободы и новую экономическую политику, основным аспектом которой была “политика открытых дверей”. Это ослабило правительственный контроль над экономикой и способствовало частным инвестициям. Садат распустил большую часть политического аппарата и привёл к суду ряд бывших правительственных чиновников, обвинённых в криминале в период правления Насера.
Либерализация так же включала восстановление судебных процессов и юридическую отмену пыток. Садат пытался главным образом в середине 1970-х годов расширить политический процесс, но позже отказался от этих усилий. В последние годы Египет буквально захлестнуло насилие, зародившееся на почве недовольства правлением Садата и сектантских междоусобиц, что послужило толчком к возобновлению репрессивных мер.
6 октября 1981г. Садат был убит исламскими экстремистами. Через месяц Президентом был выбран Хосни Мубарак, являвшийся Вице-президентом с 1975г. и командиром Военно-воздушных сил во время октябрьской 1973г. войны. Он был переизбран на второй срок в 1987г., и на третий срок в октябре 1993г. и на четвертий срок 1999г.. Он поддерживал Египетское обязательство перед Кэмп-дэвидском мирным процессом, и в то же время восстановил статус Египта, как лидера Арабских стран. Египет был снова принят в Арабскую Лигу в 1989г.
Египет так же играл роль посредника в таких международных организациях как ООН и Движение Неприсоединения.
В 1989г. Мубарак был избран Председателем Организации Африканского Единства, и переизбран снова на саммите ОАЕ в Каире в июне 1993г. Что касается внутренних дел, то с 1991г. Мубарак взял на себя выполнение амбициозной реформистской программы по сокращению общественного сектора и усилению роли частного сектора. Были так же предприняты демократические преобразования, а в политическом процессе усилилось участие оппозиционных групп. В ноябре 1990г. при выборах Национальной Ассамблеи члены оппозиции выиграли 61 место из 454-х мест ассамблеи, несмотря на бойкот предпринятый некоторыми оппозиционными партиями, ссылающихся на возможные манипуляции Национальной Демократической Партии Мубарака (НДП). Оппозиционные партии, будучи слабыми и раздробленными, всё ещё не являются альтернативой НДП.
Значительно возросла свобода прессы. Что касается того, что экономические проблемы могут послужить толчком к усилению неудовлетворённости правительством, то и здесь Мубарак пользуется широкой поддержкой.
В течении нескольких лет дебаты по внутренней политике Египта были связаны с феноменом “Политического Ислама” – движения, которое пытается установить государство и общество, управляемое по чёткой Исламской доктрине.
Мусульманское Братство, основанное в Египте в 1928г. официально обьявлено вне закона, но действует более или менее открыто. Однако Египетский закон запрещает образование политических партий, основанных на религии. Члены Братства были избраны в Ассамблею как независимые и были избраны в местные Советы как кондидаты по билету от Социалистической Партии Труда.
Египет поддерживает дипломатические отношения с более чем 100 государствами, является членом многих международных организаций.
Комментариев нет:
Отправить комментарий