О мерах по дальнейшему
совершенствованию деятельности Академии наук, организации, управления и
финансирования научно-исследовательской деятельности
18 Февраля 2017Г. Информационное
агентство «Жахон»
Постановление
Президента Республики Узбекистан
В
целях дальнейшего усиления роли академической науки в инновационном развитии
экономики, повышения престижа и совершенствования деятельности Академии наук,
формирования единой системы управления и регулирования научно-исследовательской
и инновационной деятельности, а также повышения роли науки в
социально-экономическом развитии Республики Узбекистан:
1.
Определить основными задачами и направлениями деятельности Академии наук:
проведение
фундаментальных, прикладных и инновационных научных исследований в области естественных,
технических и общественно-гуманитарных наук;
укрепление
и развитие механизмов интеграции науки с образованием и производством;
выработку
предложений по формированию приоритетных направлений развития науки и
технологий, государственных научно-технических программ с учетом потребностей
отраслей экономики и регионов республики;
изучение
и анализ достижений мировой и отечественной науки, выработку рекомендаций по их
использованию в интересах Республики Узбекистан;
популяризацию
и пропаганду отечественной науки, научных знаний, достижений науки и техники;
осуществление
международного сотрудничества с академиями наук, научно-исследовательскими
организациями и фондами зарубежных стран, участие в организации и проведении
международных научных форумов и конференций;
участие
в подготовке высококвалифицированных кадров с использованием научного
потенциала и материально-технической базы учреждений Академии наук.
2.
Согласиться с предложением Академии наук, Министерства высшего и среднего
специального образования, Министерства финансов, Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Узбекистан, Комитета по координации развития науки и
технологий о передаче в ведение Академии наук Института истории при
Национальном университете Узбекистана, а также создании в составе Академии наук
Республики Узбекистан:
Института
математики имени В.И. Романовского на базе Института математики при
Национальном университете Узбекистана;
Института
ядерной физики на базе соответствующих лабораторий и уникальных объектов физического
факультета Национального университета Узбекистана, а также Центра радиационной
безопасности при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан;
Института
ионно-плазменных и лазерных технологий имени У.А.Арифова на базе соответствующих
лабораторий инженерно-физического факультета Ташкентского государственного
технического университета;
Института
механики и сейсмостойкости сооружений имени М.Т.Уразбаева на базе Института
сейсмостойкости сооружений Академии наук Республики Узбекистан и
Научно-исследовательского центра по проблемам отраслевого машиноведения при
Ташкентском государственном техническом университете;
Института
химии и физики полимеров на базе Научно-исследовательского центра химии и
физики полимеров при Национальном университете Узбекистана;
Института
востоковедения имени Абу Райхана Беруни на базе Центра восточных рукописей
имени Абу Райхана Беруни при Ташкентском государственном институте
востоковедения;
Института
археологических исследований имени Я. Гуломова на базе Института археологии в
г. Самарканде и Ташкентского отделения Института археологии Академии наук
Республики Узбекистан;
Института
узбекского языка, литературы и фольклора на базе Научно-исследовательского
института узбекского языка и литературы при Ташкентском государственном
университете узбекского языка и литературы имени Алишера Навои;
Государственного
музея литературы имени Алишера Навои на базе Музея узбекского языка и
литературы при Ташкентском государственном университете узбекского языка и
литературы имени Алишера Навои.
3.
Согласиться с предложением Академии наук, Министерства высшего и среднего
специального образования, Министерства народного образования о преобразовании
Общественного совета по новейшей истории Узбекистана при Министерстве высшего и
среднего специального образования в Общественный совет по новейшей истории
Узбекистана при Академии наук Республики Узбекистан.
Передать
Координационно-методический центр по вопросам новейшей истории Узбекистана при
Министерстве высшего и среднего специального образования в ведение Академии
наук, определив его рабочим органом Общественного совета по новейшей истории
Узбекистана при Академии наук.
4.
Принять предложение Академии наук Республики Узбекистан, государственного
предприятия «Навоийский горно-металлургический комбинат», Комитета по
координации развития науки и технологий, Министерства экономики Республики
Узбекистан о создании Навоийского отделения Академии наук.
Определить,
что расходы на содержание Навоийского отделения Академии наук, а также на
реализацию отделением прикладных и инновационных исследований покрываются
государственным предприятием «Навоийский горно-металлургический комбинат», в
том числе за счет 10 процентов от чистой прибыли, полученной в результате
внедрения соответствующих научно-технологических разработок.
5.
Установить, что вновь созданные в результате реорганизации научные учреждения
Академии наук имеют статус юридического лица в форме государственного
учреждения, являются правопреемниками по правам и обязательствам научных
учреждений министерств и ведомств, на базе которых они созданы.
6.
В целях обеспечения развития приоритетных направлений науки, а также
эффективной координации деятельности научно-исследовательских учреждений
образовать в структуре аппарата управления Академии наук отделения по
физико-математическим и техническим наукам, химико-биологическим наукам,
общественно-гуманитарным наукам.
Приравнять
председателя Каракалпакского отделения Академии наук, председателя Хорезмской
Академии Маъмуна и председателя Навоийского отделения Академии наук по статусу
к вице-президенту Академии наук.
7.
Ввести в практику порядок, в соответствии с которым отраслевые
научно-исследовательские учреждения могут быть ассоциированными членами
Академии наук.
8.
Утвердить организационную структуру Академии наук Республики Узбекистан и
структуру аппарата управления Академии наук Республики Узбекистан согласно
приложениям №№ 1 и 2.
Предоставить
право президенту Академии наук Республики Узбекистан, при необходимости,
вносить изменения в структуру аппарата управления Академии наук Республики
Узбекистан в пределах утвержденной предельной общей численности работников.
9.
Образовать Государственную комиссию по науке и технологиям (далее –
Государственная комиссия) в составе согласно приложению № 3.
10.
Определить основными задачами Государственной комиссии:
разработку
и реализацию единой государственной политики в области научно-технической
деятельности;
определение
приоритетных направлений государственной научно-технической и инновационной
политики и мер, направленных на реализацию государственной политики в этих
сферах;
утверждение
государственных научно-технических программ фундаментальных, прикладных и
инновационных исследований на грантовой основе;
заслушивание
персональных отчетов и рассмотрение вопросов об ответственности руководителей и
должностных лиц государственных органов в части практической реализации
предусмотренных проектов и мероприятий по их внедрению.
11.
Согласиться с предложением Академии наук, Министерства экономики, Министерства
финансов, Министерства высшего и среднего специального образования Республики
Узбекистан об образовании Агентства по науке и технологиям Республики
Узбекистан на базе упраздняемого Комитета по координации развития науки и
технологий при Кабинете Министров.
Утвердить
структуру Агентства по науке и технологиям Республики Узбекистан согласно
приложению № 4.
Предоставить
право генеральному директору Агентства по науке и технологиям Республики
Узбекистан, при необходимости, вносить изменения в структуру Агентства по науке
и технологиям Республики Узбекистан в пределах утвержденной предельной общей
численности работников.
12.
Определить основными задачами и направлениями деятельности Агентства по науке и
технологиям Республики Узбекистан:
осуществление
мероприятий по разработке и реализации приоритетных направлений развития науки
и технологий, с учетом задач социально-экономического,
общественно-политического развития страны и достижений современной науки;
формирование,
реализацию и осуществление системного мониторинга выполнения государственных
научно-технических программ, а также использования результатов
научно-исследовательских работ в социально-экономическом развитии страны;
обеспечение
реализации важнейших межотраслевых научно-технических программ;
формирование
государственных заданий на оказание научно-технических услуг в части выполнения
фундаментальных, прикладных и инновационных исследований для отраслей экономики
и социальной сферы;
организацию
проведения ежегодной Республиканской ярмарки инновационных идей, технологий и
проектов, а также мониторинг выполнения договоров, заключенных в ее рамках;
развитие
международного сотрудничества в сфере науки и технологий, привлечение
иностранных инвестиций и грантов, организацию выполнения совместных научных
проектов и инновационных разработок с зарубежными партнерами;
планирование
и координацию деятельности по подготовке научных и научно-педагогических кадров
высшей квалификации.
13.
Установить, что Агентство по науке и технологиям Республики Узбекистан является
рабочим органом Государственной комиссии.
14.
Определить Агентство по науке и технологиям единым заказчиком государственных
научно-технических программ и проектов, реализуемых научно- исследовательскими,
образовательными и другими учреждениями республики.
15.
Агентству по науке и технологиям совместно с Академией наук, Министерством
финансов и Министерством экономики Республики Узбекистан в трехмесячный срок
внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по совершенствованию
порядка финансирования научно-исследовательских учреждений, предусматривающие
внедрение механизма базового финансирования их расходов по содержанию и
эксплуатации зданий, сооружений и другой материально-технической базы.
16.
В целях создания условий для организации исследований, направленных на
обеспечение прорывного развития науки и технологий в стране, освоение выпуска
конкурентоспособной наукоемкой отечественной продукции, создать при
Государственной комиссии Фонд поддержки и развития научно-технической
деятельности в форме юридического лица.
17.
Установить, что источниками формирования средств Фонда поддержки и развития
научно-технической деятельности являются:
90
процентов валютных средств, поступающих в Агентство по интеллектуальной собственности
Республики Узбекистан за счет патентных пошлин, сборов и иных неналоговых
платежей;
гранты
и кредиты международных финансовых организаций и институтов;
средства
благотворителей – юридических и физических лиц, резидентов и нерезидентов
Республики Узбекистан;
другие
поступления, не запрещенные законодательством.
18.
Возложить функцию управления средствами Фонда поддержки и развития
научно-технической деятельности на Государственную комиссию.
19.
Определить основными направлениями использования средств Фонда поддержки и
развития научно-технической деятельности:
финансирование
мероприятий по созданию в научно-исследовательских и высших образовательных
учреждениях Академии наук, Министерства высшего и среднего специального
образования, Министерства здравоохранения, Министерства сельского и водного
хозяйства Республики Узбекистан и других министерств и ведомств, на основе
конкурсного отбора, принципиально новых, оснащенных современным
высокотехнологичным оборудованием научных лабораторий для проведения передовых
научных исследований и изыскательских работ, направленных на обеспечение
прорывного развития науки и технологий в стране, освоение выпуска
конкурентоспособной наукоемкой отечественной продукции;
покрытие
расходов по регистрации за рубежом прав на интеллектуальную собственность
(патентов), созданных в рамках государственных научно-технических программ;
финансирование
мероприятий по дооснащению современным научным оборудованием и бесперебойному
обеспечению необходимыми расходными материалами и комплектующими научных
лабораторий научных и высших образовательных учреждений, участвующих в
реализации государственных научно-технических программ;
оплату
расходов по обеспечению свободного доступа научно-исследовательских и высших
образовательных учреждений Академии наук, Министерства высшего и среднего
специального образования, Министерства здравоохранения, Министерства сельского
и водного хозяйства Республики Узбекистан и других министерств и ведомств к
ведущим электронным научным базам данных;
финансирование
краткосрочных научных стажировок молодых ученых в ведущих зарубежных научных
центрах, в том числе для освоения методики работы на высокотехнологичном
оборудовании, приобретаемом для оснащения научных лабораторий.
20.
Министерству внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Министерству
экономики, Агентству по науке и технологиям Республики Узбекистан совместно с
заинтересованными министерствами и ведомствами проводить системную работу с
международными финансовыми институтами и другими зарубежными донорами по
привлечению иностранных кредитов и грантов для проведения научных исследований,
оснащения научных лабораторий и организации зарубежных стажировок ученых.
21.
Согласиться с предложением Министерства финансов, Министерства экономики и
Академии наук Республики Узбекистан о создании Фонда материального
стимулирования научных сотрудников Академии наук, достигших весомых результатов
по итогам научных исследований.
Установить,
что Фонд материального стимулирования научных сотрудников Академии наук
формируется за счет отчислений научно-исследовательских учреждений Академии
наук в размере 10 процентов от чистой прибыли, поступившей от их хозяйственной
и предпринимательской деятельности.
22.
Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок принять во
исполнение настоящего постановления решение правительства, в том числе
предусматривающее реализацию всех необходимых мер по организации деятельности:
переданных
в ведение Академии наук, а также вновь созданных в ее составе научно-исследовательских
учреждений, обеспечив их тесную интеграцию с профильными вузами;
Государственной
комиссии по науке и технологиям, Агентства по науке и технологиям Республики
Узбекистан, Фонда поддержки и развития научно-технической деятельности, Навоийского
отделения Академии наук, Фонда материального стимулирования научных
сотрудников Академии наук.
23.
Академии наук, Агентству по науке и технологиям, Министерству юстиции,
Министерству финансов, Министерству экономики, Министерству высшего и среднего специального
образования Республики Узбекистан совместно с другими заинтересованными
министерствами и ведомствами в месячный срок:
внести
в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и
дополнениях в действующее законодательство, вытекающих из настоящего
Постановления;
обеспечить
приведение ведомственных нормативных актов в соответствие с настоящим
Постановлением.
24.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра
Республики Узбекистан Арипова А.Н.
Президент
Республики
Узбекистан
Ш.Мирзиёев
Город
Ташкент, 17 февраля 2017 года.
* *
*
КОММЕНТАРИЙ
к
постановлению Президента Республики Узбекистан
«О
мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности
Академии
наук, организации, управления и финансирования
научно-исследовательской
деятельности»
За
годы независимости в Республике Узбекистан сформирована устойчивая система
организации, управления и финансирования научно-исследовательской деятельности.
В стране созданы авторитетные научные школы, функционирует разветвленная
научно-организационная инфраструктура в виде научных лабораторий и кафедр,
научных и научно-технических советов вузов, научно-исследовательских
учреждений, министерств и ведомств, экспертных и научно-технических советов на
уровне республики.
Особенно
в последние годы проведена значительная работа, направленная на укрепление
материально-технического потенциала и повышение эффективности
научно-исследовательской деятельности. Создан ряд новых научно-инновационных
структур – Центр геномики и биоинформатики, Международный институт солнечной
энергии, Центр высоких технологий с участием Кембриджского университета.
В
системе организации научно-исследовательской деятельности особое место по праву
принадлежит Академии наук как флагману фундаментальных исследований. На
сегодняшний день в системе Академии наук сконцентрирован значительный
интеллектуальный потенциал. И потому не случайно огромное внимание государства
к вопросам дальнейшего усиления роли академической науки в инновационном
развитии экономики, повышения престижа и совершенствования научно-инновационной
деятельности Академии наук.
Ярким
свидетельством такого внимания является то, что первая встреча Президента нашей
страны в качестве главы государства состоялась именно с научным сообществом –
академиками, ведущими учеными республики. С 1 января 2017 года академикам
выплачивается ежемесячный гонорар в размере десяти минимальных заработных плат,
не облагаемый налогом на доходы физических лиц. Для них также предусмотрено
ежегодное бесплатное прохождение курса оздоровления в санаторно-оздоровительных
учреждениях. Академикам созданы необходимые условия для широкого вовлечения в
научно-образовательные и производственные процессы и активного участия в подготовке
высококвалифицированных кадров.
Вместе
с тем нынешний уровень научно-технического потенциала, обеспеченности кадрами,
материально-технической, лабораторной и экспериментальной базы
научно-исследовательской деятельности отстает от высоких темпов
социально-экономического развития страны. Особую остроту приобретают вопросы
обеспечения конкурентоспособности отечественной, особенно академической,
науки и соответствия ее высокому мировому уровню.
Имеется
ряд проблем в системе финансирования деятельности научно-исследовательских
учреждений. В результате наблюдается снижение престижа научной деятельности,
отток одаренной молодежи в другие сферы, сохраняется тенденция повышения
среднего возраста научных кадров. В связи с этим восстановление потенциала и
престижа единой системы координации процессов формирования, реализации и
мониторинга государственных научно-технических программ и создание ученым всех
необходимых условий для ведения широкоформатных научных исследований становятся
одной из актуальных задач сегодняшнего дня.
Необходимо
отметить, что стимулирование научно-исследовательской и инновационной
деятельности, создание эффективных механизмов внедрения научных и инновационных
достижений в практику, организация при высших образовательных учреждениях и
научно-исследовательских институтах специализированных
научно-экспериментальных лабораторий, центров высоких технологий и
технопарков определены в качестве важнейших направлений развития сферы
образования и науки в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям
развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах.
Кроме
того, в ходе непосредственного диалога с народом в областях республики
Президентом нашей страны ставятся конкретные задачи по возрождению научного
потенциала во всех регионах и эффективному использованию интеллектуального
потенциала в комплексном развитии территорий, активному вовлечению молодежи в
научно-исследовательскую деятельность. При решении этих задач важное значение
имеют целенаправленная мобилизация научных исследований на решение реальных
проблем социально-экономической сферы, обеспечение тесной интеграции науки и
производства и, в свою очередь, создание механизмов повышения эффективности
внедрения производственными предприятиями научно-технологических разработок
ученых.
В
целях решения накопившихся проблем в данной сфере принято постановление
Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности
Академии наук, организации, управления и финансирования
научно-исследовательской деятельности». Данным постановлением предусматривается
реализация широкого круга конкретных целенаправленных мер.
В
частности, постановлением определены основные задачи и приоритетные
направления деятельности Академии наук на основе современных требований. Кроме
того, в целях дальнейшего укрепления научно-исследовательской инфраструктуры в
составе Академии наук создается ряд научно-исследовательских учреждений, а
также отдельные учреждения возвращаются в ее ведение. Данные меры позволят
Академии наук обеспечить проведение широкопрофильных исследований,
сконцентрировать имеющийся научный потенциал в различных отраслях науки и
направить его на решение актуальных проблем социально-экономической сферы.
В
постановлении особое внимание уделяется дальнейшему совершенствованию
организационной структуры Академии наук с образованием в ее составе отделений
по физико-математическим и техническим, химико-биологическим,
общественно-гуманитарным наукам, а также созданием нового отделения Академии
наук в городе Навои. Это позволит обеспечить системную координацию научных
исследований в указанных направлениях, а также будет способствовать
эффективному использованию потенциала академической науки в комплексном
развитии промышленности Навоийской области.
Кроме
того, приравнивание председателей Каракалпакского отделения, Навоийского
отделения Академии наук, а также Хорезмской Академии Маъмуна к статусу
вице-президента Академии наук в соответствии с данным постановлением является
ярким подтверждением важности возрождения потенциала и повышения статуса науки
в регионах.
В
постановлении также уделено особое внимание стимулированию эффективной научной
деятельности. С этой целью создается Фонд материального стимулирования научных
сотрудников Академии наук, достигших весомых результатов по итогам научных
исследований, с формированием его средств за счет отчислений
научно-исследовательских учреждений Академии наук в размере 10 процентов от
чистой прибыли, поступившей от их хозяйственной и предпринимательской
деятельности.
В соответствии
с постановлением создается Государственная комиссия по науке и технологиям во
главе с Премьер-министром Республики Узбекистан, на которую возлагаются задачи
по разработке и реализации единой государственной политики в области
научно-технической деятельности, функции по определению приоритетных
направлений инновационной политики.
В
качестве рабочего органа данной комиссии создается Агентство по науке и
технологиям Республики Узбекистан на базе упраздняемого Комитета по координации
развития науки и технологий при Кабинете Министров. На агентство возлагаются
задачи по формированию государственных заданий на оказание научно-технических
услуг в части выполнения фундаментальных, прикладных и инновационных
исследований для отраслей экономики и социальной сферы.
Данные
меры будут способствовать поднятию системы организации научно-исследовательской
деятельности на качественно новый уровень, что позволит сплотить имеющийся
интеллектуальный потенциал, устранить мелкотемье и неэффективные тематики исследований,
а также избежать их дублирования.
Еще
одним важным вопросом, который будет решен благодаря данному постановлению,
является создание при Государственной комиссии по науке и технологиям Фонда
поддержки и развития научно-технической деятельности в форме юридического лица,
средства которого будут направлены на следующие цели:
создание
в научно-исследовательских и высших образовательных учреждениях принципиально
новых, оснащенных современным высокотехнологичным оборудованием научных
лабораторий;
покрытие
расходов по регистрации за рубежом прав на интеллектуальную собственность
(патентов), созданных отечественными учеными в рамках государственных
научно-технических программ;
бесперебойное
обеспечение научных приборов и оборудования современных лабораторий
необходимыми расходными материалами и комплектующими;
покрытие
расходов по обеспечению свободного доступа научно-исследовательских и высших
образовательных учреждений к ведущим мировым электронным научным базам данных;
финансирование
краткосрочных научных стажировок молодых ученых в ведущих зарубежных научных
центрах.
Реализация
указанных мер, являясь логическим продолжением системных шагов государства по
усилению роли науки в инновационном развитии экономики, послужит успешному
выполнению Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития
Республики Узбекистан в 2017-2021 годах.
Данное
постановление будет способствовать повышению престижа академической науки,
укреплению кадрового и интеллектуального потенциала, совершенствованию системы
организации и управления научно-исследовательской деятельности, кардинальному
улучшению материально-технической базы научно-исследовательских учреждений,
вовлечению в науку одаренной молодежи и достойному материальному стимулированию
кропотливого труда ученых.