Соцопрос выявил «больные места» в деловой среде

Соцопрос выявил «больные места» в деловой среде

30 Января 2018г. ИА «Жахон»

Центр изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр» провел социологический опрос на тему «Деловая среда Узбекистана глазами предпринимателей», в ходе которого была определена степень удовлетворенности бизнесменов и фермеров условиями и результатами своей деятельности, выявлена их оценка работы органов управления и контроля по улучшению деловой среды, осуществляемой в рамках Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития республики в 2017-2021 годах.

По сообщению центра, опрос проведен во всех областях и регионах страны с участием предпринимателей по сферам деятельности и формам собственности, возрасту и уровню образования.

По итогам бесед с бизнесменами и фермерами выявлено, что они в подавляющем большинстве (84,7%) положительно оценивают деловую среду в республике, ее улучшение в результате целенаправленной, адресной и решительной политики государства, стимулирующей развитие предпринимательского сектора экономики и обеспечивающей равные возможности всем субъектам хозяйствования независимо от форм собственности. Особое значение для повышения качества, доступности и прозрачности оказания государственных услуг субъектам предпринимательства, по их мнению, имела передача Центров государственной регистрации субъектов предпринимательства «одно окно» из структуры хокимиятов в ведение Министерства юстиции Узбекистана.

Большие надежды опрошенные связывают с созданием Государственного фонда поддержки развития предпринимательской деятельности при Кабинете Министров страны, ресурсы которого могут быть использованы для поручительства субъектам малого бизнеса и компенсации на покрытие процентных расходов по кредитам коммерческих банков. Положительную оценку дали респонденты кардинальным мерам со стороны руководства государства по активизации внешнеэкономической деятельности предпринимательских структур.

Как результат свыше половины опрошенных предпринимателей республики (54,1%) отметили, что за прошедший год им удалось добиться существенных результатов в своей деятельности, то есть получить ожидаемую прибыль или обеспечить прогнозируемый уровень развития предприятия. Эффективная работа позволила бизнесменам выйти на качественно новый уровень развития – от накопления прибыли, ее сокрытия и уклонения от налогов до инвестирования в основной капитал. Таким образом, происходит процесс легализации доходов и их использование для модернизации и расширения производственных мощностей, закупки современного оборудования для выпуска конкурентоспособной продукции на внутреннем и внешнем рынках. Так, в целом по Узбекистану 50,8% опрошенных предпринимателей в течение последних 12 месяцев инвестировали в основной капитал своих предприятий.

По мнению 66,4% респондентов, все субъекты имеют одинаковые возможности для успешного ведения бизнеса. Но 33,6% придерживается противоположной точки зрения, то есть каждый третий предприниматель или фермер исключает наличие равенства возможностей для занятия предпринимательской деятельностью. Наибольшими возможностями в успешном ведении бизнеса, по их мнению, обладают люди, накопившие определенный капитал (51,5%).

Опрос показал наличие резервов для еще большего улучшения деловой среды в Узбекистане. Среди них представители сферы называют доступность кредитов; бесперебойность водо- и газоснабжения, электро- и теплоснабжения; снижение налогов, обеспеченность производственными помещениями и другие факторы.

Несмотря на определенные проблемы, связанные с уплатой налогов, 68,9% опрошенных характеризуют систему налогообложения в Узбекистане как «достаточно простую» и «очень простую», 31,1% - «достаточно сложную» и «очень сложную». По мнению 73,7% респондентов, налоговая система стимулирует предпринимательские структуры показывать всю выручку, 4,5% - скрывать доходы. 21,8% - испытали затруднения или отказались от ответа.

Результаты социологического изучения свидетельствуют, что большинство его участников (80,5%) позитивно оценивает качество услуг банков. Так, 91,6% опрошенных предпринимателей и фермеров исключают факт вымогательства со стороны банков при получении кредитов (в 2015 году показатель составлял 82%). Вместе с тем, как показало исследование, финансовые структуры не заинтересованы в долгосрочном кредитовании предпринимательских структур, без которого невозможно осуществить модернизацию производства на основе внедрения высоких технологий и обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции.

В ходе исследования было установлено, что количество проверок за 2017 год у 85,4% респондентов сократилось. По мнению представителей деловых кругов, положительной чертой результатов проводимых проверок является их профилактический характер, а именно - оказание консультационной помощи по устранению выявленных недостатков. Это отметили 69,9% опрошенных предпринимателей и фермеров. Лишь в отношении 24,4% респондентов, как показало изучение, были применены штрафные санкции (в 2015 году – 29,1%).

В ходе исследования было установлено, что с фактами коррупции со стороны контролирующих органов сталкивались в отдельных случаях - 43,2% опрошенных предпринимателей и фермеров, а каждый двадцатый респондент считает их довольно распространенным явлением. Вместе с тем 22,4% участников исследования не сталкивались с фактами коррупции никогда.

По мнению опрошенных, в Узбекистане сформирована необходимая нормативно-правовая база, обеспечивающая их эффективную деятельность и правовую защищенность. В ходе опроса установлено, что в случае нарушения или ущемления предпринимательских прав, каждый третий предприниматель или фермер обратится в Виртуальную приемную Президента Республики Узбекистан или народные приемные, 29,7% - в прокуратуру, 13% - районный или городской хокимият, 9,3% - суд, 4,8% - к Уполномоченному при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства, 3,3% к адвокату, 3,2% - в Торгово-промышленную палату.

Опрос показал в целом, что абсолютное большинство предпринимателей и фермеров (98,5%) связывает улучшение деловой среды в Узбекистане с целенаправленной деятельностью Президента страны Шавката Мирзиёева. Было выявлено в частности, что активное институциональное строительство, инициированное главой государства на основе принятой Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития республики на 2017-2021 годы, нашло всеобщую поддержку у предпринимателей и фермеров страны.

Новый этап развития бизнеса в Узбекистане, как считают представители деловых кругов, ознаменовало Послание Президента республики Олий Мажлису. Провозглашение 2018 года в стране Годом поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий, по мнению опрошенных, создаст необходимые условия для дальнейшей модернизации производства и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции на основе внедрения современной техники и высоких технологий, что окажет существенное влияние не только на рост экспортного потенциала страны, но и позволит повысить уровень благосостояния народа.

(Подготовлено по материалам Центра изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр»)

Выступление Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева на церемонии открытия мавзолея Первого Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова в городе Самарканде

Выступление Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева на церемонии открытия мавзолея Первого Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова в городе Самарканде

30.01.2018г. Национальное информационное агентство Узбекистана

Дорогие соотечественники!

Уважаемая Татьяна Акбаровна!

Уважаемые жители Самарканда!

Как вам известно, в эти дни по всей стране широко отмечается 80-летие со дня рождения Первого Президента Республики Узбекистан, уважаемого Ислама Абдуганиевича Каримова.

Только что мы побывали в Кашкадарьинской области. В городе Карши состоялось торжественное открытие памятника Исламу Абдуганиевичу.

В продолжение этих памятных мероприятий сегодня мы находимся здесь, в прекрасном Самарканде, в этом священном месте в связи с еще одним историческим событием.

Мы собрались на церемонию открытия мавзолея нашего Первого Президента, возведенного рядом с известным комплексом Хазрати Хизр – первой мечетью на древней самаркандской земле.

В этом городе, который был свидетелем ярчайших событий, где многие великие личности нашли вечный покой, рядом с комплексами Хазрати Хизр и Шахи Зинда сегодня появилась еще одна святыня.

Всем вам известно, что по завещанию Первого Президента он был похоронен в этом благословенном месте.

Конечно, мы могли построить мемориальный комплекс на большой площади, как грандиозное сооружение. Но ведь мы помним, что Ислам Абдуганиевич был очень скромным, искренним, простым человеком, не любил помпезности и роскоши.

Наш мудрый, многое повидавший на своем веку народ хорошо понимает: ценность памятников, воздвигнутых в честь выдающихся личностей, измеряется заслугами этих личностей перед своим народом и Родиной, благими деяниями во имя грядущих поколений, тем, какое место они занимают в сердцах людей.

Все мы знаем, что после ухода из жизни Ислама Абдуганиевича сюда стали приезжать тысячи людей со всей страны, разных уголков мира, чтобы отдать дань его памяти. Одно лишь это свидетельствует о том, что основатель независимого государства Республика Узбекистан, Первый Президент, руководивший страной 27 лет, своими великими, поистине историческими заслугами оставил яркий след в жизни нашего народа, пользовался огромным авторитетом в мировом сообществе.

Уверен, что с открытием мавзолея поток посетителей еще больше увеличится. Этот мемориальный комплекс станет священным местом, объектом огромного воспитательного значения, куда всегда будут приходить люди, особенно молодежь.

Дорогие друзья!

Говоря о высоком почете и уважении, оказываемом памяти нашего национального лидера, думаю, уместно вспомнить возникшую в недавнем прошлом непростую ситуацию, которая отозвалась болью в наших сердцах.

К сожалению, при бывшем тоталитарном строе заслуги выдающихся личностей, в том числе руководителей республики, посвятивших всю свою жизнь развитию нашего края, не оценивались по достоинству. Вместо этого порой про них распространялись ложь и клевета, о чем и поныне с горечью вспоминают представители старшего поколения, наши уважаемые ветераны.

Наш народ, для которого гуманизм, добрая память о человеке всегда были высшей ценностью, абсолютно не приемлет подобной несправедливости. И впредь такого мы никогда не допустим.

Почитание личностей, самоотверженно служивших Родине и народу, должно стать правилом нашей жизни. Только так мы сможем глубоко осознать свои национальные ценности, которые будут уважать и другие.

Дорогие участники церемонии!

Этот неповторимый мемориальный комплекс, представший перед нами, возведен как практическое воплощение любви и безграничного уважения нашего народа к бессмертной памяти Ислама Абдуганиевича, основателя независимого Узбекистана.

Тысячи строителей со всех регионов страны за короткий срок осуществили здесь широкомасштабную созидательную и благоустроительную работу. При возведении мавзолея использованы традиции восточного, в частности национального, зодчества, на основе которых столетия назад были созданы любимые Исламом Каримовым исторические памятники Самарканда. Источником вдохновения для современных зодчих послужили прекрасные купола, уникальный орнамент и яркие настенные узоры мавзолеев таких наших великих предков, как Амир Темур, Имам Бухари, Имам Мотуриди, Ходжа Ахрор Вали.

Хотелось бы, чтобы при посещении мемориального комплекса вы обратили внимание еще на один важный момент. На порталах мавзолея написаны аяты из Корана и хадисы. Эти священные слова призывают человека к духовному очищению, более глубокому осознанию смысла жизни.

На стенах возведенной вокруг мавзолея прекрасной террасы запечатлены мудрые слова нашего Первого Президента о том, что жизнь быстротечна, но добрые дела человека и память о нем вечны. Действительно, для всех нас ярким примером прежде всего является жизнь самого Ислама Абдуганиевича.

Пользуясь случаем, хочу выразить от имени нашего народа и от себя лично искреннюю признательность архитекторам и строителям, представителям подрядных организаций, участвовавшим в возведении мемориального комплекса, жителям Самарканда, всем, кто внес вклад в это доброе дело.

Уважаемые соотечественники!

Наш мужественный и благородный народ никогда не забудет первого руководителя независимого Узбекистана Ислама Абдуганиевича Каримова, его огромные заслуги перед Родиной.

Пусть будет вечной память нашего дорогого Ислама Абдуганиевича!

Пусть нашему народу, взрастившему такого великого государственного и политического деятеля, всегда сопутствуют счастье и благополучие!

Пусть в нашей стране всегда царят мир и спокойствие!

Благодарю за внимание.

Абонентов мобильной связи - 22,8 миллиона человек

Абонентов мобильной связи - 22,8 миллиона человек

26.01.2018г. Роман Бондарчук, УзА

По данным Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Узбекистана, за прошлый год число мобильных абонентов в Узбекистане выросло на 1,4 миллиона, общая их численность составила 22,8 миллиона человек, что свидетельствует об ускорении развития мобильной связи в нашей стране.

При этом если в 2013-2016 годах число абонентов мобильной связи в Узбекистане было относительно стабильным и почти не росло, то в 2017 году рост составил более 10 процентов.

Показательна и динамика роста количества базовых станций мобильной связи, которые эксплуатируют все операторы сотовой связи Узбекистана. К началу 2018 года общее количество базовых станций мобильной связи в нашей стране превысило 22 тысячи.

Мобильная связь в Узбекистане является ровесницей независимости страны. В августе 1991 года была создана первая компания по предоставлению услуг мобильной связи - предприятие «Уздунробита». Оно стало первым оператором мобильной связи не только в Узбекистане, но и в Центральной Азии.

О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в «Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий»

О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в «Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий»

23.01.2018г. Национальное информационное агентство Узбекистана

Указ Президента Республики Узбекистан

Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах (далее – Стратегия действий) явилась важнейшим программным документом, определившим приоритетные направления государственной политики на среднесрочную перспективу.

При реализации Стратегии действий в 2017 году особое внимание было уделено практическому воплощению в жизнь принципа «Интересы человека – превыше всего» и благородной идеи «Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу», прежде всего путем установления прямого диалога с народом и обеспечения реальной защиты прав, свобод и законных интересов граждан.

Прочным правовым фундаментом широкомасштабных реформ, ускоренного развития экономики и социальной сферы, повышения благосостояния народа послужили принятые в рамках Государственной программы по реализации Стратегии действий в «Год диалога с народом и интересов человека» более 30 законов и 900 подзаконных актов.

Виртуальная приемная и Народные приемные Президента Республики Узбекистан, а также созданные в каждом государственном органе специальные подразделения по работе с обращениями граждан послужили формированию качественно новой эффективной системы работы с населением.

Концепция административной реформы в Республике Узбекистан определила конкретные меры по коренному реформированию системы государственного управления, развитию системы «Электронное правительство» и оказания государственных услуг, сокращению административного воздействия на экономику и расширению рыночных механизмов управления, созданию здоровой конкурентной среды и благоприятного инвестиционного климата.

В судебно-правовой системе реализованы комплексные меры по обеспечению подлинной независимости судов, формированию демократичного и прозрачного механизма отбора судейских кадров. Создание на местах административных и экономических судов способствовало повышению уровня доступа к правосудию.

В результате принятых мер по реформированию системы правоохранительных органов, ранней профилактике правонарушений и борьбе с преступностью достигнуто снижение общего показателя преступности по стране на 15,7 процента, не допущено совершение преступлений в 1,2 тысячи махаллей.

Концептуально пересмотрены подходы к реализации мер по противодействию терроризму и экстремизму, которое ранее, в основном, сводилось к борьбе с последствиями вызовов и угроз безопасности. Приоритетной задачей в решении данной проблемы определена борьба за умы людей путем повышения правовой культуры и духовного просветительства, в первую очередь молодежи.

Особое внимание уделено решению жизненно важного вопроса граждан, оказавшихся лицами без гражданства по не зависящим от них обстоятельствам, связавших свою судьбу с Узбекистаном, честно и добросовестно работающих во благо нашей страны. За истекший период принято в гражданство Республики Узбекистан 1 243 лица.

В экономической сфере реализованы масштабные изменения, важнейшим шагом которых стало введение свободной конвертации национальной валюты, обеспечивающее, прежде всего, условия для выполнения Узбекистаном своих обязательств и репатриации доходов иностранных партнеров, повышения инвестиционной привлекательности страны.

Внедрены совершенно новые принципы и механизмы формирования Государственного бюджета, реализованы меры по обеспечению прозрачности его доходов и расходов. Приняты меры по повышению эффективности управления государственными активами и использованию незадействованных резервов, направленных на увеличение доходной части бюджета.

Утвержден абсолютно новый порядок формирования государственных программ развития Республики Узбекистан, предусматривающий на первом этапе – разработку и утверждение долгосрочных (на 10-15 лет) отраслевых, региональных и целевых концепций развития, на втором этапе – создание отраслевых, региональных и целевых портфелей проектов, на третьем этапе – формирование государственных программ развития.

Комплекс мероприятий по развитию социальной сферы был направлен, в первую очередь, на усиление социальной защиты и охраны здоровья граждан, обеспечение населения доступными и качественными лекарственными средствами, повышение занятости и реальных доходов граждан, расширение строительства доступного социального жилья, всемерную поддержку лиц с инвалидностью.

В городах и селах осуществлено строительство типовых и многоэтажных домов общей жилой площадью более 3,5 миллиона квадратных метров. Объемы жилищного строительства относительно 2010 года возросли в 3,5 раза.

По итогам диалога с народом принято решение о возобновлении 11-летнего общего среднего образования, внедрены прозрачные механизмы и существенно увеличены квоты приема в высшие образовательные учреждения. Система послевузовского образования приведена в соответствие с международными стандартами.

В результате принятых мер по обеспечению межнационального мира и согласия, реализации продуманной и взаимовыгодной внешней политики налажены доверительные отношения с соседними странами, созданы благоприятные условия для развития в Центральноазиатском регионе торгово-экономических, культурно-гуманитарных связей.

Только в истекшем году осуществлен 21 визит на высшем уровне, проведены встречи с руководителями 60 государств и международных организаций, достигнуто более 400 договоренностей, подписаны соглашения на сумму свыше 60 миллиардов долларов США.

Вместе с тем итоги прямого диалога с народом и критический анализ работы, проведенной во всех сферах государственной и общественной жизни, выявили ряд проблем, препятствующих реальному повышению благосостояния населения и кардинальному улучшению состояния дел на местах.

Во исполнение Стратегии действий, а также в целях реализации задач, определенных в Послании Президента Республики Узбекистан Олий Мажлису от 22 декабря 2017 года:

1. Утвердить Государственную программу по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах в «Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий» (далее – Государственная программа) согласно приложению, предусматривающую в том числе:

в сфере совершенствования системы государственного и общественного строительства – повышение престижа и эффективности государственной службы, пересмотр задач и структур органов исполнительной власти, повышение самостоятельности руководителей министерств, ведомств и органов государственной власти на местах, передачу отдельных полномочий центральных органов местным органам власти, кардинальное повышение доступности, качества и оперативности государственных услуг, всемерную поддержку институтов гражданского общества и средств массовой информации;

в сфере обеспечения верховенства закона и дальнейшего реформирования судебно-правовой системы – дальнейшее укрепление конституционных гарантий неприкосновенности частной жизни граждан, в том числе посредством передачи судам права выдачи санкции на обыск и прослушивание телефонных переговоров, создания при Олий Мажлисе Комиссии по содействию обеспечению независимости судебной власти, коренное реформирование системы органов национальной безопасности, оснащение системами видеонаблюдения изоляторов временного содержания, следственных изоляторов, учреждений по исполнению наказания, обеспечение сотрудников дорожно-патрульной и патрульно-постовой службы мобильными видеокамерами, оптимизацию количества стационарных постов патрульной службы;

в сфере развития экономики и поддержки активного предпринимательства – создание благоприятных правовых, организационных условий для развития активного предпринимательства, внедрения инновационных идей и технологий, дальнейшее совершенствование правовых гарантий защиты и механизмов предупреждения незаконного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства, налоговой и таможенной политики, банковско-финансовой сферы, разработку стратегии реформирования аграрного сектора, отказ от предоставления индивидуальных льгот с предоставлением льгот отраслям и сферам экономики, активное развитие регионов;

в сфере развития социальной сферы – реализацию комплекса мер по дальнейшему усилению социальной защиты и охраны здоровья граждан, созданию разветвленной сети социальных аптек, повышению занятости и реальных доходов граждан, определению «потребительской корзины», расширению строительства социального жилья, всемерную адресную поддержку социально уязвимых слоев населения и лиц с инвалидностью;

в сфере обеспечения безопасности, межнационального согласия и религиозной толерантности, а также внешней политики – принятие новой Концепции национальной безопасности Республики Узбекистан, реализацию комплекса мер по дальнейшему укреплению и развитию военного и военно-технического сотрудничества с иностранными партнерами, совершенствованию системы защиты и охраны государственной границы, противодействию терроризму, экстремизму и информационным угрозам, укреплению межнационального и межконфессионального согласия, религиозной толерантности, коренному реформированию деятельности Министерства иностранных дел и дипломатических представительств, повышению эффективности системы защиты прав и интересов граждан за рубежом, а также продолжение взаимовыгодной внешней политики, развитие торгово-экономических, культурно-гуманитарных связей.

2. Объявить сроком на два года мораторий на проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства, за исключением проверок, проводимых в рамках уголовных дел и в связи с ликвидацией юридического лица.

Установить, что с 1 апреля 2018 года:

упраздняется Республиканский совет по координации деятельности контролирующих органов с передачей органам прокуратуры высвобождаемых 228 штатных единиц органов государственной налоговой службы;

исключаются дублирующие функции и полномочия органов юстиции по защите прав и законных интересов субъектов малого бизнеса, частного предпринимательства, иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями;

проверка финансово-хозяйственной деятельности (ревизия), проводимая в рамках уголовных дел, не должна превышать одного месяца, в исключительных случаях срок проверки может быть продлен не более чем на месяц Генеральным прокурором Республики Узбекистан или его заместителем;

возбуждение уголовных дел по фактам, связанным с правонарушениями при осуществлении предпринимательской деятельности, производится исключительно с согласия прокурора Республики Каракалпакстан, прокуроров областей, города Ташкента и приравненных к ним прокуроров;

сведения о нарушениях в деятельности субъектов предпринимательства, информация о проведенных проверках и мониторинге (основание, время проведения проверок или мониторинга, работники, их проводившие, и другие) и принятых мерах по устранению выявленных нарушений в обязательном порядке вводятся в специальную электронную информационную систему органов прокуратуры.

3. Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок:

разработать и после широкого общественного обсуждения внести в Законодательную палату Олий Мажлиса проекты законов Республики Узбекистан «Об инновационной деятельности» и «О науке», предусматривающие в том числе меры государственной и общественной поддержки инновационной и научной деятельности, включая беспроцентное кредитование инновационных проектов и предоставление государственных гарантий коммерческим банкам за их кредитование;

разработать и внести программу инновационного развития сферы строительства, имея в виду меры по стимулированию выхода отечественных проектных и подрядных организаций на внешние рынки, полный пересмотр градостроительных норм и правил с учетом современных международных стандартов, активное внедрение энергосберегающих технологий.

4. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций совместно с Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан в месячный срок разработать и внедрить специальную электронную информационную систему, предусматривающую постоянное введение в нее контролирующими органами необходимой информации о проведенных проверках, мониторинге и принятых мерах по устранению выявленных нарушений в деятельности субъектов предпринимательства.

5. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан в месячный срок совместно с:

Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций, Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан разработать и внести порядок проведения контролирующими органами проверок сведений о нарушениях в деятельности субъектов предпринимательства;

Торгово-промышленной палатой, Министерством юстиции и другими заинтересованными ведомствами разработать и внести в установленном порядке в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проект закона, предусматривающий действенные механизмы общественного контроля в целях предупреждения правонарушений в сфере предпринимательской деятельности.

6. Государственному налоговому комитету совместно с Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан и другими заинтересованными ведомствами в месячный срок разработать и утвердить программу комплексных мер по профилактике правонарушений, доведению и разъяснению норм законодательства в сфере предпринимательской деятельности.

7. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан усилить надзор за исполнением законодательства в сфере предпринимательской деятельности, прежде всего по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства, иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями, обеспечив безусловную реализацию принципа неотвратимости ответственности виновных лиц по каждому факту правонарушения.

8. Определить, что:

а) на срок до 1 января 2023 года от уплаты всех видов налогов и обязательных платежей, за исключением единого социального платежа, освобождаются:

создаваемые венчурные фонды, софинансирующие высокотехнологичные предпринимательские проекты-стартапы;

высокотехнологичные проекты-стартапы, софинансируемые из венчурных фондов;

научно-исследовательские учреждения, инновационные центры, проектно-конструкторские бюро по доходам, полученным от продажи (передачи в пользование) предпринимателям собственных новых технологий;

организации по трансферу новых технологий в отечественное предпринимательство по доходам от указанной деятельности;

б) специально уполномоченным государственным органом в области электронной коммерции определяется Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан.

9. Министерству юстиции Республики Узбекистан в установленные Государственной программой сроки совместно с:

Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента обеспечить строительство и оснащение современных зданий районных (городских) центров государственных услуг – «Народных приемных» в соответствии с утвержденными типовыми проектами;

Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента обеспечить внедрение системы электронной очереди и дистанционного видеонаблюдения за ходом оказания государственных услуг, организацию мобильных центров государственных услуг в отдаленных населенных пунктах, а также оказание государственных услуг через мобильные средства связи.

10. Отменить запрет на прием на работу граждан, не имеющих временной или постоянной прописки либо учета по месту пребывания, а также ответственность работодателя за прием на работу граждан, проживающих без временной или постоянной прописки либо без учета по месту пребывания.

11. Комиссиям по реализации приоритетных направлений развития Республики Узбекистан, предусмотренных Стратегией действий, обеспечить действенный контроль за полным, своевременным и качественным выполнением мероприятий, включенных в Государственную программу, а также ежеквартальное представление в аппарат Президента Республики Узбекистан обобщенной информации о реализации Стратегии действий.

Кабинету Министров Республики Узбекистан обеспечить координацию деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах и других организаций по реализации мероприятий, предусмотренных Государственной программой.

12. Государственным органам и организациям, ответственным за реализацию мероприятий, предусмотренных Государственной программой, обращать особое внимание на:

всестороннюю поддержку и стимулирование инновационных идей и технологий, активного предпринимательства, прежде всего ориентированного на внедрение современных производств;

создание необходимых условий для ускоренного развития науки и инновационной деятельности, способствующих устойчивому росту социально-экономического потенциала территорий и повышению уровня жизни и благосостояния населения;

всестороннюю практическую поддержку прогрессивно мыслящих, инициативных и ответственных работников и граждан;

реализацию следующего правила – «Каждый государственный служащий своей службой должен ежедневно доказывать, что именно он достоин занимаемой должности».

13. Министерству юстиции и Министерству инновационного развития Республики Узбекистан совместно с Центром «Стратегия развития» обеспечить:

системный мониторинг хода реализации Государственной программы и выработку рекомендаций по принятию дополнительных мер для ее качественного и своевременного выполнения;

ежемесячное обобщение информации о ходе реализации Государственной программы и размещение ее итогов на своих веб-сайтах с указанием конкретных показателей и достигнутых положительных изменений;

ежеквартальное внесение в аппарат Президента Республики Узбекистан информации о результатах мониторинга;

подготовку, опубликование на иностранных языках и широкое распространение информационно-аналитических обзоров, посвященных итогам реализации Государственной программы.

14. Национальному информационному агентству Узбекистана, Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Узбекскому агентству по печати и информации в тесном взаимодействии с Общественным фондом поддержки и развития независимых печатных средств массовой информации и информационных агентств Узбекистана, Национальной ассоциацией электронных средств массовой информации, Национальной ассоциацией негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана обеспечить:

широкое разъяснение целей и задач настоящего Указа в средствах массовой информации и сети Интернет;

оперативное доведение до широкой общественности объективной, полной информации о ходе реализации Государственной программы.

15. Министерству иностранных дел Республики Узбекистан обеспечить:

системное доведение до международной общественности сути и содержания настоящего Указа, а также необходимой информации, направленной на повышение инвестиционной привлекательности страны;

всемерное содействие государственным органам и организациям, ответственным за реализацию Государственной программы, в изучении передового зарубежного опыта.

16. Министерству юстиции совместно с Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

17. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., государственных советников Президента Республики Узбекистан и Генерального прокурора Республики Узбекистан Абдуллаева И. Б.

Президент Республики Узбекистан                               Ш. МИРЗИЁЕВ

Город Ташкент, 22 января 2018 года.

* * * 

Комментарий

к Указу Президента Республики Узбекистан «О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах в «Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий»

Система государственной власти и управления Узбекистана за последний год претерпела масштабные положительные изменения, сделан основной акцент на защиту прав граждан и реальное отстаивание интересов населения.

Такие благородные идеи, как «Интересы человека – превыше всего», «Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу», стали основой воплощения в жизнь намеченных реформ на новом этапе развития Узбекистана.

В рамках Государственной программы реализации Стратегии действий в «Год диалога с народом и интересов человека» проведен ряд конкретных и практических мер, направленных на качественное улучшение системы государственного и общественного строительства, реформирование социально-экономической, судебно-правовой сферы, выстраивание взвешенной и конструктивной внешней политики.

Вместе с тем итоги прямого диалога с народом и критический анализ работы, проведенной во всех сферах государственной и общественной жизни, выявили ряд проблем, препятствующих реальному повышению благосостояния населения и кардинальному улучшению состояния дел на местах.

В историческом Послании парламенту страны 22 декабря прошлого года глава государства также обратил внимание на существующие острые проблемы, предложил конкретные пути их решения.

В этой связи был разработан проект Государственной программы по реализации Стратегии действий в «Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий» (далее – Госпрограмма), который с 10 по 20 января прошел обстоятельное и широкое обсуждение среди населения.

В рамках обсуждения проекта Госпрограммы от граждан поступило 4,4 тысячи предложений и комментариев, которые были использованы при доработке Госпрограммы.

Указом Президента Республики Узбекистан от 22 января утверждена Госпрограмма, которым обозначены ее основные направления, а также первоочередные меры по ее практической реализации.

Отдельные правовые нормы по решению актуальных проблем, поднятых в большинстве поступивших предложений граждан, обозначены непосредственно в тексте Указа и подлежат незамедлительной реализации.

Указом объявляется сроком на два года мораторий на проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства. Таким образом, с момента публикации Указа субъекты предпринимательства могут спокойно осуществлять свою деятельность, без отвлечения своего времени и ресурсов на проверки со стороны контролирующих органов.

Еще одним важным новшеством является отмена запрета на прием на работу граждан, не имеющих временной или постоянной прописки либо учета по месту пребывания. Данная норма позволит гражданам реализовать себя в любом регионе страны, особенно в городе Ташкенте и Ташкентской области, без каких-либо ограничений в трудоустройстве. Перспективные кадры могут работать в столичном регионе независимо от места постоянной или временной прописки либо учета по месту пребывания.

В свою очередь, работодатели освобождаются от ответственности за прием на работу граждан, проживающих без временной или постоянной прописки либо без учета по месту пребывания.

Госпрограмма состоит из 5 разделов. В рамках Госпрограммы предусматривается разработка 37 законов (Избирательный кодекс, законы «О государственной службе», «О защите персональных данных», «О правах лиц с инвалидностью», «О науке», «Об инновационной деятельности» и другие), принятие 142 нормативно-правовых актов и реализация 52 практических мер, охватывающих различные сферы.

Первый раздел Госпрограммы посвящен совершенствованию системы государственного и общественного строительства.

Ключевым шагом, несомненно, станет принятие Закона «О государственной службе». Документ, прежде всего, делая службу в государственных органах по-настоящему престижной, будет способствовать созданию достойной системы оплаты труда и социальной защиты государственных служащих, а также повысит их ответственность за состояние работы на вверенном участке. Отныне каждый государственный служащий своей службой должен ежедневно доказывать, что именно он достоин занимаемой должности.

Будет проведена реальная децентрализация государственных функций и полномочий. Во-первых, отдельные функции правительства, особенно в сфере лицензирования и разрешительных процедур, будут переданы министерствам и ведомствам, а также органам государственной власти на местах. Во-вторых, существенно будут расширены полномочия и упрочены позиции хокимов всех уровней как ответственных за реализацию государственной политики, обеспечение прав и интересов граждан в соответствующем регионе.

Конечная цель – сделать так, чтобы хокимы обладали реальными полномочиями, которые на деле позволят обеспечить ускорение социально-экономического развития регионов и благосостояния населения.

В качестве нового механизма реализации прав граждан на участие в управлении государством будет введена система коллективного электронного обращения – петиций. Данная система позволит гражданам поставить конкретные вопросы перед представительными органами государственной власти, которые должны реагировать на обращение, одобренное определенным количеством граждан.

Благодаря этому механизму активные граждане и общественные организации могут стать инициаторами решения различных проблем. Таким образом, на деле будет реализован принцип «Важнейшие решения, касающиеся жизни страны, принимаются на основе непосредственного диалога».

Следующее важное направление Госпрограммы – это обеспечение верховенства закона и дальнейшего реформирования судебно-правовой системы.

Планируется разработать Концепцию по развитию уголовного и уголовно-процессуального законодательства в 2018-2021 годах, пересмотреть сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности. Предусматриваются либерализация уголовной и административной ответственности, совершенствование процессуальных норм.

Для усиления судебного контроля за предварительным следствием судам будут переданы права выдачи санкции на обыск и прослушивание телефонных переговоров.

В целях предупреждения нарушения прав человека следственные изоляторы и учреждения исполнения наказания будут оснащены средствами видеонаблюдения.

Намечается оснащение дорожно-патрульных и патрульно-постовых служб органов внутренних дел видеофиксаторами, используемыми при их обращении с гражданами, что, несомненно, послужит предотвращению как случаев правонарушений со стороны граждан, так и злоупотреблений со стороны стражей порядка.

Госпрограмма предусматривает меры по упрощению института прописки и паспортной системы. В частности, граждане, не имеющие постоянной прописки в городе Ташкенте и Ташкентской области, смогут приобретать недвижимость на вторичном рынке.

Третье направление Госпрограммы посвящено развитию экономики и поддержке активного предпринимательства.

В сфере развития и либерализации экономики намечается поэтапный переход к новой модели инновационного развития, основанной на передовых идеях, смарт-технологиях и ноу-хау.

Будут разработаны правовые основы для создания и развития венчурных фондов, венчурного финансирования, а также механизмы, стимулирующие внедрение в экономику инноваций и новых технологий.

На срок до 1 января 2023 года предоставлены налоговые льготы венчурным фондам, высокотехнологичным проектам-стартапам, научно-исследовательским учреждениям, инновационным центрам, проектно-конструкторским бюро по доходам, полученным от продажи (передачи в пользование) предпринимателям собственных новых технологий.

Для обеспечения прозрачности и законности предоставления земельных участков намечается внедрение электронных торгов в сети Интернет. Предусматривается создание системы по реализации государственных активов через электронные торговые площадки.

Будет кардинально пересмотрено законодательство о банках и банковской деятельности, внедрены «цифровой банкинг», «интернет-банкинг» и иные современные технологии в этой сфере.

Намечается продолжение работы по совершенствованию и оптимизации налоговой и таможенной политики, снижению налоговой нагрузки, упрощению налогового и таможенного администрирования.

Особое внимание будет уделено развитию сферы туризма, стимулированию развития въездного и внутреннего туризма, упрощению административных и визовых процедур для туристов.

Следующий раздел Госпрограммы – развитие социальной сферы.

В целях определения размера доходов, необходимых для достойных условий жизни населения, предусматривается правовое регулирование вопросов относительно «потребительской корзины». Намечается поэтапный переход к системе определения размеров заработной платы, пенсий и других социальных платежей с учетом «потребительской корзины» в разрезе регионов.

Будет продолжена работа по дальнейшему совершенствованию системы медицинской помощи и улучшению качества медицинских услуг. Намечается внедрение системы «умная медицина», инновационных технологий в здравоохранение.

Предусматривается создание и открытие 2 тысяч социальных аптек, которые станут обеспечивать население качественными лекарственными препаратами по доступным ценам.

Для обеспечения роста потребности населения, особенно молодых семей, в доступном жилье в 2018 году в 1,5-2 раза будет увеличен объем строительства жилья такого типа. На эти цели направляются 5 триллионов 286 миллиардов сумов.

Для полного охвата населения телекоммуникационными услугами предусматривается прокладка 2 000 километров оптоволоконных линий связи в отдаленных районах, увеличение скорости Интернета в 2,5 раза и введение в строй более 4 тысяч опорных станций мобильной связи.

Обеспечение безопасности, межнационального согласия и религиозной толерантности, осуществление взвешенной, взаимовыгодной и конструктивной внешней политики – пятое направление Госпрограммы.

Так, будет разработана и принята Концепция государственной политики по сотрудничеству с соотечественниками, проживающими и работающими за рубежом.

Планируется осуществить комплекс мер по социальной реабилитации граждан, попавших под влияние экстремистских идей, совершенствованию системы возврата таких граждан в здоровую среду.

Будет пересмотрена система религиозного просвещения, чтобы сделать ее более эффективной и действенной, особенно среди молодежи.

В целом на реализацию предусмотренных Госпрограммой мероприятий будет направлено 11,2 триллиона сумов и 1,3 миллиарда долларов США.

Реализация намеченных в Госпрограмме мероприятий станет мощным импульсом для дальнейшего экономического развития страны, реального повышения благосостояния населения и улучшения качества жизни граждан.