Министерство Высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан
Ташкентский государственный институт востоковедения
Ташкентский государственный институт востоковедения
Мухаммад аль-БУХАРИ
Международный обмен информацией и международные отношения
Ташкент – 2006
Учебное пособие предназначен для студентов бакалавриата. Затрагивает характеристику процессов работы компьютерных сетей, спутниковых телеканалов и других средств массовой коммуникации для использования международной информации в деле полезного общения и обмена. Изучение проблем коммуникации и международного обмена информации, напрямую связывающую с исследованием проблем самой информации. Характеристика международной журналистики: печать, радио, телевидение - функции, проблемы и перспективы международной журналистики. Международный обмен информацией в рамках международных отношений и государственной внешней политики. Проблемы международного обмена информацией и его роль в международном взаимопонимании. Международный поток информации и его роль в международном сотрудничестве и формировании общественного мнения, а также эффективность международного обмена информации с технической и культурной сторон. Краткий обзор наиболее распространенных в мире теорий журналистики.
Доктор Мухаммад аль-БУХАРИ. Международный обмен информацией и международных отношений. – Т.: ТашГИВ, 2006. – 104 с.
Отв. редактор: член Академии наук Республики Узбекистан, доктор филологических наук, профессор Н. ИБРАГИМОВ
Рецензенты: доктор политических наук, проф. С. ГАФУРОВ; кандидат исторических наук, доцент К. ИРНАЗАРОВ
ã Мухаммад аль-Бухари. 2005.
ã Ташкентский государственный институт востоковедения, 2006
ã Ташкентский государственный институт востоковедения, 2006
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие; Тема 1. Международная журналистика в рамках внешней государственной политики ; Тема 2. Функции международного обмена информацией ; Тема 3. Международный обмен информацией как одна из функций международных организаций; Тема 4. Международный обмен информацией и международное взаимопонимание; Тема 5. Проблемы международного обмена информацией; Международный информационный поток и международный обмен информацией; Проблемы получения информации; Необходимые правила организации передвижения и получения информации; Тема 6. Международный информационный поток с точки зрения анализа содержания; Тема 7. Международный обмен информацией и формирование мнения «International Flow of Information and Images»; Правильное использование информации государственными органами; Факторы дипломатической неприкосновенности при сборе необходимой информации; Тема 8. Международный обмен информацией и международное сотрудничество; Тема 9. Методы, способы и технология, применяемые международнымисредствами массовой информации; Тема 10. Культурные аспекты международного обмена информацией; Тема 11. Эффективность международного обмена информацией; Тема 12. Средства коммуникации, как источник международного обмена информацией; Тема 13. Международная журналистика и международные конфликты; Список использованной литературы.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Сегодня мир переживает новую мощную революцию, способную принципиально изменить жизнь людей - их работу, досуг, способы объединения в сообщества и даже отношение к самим себе. В отличие от предыдущих технологических революций, основанных на материи и энергии, это фундаментальное изменение затрагивает наше понимание времени, пространства, расстояния и знания. В основе информационной революции лежит взрывное развитие информационных технологий (ИТ), разнообразие и возможность применения которых лимитированы лишь изобретательностью самого человека.
Природа информационной революции пока до конца не исследована, однако ее смысл становится все более понятным. Наступил век экономической глобализации, и существуют самые разные мнения по поводу того, какое влияние этот процесс может оказать на развитие отдельных стран и человеческой цивилизации в целом.
Как и любые технологии, ИТ не нейтральны. Последствия их применения зависят от ценностных установок и политических решений. Поэтому краеугольным камнем при построении информационного общества должны быть социальная приемлемость и социальная поддержка, соответствие нуждам людей. С этой точки зрения информационное общество должно стать почвой для развития эмансипации и укрепления позиций самых разных членов общества.
ИТ распространяются от развитых стран к развивающимся, охватывая все новые культуры, сильно отличающиеся от тех, в которых эти технологии зародились. Внутри этих культур «автоматизация» и «компьютеризация» воспринимаются по-разному, часто с опасением, ибо они неизбежно влияют на жизнь индивидуумов и сообществ, а это влияние не всегда понятно и желательно. Для того, чтобы предотвратить дегуманизацию информационного общества, необходимо четко представлять себе возможные побочные эффекты от повсеместного внедрения ИТ - такие, как нарушение приватности или конфиденциальности, утрата работы или квалификации, компьютерные преступления или техностресс и т.п.
Но, как бы то ни было, информационная революция очень быстро меняет мир. Эти изменения неизбежны и чрезвычайно масштабны, и их скорость растет. Помимо серьезнейших экономических последствий информационная революция приносит с собой и не менее серьезные преимущества, некоторые из которых уже оценены людьми в разных странах, включая развивающиеся.
Сегодня стало очевидным преобладание информационной составляющей деятельности людей над всеми другими ее формами и компонентами. Поэтому слово «информация» приобрело поистине магическое значение, а современные информационные технологии, приумножая сегодняшние знания и духовные ценности, расширяя сферы использования достижений науки и техники ХХ века, являются подлинной движущей силой мирового экономического и технологического развития. Роль международного обмена информацией в современном мире сегодня все более возрастает. Это стало возможным благодаря развитию глобальной системы средств коммуникации. Не случайно японский профессор Юнидим Масуда прогнозировал, что информационные технологии дадут человеку в конце двадцатого столетия реальную возможность получить интересующую его информацию моментально и просто.
Факт свершения информационной революции давно признан во всем мире. В течение последних десятилетий государства и международные организации сосредотачивают свои усилия на том, чтобы сформулировать основные цели и задачи международного обмена информацией. Благодаря ему сокращаются огромные расстояния между странами, континентами, а народы получают возможность расширить свой кругозор, быть более информированными во многих сферах жизни.
Изучение проблем коммуникации и международного обмена напрямую связывается с исследованием проблем самой информации. Одной из основных задач новой международной системы обмена информацией является сокращение разрыва между получением ее развитыми и развивающимися странами.
Данное пособие восполнит недостаток литературы в области исследования международных отношений, развития средств массовой информации и коммуникации.
Думается, что учебное пособие «Международный обмен информацией в рамках международных отношений» привлечет внимание не только журналистов и политологов, но также всех, кто проявляет интерес к деятельности СМИ.
СМИ представляют собой живой организм, находящийся в непрерывном развитии и обновлении. Именно СМИ являются социальным институтом, формирующим общественное мнение, содержание которого влияет на социально-политическую стабильность в обществе.
И не случайно Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов постоянно обращает внимание на необходимость коренного реформирования СМИ, повышения действенности их выступлений. «Всемерное развитие должны получить свободные и независимые СМИ, – подчеркивает И.А. Каримов, – они по праву должны стать четвертой ветвью власти»( Каримов И.А. Узбекистан, устремленный в XXI век. – Т.: Узбекистан, 1999. – С. 29 – 30.).
Глава нашего государства отмечает, что с каждым днем СМИ все больше вторгаются в нашу жизнь. И это мы воспринимаем как само собой разумеющееся. За последнее время не только резко возросло количество изданий – в настоящее время в республике зарегистрировано 490 газет и 138 журналов, – но произошли и качественные изменения, касающиеся их роли и места в развитии общества и государственном строительстве.
«Мы не должны забывать, - указывает Президент И.А. Каримов, - что СМИ всегда были активным оружием, способным сильно воздействовать на общественное мнение. Поэтому велика и ответственность журналистских кадров, людей, владеющих пером, а значит, и нашими сердцами. Мы должны добиваться, чтобы журналистский корпус представляли люди политически зрелые, ответственные, честные и порядочные, настоящие профессионалы своего дела и патриоты нашей страны».
Неъматула ИБРАГИМОВ. Доктор филологических наук, профессор, член Академии Наук Республики Узбекистан
ТЕМА 1
Международная журналистика в рамках внешней государственной политики
Вопросы:
1. Международная журналистика разных стран мира в рамках международных отношений и её роль в рамках государственной внешней политики.
2. Факторы, составляющие внешнюю политику: внутренние, региональные и международные.
3. Роль и значение ИНТЕРНЕТа в процессах международного обмена информацией в рамках внешней государственной политики.
4. Анализ понятия «технологическая революция».
5. Определение понятия «международная информация».
Международная журналистика разных стран в рамках международных отношений играет ключевую роль в государственной внешней политике. Таким образом, внешняя политика любого государства является совокупностью внутренних, региональных и международных факторов.
К внутренним факторам относятся культурное, идеологическое и историческое наследие, общественное и этнографическое положение, экономические и военные возможности с учётом политических систем государств.
К региональным факторам относятся: система, доминирующая в данном регионе, её влияние на внешнюю политику государства, реакция всех элементов силы данного региона и отношение региональной системы к международной. Например, существуют районы Юго-Восточной и Центральной Азии, арабского мира, бассейн Средиземноморья, Карибский бассейн и другие регионы. Процессы реакции происходят как на уровне региона, так и на уровне континентальных систем (Европейского Союза и Организации Африканского Единства).
Международные факторы относятся к международным системам, их особенности развития учитывают отношения между богатыми и бедными странами, крупными и небольшими государствами, элементы силы сторон, их влияние на внешнюю политику государств мира.
Посредством всех этих факторов осуществляется формирование внешней политики любого государства, этим занимаются специальные структуры, в функции которых входит формирование внешней политики государства. Это могут быть как официальные, так и неофициальные негосударственные структуры, и в некоторых случаях последние оказываются влиятельнее.
В некоторых странах существенную роль играет политическая система и её развитие. Современная внешняя политика формируется не одним человеком, как раньше, а целой группой политиков, где один дополняет другого. Такая рабочая группа использует самые современные достижения и технологии в области коммуникации, а также средства, которые позволяют ей узнавать обо всех событиях, произошедших в мире, сразу после их происшествия.
В области внешней политики ставка делается на эти группы, которые включают в себя специализированных советников различных направлений. Они ставят задачу перед группами, и каждый высказывает свое мнение в пределах своей компетентности.
В некоторых случаях одна проблема может решаться разными советниками, которые имеют отношение к обсуждаемому вопросу. В результате такого обсуждения выдвигаются несколько альтернативных решений, которые способны помочь разрешить проблему. При этом выявляются положительные и отрицательные стороны решений, что даёт возможность найти наиболее оптимальный вариант.
Решение принимает правомочное официальное лицо. Государственная внешняя политика базируется на исследовании всех современных научных методов, которые достаточно развиты и помогают при принятии решений. Это не противоречит функциям демократических организаций в государстве (парламент, политические партии и группы, референдум), которые узаконивают любое решение, касающееся внешней государственной политики. Во многих случаях действительный курс внешней политики (Declaratory policy) не объявляется, но бывает и наоборот (Action policy).
Существуют конкретные причины того, почему правительство не объявляет действительный курс внешней политики. Внешняя государственная политика вступает в силу сразу после её утверждения. Используются все возможные средства для её исполнения: политические, экономические, военные, информационные, общественные и культурные. К политическим средствам относятся встречи, официальные визиты, дипломатические аккредитованные миссии, дву- и многосторонние договоры, а также дипломатия в верхах, которая используется в случае решения военных, насущных и неотложных вопросов.
Внешнеполитической деятельности способствует глобальное развитие средств коммуникации и передвижения, что сокращает расстояние между государствами, экономит время и усилия. Например, передача копии официального документа, через спутниковую связь посредством факсимильного аппарата из Канады в Центральную Азию занимает несколько минут. А современные компьютерные сети и электронная почта в течение нескольких секунд дают возможность получать и распечатывать, хранить и изменять отправленную или полученную информацию.
Средства, которые используются для проведения государственной внешней политики: экономические и финансовые соглашения о сотрудничестве, развитие экономических и внешнеторговых отношений, безвозмездная помощь, кредиты, создание совместных экономических проектов, отправка экономистов, иначе говоря, «дипломатия экономической помощи». Она применяется для достижения конкретных политических целей. С развитием электронной коммерции становится понятной важная роль международной сети ИНТЕРНЕТ. Термин Electronic commerce появился в словаре внешней торговли одновременно с глобальным развитием технологии коммуникаций. Его сопровождало важное развитие, которое влияло на операции международного обмена информацией и международной торговли: обмен товаров, услуг между различными государствами. Понятие «электронная коммерция» (ECommerce) содержит в себе разные виды экономических отношений, которые осуществляются через электронику, то есть через ИНТЕРНЕТ.
Действия новой электронной коммерции выполняются компаниями. Между ними заключаются сделки, и её агентами проводится работа между компаниями и администрацией. Итак, электронная коммерция может выполнять такие функции в международном торговом обмене, как реклама товаров, маркетинг, ведение переговоров, финансовые расчёты; через эту сеть можно передавать пакеты, решения о продаже или покупке. Поэтому крупнейшие компании мира заняли место в сети ИНТЕРНЕТ. Это способствовало расширению сети. Число ее пользователей в настоящее время насчитывает более 5 млн. абонентов по всему миру. Статистические данные показывают, что 20 % коммерческих сделок в США и 10 % в Европе осуществляется через электронную коммерцию, а в будущем ожидается, что эти цифры значительно возрастут. Электронная коммерция даёт возможность упростить международный обмен информацией и предлагает потребителям различные варианты, экономит время и расходы, как потребителей, так и производителей. Кроме того, она, легко осваивая всё новые рынки, расширяет круг маркетинга от местного рынка до международного.
Особенности электронной коммерции ведут к значительным изменениям методов международного обмена информацией и к достижению трёх основных целей: 1. значительное сокращение расходов на рекламу, проектирование и производство; 2. эффективность в расширении рынка; 3. обеспечение потребностей потребителей, изобретение и улучшение качества продукции в рамках сильной конкуренции и обеспечение информацией.
К военным средствам для проведения внешней политики государства, относятся угрозы или намёки использования военной силы полностью или частично, обеспечение военной техникой и боеприпасами для достижения конкретных политических целей. А также соглашения о военной взаимопомощи, вхождение в военные блоки, альянсы, обмен информацией в военных целях. Это стало возможным после технологической революции коммуникаций.
Анализируя понятие «Технологическая Революция», мы видим, что явление информационной войны не ограничивается технической стороной, которая стала сложнее. Компьютерные сети стали одним из сильнейших орудий, которые используются даже в военных операциях. Но это понятие идёт дальше, и охватывает как природу самой войны, так и сближение эпохи информации с экономическими и общественными изменениями. Особое внимание учёные обращают на то, что в Пентагоне, в кругу учёных, появились убеждения о глубоких изменениях в области политики, экономики, в отражении общественной реакции и общественного мнения.
Анализируя огромное количество разнообразной информации, охватывающей всю человеческую и технологическо-информационную природу конца XX века, без сомнения можно сказать, что техническая революция будет иметь свое продолжение в XXI веке. Например, в рамках внешней государственной политики соглашения о сотрудничестве охватывают как обмен информационными материалами, кинолентами, видеофильмами, книгами, выставками, так и контакты между информационными, общественными, культурными и образовательными учреждениями, научно-исследовательскими центрами, а также поддержку народной дипломатии, обмена делегациями и туристическими группами.
Международный информационный обмен является сегодня одним из самых эффективных средств в проведении внешней политики государства. Во внешнеполитической деятельности задействованы все – от главы государства до должностных лиц в административной структуре государства, каждый в области своей компетентности.
Средства массовой информации, направленные на зарубежные страны, служат интересам внешней политики через специальные информационные учреждения, дипломатические миссии, аккредитованные в странах прямо или косвенно. Такие учреждения выпускают информационные бюллетени или передают сообщения через международные информационные агентства, когда дипломат даёт заявление в средства массовой информации или через материал, публикуемый в журналах и газетах, широко распространённых на международном уровне, а также через радио и телевидение.
Научно-техническое глобальное развитие, которое началось в 90-х годах XX века, дало возможность получения телепередач через спутниковую связь, чтение газет и журналов через сеть ИНТЕРНЕТ и другие международные компьютерные сети. На сегодняшний день всем известны международные информационные агентства, международные телестанции США, Англии и Франции, вещающие почти на все страны мира на многих иностранных языках: английском, французском, испанском, арабском, китайском, русском, португальском, фарси, немецком.
Международный обмен информацией отражает реальное культурное, научное, политическое, военное, экономическое, общественное положения. Нельзя недооценивать важность и возможности целенаправленной информации, её влияние, эффективность чёткого планирования информационной кампании, тактики её работы, наблюдение за событиями, их анализ и комментарий, особенно когда информационная кампания учитывает специфику аудитории, получающей корреспонденции и информационные материалы.
Международная информация – важный источник необходимых сведений и данных для любого государства независимо от того, какое влияние имеет оно на международной арене.
Государства используют средства массовой информации также во внешней политике для защиты своих интересов за рубежом. Мы не можем отделить внешнюю журналистику от внутренней, потому что они взаимно дополняют друг друга, подчинены интересам внутренней и внешней политики государства.
Любое государство, которое поддерживает внутренние источники информирования по отношению к внешним, ошибается, так как это ведёт к тому, что зарубежные информационные агентства и международные СМИ, сообщая о событиях, вольно или невольно искажают информацию об этой стране. Подобные искаженные сведения, соответственно формируя международное и общественное мнение, вредят его интересам на международном уровне. Эта необъективная информация может понизить авторитет государства в мировом сообществе или ухудшить представление о нём с точки зрения зарубежных средств массовой информации и зарубежных информационных агентств, которое не совпадает с национальными интересами такой страны, так как сегодня перед современными технологиями коммуникаций нет ни географических, ни языковых, ни временных границ. От того, как отечественные средства массовой информации будут удерживать инициативу, работать, используя достижения науки и техники, будет зависеть их влияние и помощь в ведении внешней государственной политики.
В этом процессе есть несколько косвенных, но весьма влиятельных факторов, например, воздействие информации противодействующих сил на культурном фоне зарубежной аудитории. Через это можно определить отражение информационных материалов, которые предназначаются для зарубежной аудитории. Любая информационная кампания, как бы ни была она точна в постановке и достижении определенных целей, может достигнуть лишь части из них. Это связано с зарубежной аудиторией, её отношением к таким информационным кампаниям, её реакцией на содержание информационных материалов.
Человек являет собой совокупность чувств, идей и понятий, а не машину, которой управляют по желанию, и именно информационный материал, оказывая внутреннее и внешнее влияние, направляет его реакцию. Те, кто подаёт информацию, постоянно стремятся предвидеть реакцию аудитории, а также факторы, ограничивающие влияние отечественной информации, предназначенной для зарубежья. Отсутствие оперативности в распространении или опубликовании материалов, наличие сильного противника, который использует для достижения цели культурные, исторические и языковые факторы, владеет информационной логикой, идентичной логике зарубежной аудитории, ограничивают влияние распространяемой информации. Среди ограничений также присутствуют и большие финансовые возможности, которые необходимы для успеха развивающихся и слабых государств в их внешней информационной кампании. Именно этот фактор парализует слабые государства. Они не могут противостоять целенаправленной, методичной информации крупных государств.
Этим объясняется успех информационных кампаний богатых стран, независимо от логики, реальности и аргументации факторов, которые они используют в своей информации.
ТЕМА 2
Функции международного обмена информацией
Вопросы:
1. Место и роль международной информации в определении внешней государственной политики.
2. Достижение непосредственной связи с народными массами через средства массовой информации и коммуникации.
3. Представление государства с помощью международной информации.
4. Роль международной информации в принятии решений.
5. Влияние международной информации на принятие политических решений.
Одним из главных отличий людей от других живых существ является то, что они могут общаться друг с другом. Человек постоянно нуждается в средствах наблюдения за окружающими его явлениями и опасностями, в средствах распространения его идей, в средствах, которые бы передавали потомкам мудрость уходящих поколений, их надежды и стремления, в средствах, которые могли бы развлечь людей, помогли им отвлечься от ежедневных трудностей и проблем.
В древности племена возлагали различные функции на отдельных членов племени. Некоторых из них назначали стражами, которые сообщали племени об окружающей опасности (приближении враждебных племён, или же прохождении стад животных, на которых они охотились). В племени был совет. В его обязанности входила забота о нуждах племени, укладе их жизни, внутренней и внешней политике племени, а также контроль за соблюдением родом правил общежития. Был и посланник, который передавал указы совета племени каждому отдельному его члену, письма и послания соседним племенам. Кроме того, каждое племя хранило и передавало мудрость и культурное наследие новым поколениям. Деды обучали молодежь традициям и укладу жизни, матери учили дочерей готовить и шить, а отцы передавали сыновьям военное и охотничье искусство. Развлекали народ сказители, которые рассказывали легенды и баллады о прошлом, о достижениях, славе и подвигах отцов и дедов племени. Певцы пели любимые всеми песни. А во время празднеств танцоры исполняли религиозные и фольклорные танцы. Таковы были первые элементы коммуникации в древности.
Интересно то, что и в современном обществе задачи, стоящие перед людьми, те же, с той лишь разницей, что они выполняются сегодня различными способами, при наличии современных развитых технологий, и информация теперь передаётся на очень большие расстояния по всему земному шару и даже в космос.
Если сегодня нам нужна информация о каких-либо событиях, мы получим её без промедления, точно и чётко сформулированную, через средства массовой информации, которые используют самое современное электронное оборудование. Информация, которую мы получаем, помогает в решении проблем и принятии незамедлительных решений.
Таким образом, функция коммуникаций, применявшихся в родоплеменной общине, по принципу схожа с функцией, существующей сегодня. Единственная разница между ними – это большое разнообразие средств, более сложных и более точных. Это стало возможным благодаря развитию современных средств коммуникации, которые не были известны в древности.
Сегодня государство стало участвовать в общественной жизни, воздействуя на неё через своих представителей как внутри, так и за своими пределами, посредством внутренней и внешней политики.
Средства массовой информации уже проникли в деревни, города, малые населённые пункты, куда раньше не имели доступа. Результатом развития информационных технологий стало открытие системы СМИ перед теми силами, которые стремятся к изменениям как внутри, так и за пределами государства.
Это означает, что функции информации сильно изменились только в количестве.
Почему вопрос о средствах массовой информации так актуален?
Ответ состоит в том, что СМИ сегодня оказались доступны для самых широких масс, для очень большой аудитории. Когда-то средства массовой информации могли достичь только ограниченного числа людей, поле их влияния тоже было ограничено. Теперь же они доступны всем жителям земного шара и эффективно воздействуют на мнение людей, на их поведение и образ жизни. Например, газеты, журналы, книги, которые раньше читались ограниченным числом людей, теперь доступны миллионам. Они печатаются большими тиражами, размножаются и даже отправляются через современные компьютерные сети, электронную почту или радиопередачи, которые слушают миллионы людей в самых отдалённых регионах земного шара.
Также и телепередачи, которые раньше были ограничены определённым географическим отрезком, стали доступны зрителям на всех континентах. Или электронная почта, факс, телекс, заменившие телеграф, дали людям возможность поверить, что средства коммуникации и массовой информации могут эффективно воздействовать на общество и изменять его не только внутри, но и на мировом уровне, то есть на огромном пространстве.
Международная информация имеет теперь свое место, и ее определённые функции определяют внешнюю политику в государстве:
1) Политические группы или организации внутри государства играют роль информаторов. Они являются эффективной и влиятельной силой в принятии политических решений, через свою информационную активность внутри государства или определённого общества. Принятие решений зависит от тех, кто принимает эти решения: от независимых политических деятелей, деятелей партий, различных парламентских фракций, вне зависимости от того, находятся эти деятели или фракции у власти или в оппозиции.
Для достижения максимальной эффективности во внешней политике государства, процесс коммуникации подчиняется нескольким факторам: наличию различных проблем, вокруг которых разворачивается дискуссия, позиции власти и оппозиции к этим вопросам, а также официальный политический курс государства по этим проблемам. Позиции колеблются между теми, кто одобряет и всецело поддерживает этот курс и теми, кто его поддерживает частично, между теми, кто принимает позицию полного нейтралитета и нейтралитета частичного, теми, кто стоит в крайней оппозиции к правительству или оппозиции умеренной.
В связи с этим, было необходимо чётко определить политический курс государства, его сторонников и противников, в целях использования данных факторов для обеспечения поддержки, чтобы разрешить имеющиеся проблемы. Вместе с тем были попытки изменить утверждённые политические позиции в государстве в пользу решения этой проблемы или, как минимум, создать необходимый климат для положительного диалога. Для этого необходимо также учитывать сущность и реальное положение политической системы в государстве, степень её демократичности, линию поведения в принятии решений и соотношение политических сил, которые принимают участие в решениях.
Чем вызвана эта необходимость? Тем обстоятельством, что коммуникация народных масс в любом государстве осуществляется через так называемую «элиту», которая влияет на решения, имеет воздействие на общество. В свою очередь, общество состоит из тех, кто имеет право принимать решения и влиять на общественные массы, которые являются силой давления на элиту.
По степени компетентности в области информации, планирования международных информационных кампаний мы можем определить политическую систему стран. Анализ этих знаний может быть использован для планирования информационных кампаний. Кроме того, существуют общественные и культурные факторы, которые определяют направление работы международной информационной кампании.
2) Достичь непосредственной коммуникации с народными массами возможно через средства массовой информации, пресс-конференции, радио, телепередачи, кино и театральные демонстрации, видеофильмы и создание информационных выставок, туризм и обмен визитов. Всё это создаёт благоприятную почву для более эффективной информатизации.
Для проведения своей внешней политики, в целях сокращения расходов, государство часто использует метод диалога с влиятельными политическими силами и группировками. Это происходит потому, что у государства не хватает средств для использования средств массовой информации, которые экономят время. Как и при диалоге с определёнными слоями общества, которые имеют разные интересы, уровень образования и культуры, идеологические убеждения.
Наблюдение общественности за проблемой коммуникации и интерес к ней определённых слоёв общества неоднозначен. Поэтому эффективная коммуникация широких масс требует больших средств и возможностей, которыми располагают только ведущие державы мира, а бедные и развивающиеся страны их не имеют. Государства, имеющие хорошее материальное и техническое обеспечение и располагающие специалистами в области информации, могут использовать оба средства воздействия.
3) Международная информация представляет государства или организации, к которым она относится. Это могут быть внутригосударственные, региональные или международные специализированные объединения, как, например представительство ООН и её специализированные организации, имеющие свои представительства в разных странах мира. А так же представительства Организации Африканского Единства, Лиги Арабских стран, ОПЕКа, Европейского союза и других.
Сегодня мы видим, что ведущие державы используют самую современную технологию и средства коммуникации для своих международных информационных кампаний. Некоторые из видов технологий – это телеканалы, вещающие с помощью параболических антенн через искусственные спутники, распространение и использование компьютерных сетей для индивидуального пользования, а не только на общественном или государственном уровне.
Самой популярной компьютерной сетью на сегодняшний день является международная сеть ИНТЕРНЕТ, которая управляется и принадлежит США, и которая до сих пор не имеет аналогов.
Анализ положения развивающихся и отсталых стран показывает, что они испытывают различные информационные трудности и несут ущерб от отсутствия или нехватки современных технологий и одностороннего потока международной информации. Эти проблемы с каждым днём увеличиваются и усложняются в различных направлениях.
ТЕМА 3
Международный обмен информацией как одна из функций международных организаций
Вопросы:
1. Проблема международного обмена информацией и коммуникации.
2. Проблема свободного международного потока информации.
3. Роль международной информации в мирном сотрудничестве между народами.
4. Роль ООН и ЮНЕСКО в решении проблемы международного обмена информацией.
5. Характеристика специализированным организациям по международному обмену информацией.
Международный обмен информацией является одной из функций международных организаций. Эта функция характерно отличается от работы и деятельности этих организаций в международном сообществе. Дискуссии, которые происходят в рамках этих организаций на конгрессах, конференциях, международных встречах разных уровней, содержат информационный материал, среди их публикаций можно найти отчёты, книги, журналы, информационные бюллетени, статистические бюллетени, видеофильмы, переписку, что в целом является международной информацией.
Эта информация частично или полностью публикуется в средствах массовой информации многих стран мира. А бедные государства, не имеющие средств внешней информации, используют форумы и трибуны международных организаций, чтобы заявить свои документы для публикации в зарубежных средствах массовой информации.
Проблема международного обмена информацией, коммуникации, свободного потока информации, мирного сотрудничества между народами была и является проблемой номер один, которая обсуждается в ООН со дня её появления. После II мировой войны было подписано несколько резолюций, созвано несколько конгрессов, международных встреч для обсуждения проблемы международного обмена информацией.
ООН выпустила целый ряд отчётов и международных документов по этой проблеме. Она сыграла огромную роль в оказании помощи бедным странам для создания их собственных средств массовой информации. Генеральная Ассамблея ООН обсудила различные проблемы, которые до сих пор являются главными в международном обмене информацией. Предметом обсуждения стало, например, толкование термина «свободный поток информации» и тех прав, которые являются результатом свободы информации на международном уровне. Или другой вопрос – свободный поток информации и преодоление всех барьеров, которые мешают коммуникации и международному обмену информации, утверждение эфира радио- и телепередач. Создано несколько соглашений о гражданских и политических правах человека и его права на выражение мысли. Существует резолюция о положении иностранных корреспондентов в тех странах, где их принимают. Отношение к ним базируется исключительно на добром намерении государств и людей, особенно во время кризисов.
Устав ООН осуждает подготовку к войне или агитацию к ней. Согласно международному праву, подготовка к войне или её объявление являются преступлением против человечества и угрозой миру. Сюда входят все пропагандистские мероприятия, которые подготавливают почву к агрессии, сеют ненависть среди народов, распространяют неправильную или искажённую информацию для оправдания своих агрессивных действий.
В ноябре 1974 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, где осуждаются все виды пропаганды, несущие угрозу миру, и призывает всех членов ООН принять необходимые меры по ограничению и противостоянию подобным призывам. В рамках Генеральной Ассамблеи ООН был обсуждён проект международной этики журналистов «International Code of Ethics for Information Personnel», а также проекты, связанные с коммерческой рекламой. В них говорится, что реклама необходима, однако она является одним из факторов, отрицательно влияющим на вкусы потребителей. Некоторые даже считают рекламу угрозой национальному менталитету. Это проявляется в навязывании народам одной страны понятий другого государства. То есть, через рекламу одно государство влияет на другое.
Эти проблемы особенно остро стоят перед развивающимися странами. Например, проблема ненужного подражания развитым странам без учёта реальности и первостепенных проблем развивающихся стран.
Международная организация по культуре, просвещению и науке – ЮНЕСКО, – участвуя в укреплении мирного сотрудничества между странами, в рамках упрощения международного обмена информацией старается развить все виды сотрудничества: культурное, научное, образовательное и информационное. Ассамблея ЮНЕСКО обсуждала проблему свободного потока информации и приняла резолюцию от 4.11.1966 года «Декларацию об основных принципах международного сотрудничества» «Declaration on the Principles of International Cooperation». 7 статья Декларации провозгласила следующее:
«Широкое распространение идей и знаний, основанных на свободном обмене и обсуждении, является необходимым для творческой деятельности, поиска правды и развития личности. В культурном сотрудничестве большое значение придается идеям и ценностям, ведущим к созданию атмосферы дружбы и мира. Никакая враждебность не допустима в отношениях и выражении мнений. Все усилия должны быть направлены на предоставление и распространение достоверной информации».
Данная декларация подтверждает существование угрозы для малых и бедных стран. Этой угрозой является культурная, политическая и информационная экспансия крупных государств. И эта опасность может превратиться в принципиальную угрозу для развивающихся и бедных стран, т.к. богатые державы используют существующее неравенство в процессе международного обмена информацией, или использовать обмен в агрессивных целях и в свою пользу, так как они имеют огромные возможности средств массовой информации, которые распространены во всех странах мира.
ООН добавила к обсуждению проблемы международного обмена информацией выполнение информационных функций через выпуск печатной продукции на международных языках, которые используются этой организацией. Кроме того, ООН создала ряд своих представительств в разных странах мира, и влияние этих представительств распространяется также на соседние государства. Например, представительство ООН в Бангкоке, столице Таиланда, охватывает также Камбоджу, Лаос, Малайзию, Сингапур и Вьетнам. А представительство ООН в Каире, столице Египта, охватывает Саудовскую Аравию и Йемен, представительство ООН в Женеве, столице Швейцарии, охватывает Испанию, Португалию, Австрию, Болгарию, Германию, Польшу и Венгрию. За последнее время объём информации, выпускаемый ООН, и её специализированными организациями, значительно возрос. Создалась такая ситуация, когда обрабатывать информацию стало очень трудно, несмотря на использование самых современных технологий для распространения и хранения этой информации. Эту ситуацию назвали информационным взрывом.
К специализированным организациям по международному обмену информацией относятся:
Всемирная Организация Интеллектуальной Собственности (ВОИС)
World Intellectual Property Organization (WIPO)
международная межправительственная организация, специализированное учреждение ООН. Действует с 1967 г.; заменила Международное объединенное бюро по охране интеллектуальной собственности, основанное в 1893 г. В состав ВОИС в 1985 г. входило 109 членов. Цель ВОИС – содействовать охране интеллектуальной собственности во всем мире путем сотрудничества государств и обеспечить административное сотрудничество союзов, занимающихся проблемами интеллектуальной собственности (под ней понимаются права, относящиеся к литературным, музыкальным, художественным, фотографическим, кинематографическим и научным произведениям, изобретениям, научным открытиям, промышленным образцам, товарным знакам и т.д.). Штаб-квартира ВОИС – в Женеве.
Всемирный Почтовый Союз (ВПС) Universal Postal Union (UPU)
международная межправительственная организация, специализированное учреждение ООН (с 1947 г.). Начало деятельности ВПС относится к 9.10.1874 г., когда 22 государства, подписали в Берне Почтовую конвенцию. До 1878 назывался Всеобщий почтовый союз. В состав ВПС входило в 1985 г. 168 членов. Официальные цели ВПС – обеспечение эффективной работы почтовых служб, развитие связей между народами, содействие международному сотрудничеству в экономических, культурных и социальных областях. А также в оказании технической помощи развивающимся странам в области организации и совершенствования почтовой службы. Штаб-квартира ВПС – в Берне.
Международная Организация Навигационной Коммуникации Через Спутниковую Связь International Maritime Satellite Organization (INMARSAT)
международная межправительственная организация; созданная на основе конвенции, подписанной 3.09.1976 в Лондоне и вступившей в силу 16.07.1979; начала функционировать 3.02.1982. В состав ИНМАРСАТ В 1985 г. входило 43 государства. Целью ИНМАРСАТ является обеспечение так называемого «космического сегмента» (спутники и обслуживающие их наземные установки), необходимого для улучшения морской связи. Технические и финансовые вопросы деятельности ИНМАРСАТ регламентируются подписанным одновременно с конвенцией эксплуатационным соглашением. Высший орган ИНМАРСАТ – Ассамблея, созываемая раз в 2 года; другие органы – Совет и Директорат. Согласно конвенции Совет состоит из представителей 22 участников эксплуатационного соглашения: 18 государств, сделавших наибольший финансовый вклад, и 4 государства, избранных Ассамблеей на основе справедливого географического представительства (в 1984 в Совет вошли представители 26 государств в силу равенства финансового вклада ряда участников). Решения в Совете принимаются так называемым «взвешенным» голосованием (каждый участник имеет число голосов, пропорциональное его финансовому вкладу). Местопребывание ИНМАРСАТ – Лондон.
Международная Организация Радиовещания и Телевидения (МОРТ)
Organisation Internationale de Radiodiffusion et Te'le'vision (OIRT)
международная межправительственная организация; основана в 1946 в качестве преемника Международного союза радиовещания; до 1959 называлась Международная радиовещательная организация. Членами МОРТ являются телерадиоорганизации Алжира, Болгарии, Белоруссии, Венгрии, Вьетнама, Египта, Ирака, Кампучии, КНДР, Кубы, Латвии, Литвы, Молдовы, Монголии, Румынии, Российской Федерации, Судана, Украины, Финляндии, Чехии, Словакии, Эстонии, Албании, КНР и др. Цели МОРТ – развитие сотрудничества между радиовещательными и телевизионными службами ее членов, обмен информацией по вопросам, касающимся программ, технического развития, и т.п. Высший орган – Генеральная ассамблея. Другие органы – Техническая комиссия, комиссии по вопросам радио- и телепрограмм, Технический центр, Совет Интервидения (сеть Интервидения объединяет телевизионные службы членов МОРТ). Штаб – квартира МОРТ – в Праге.
Международная Организация Электронной Коммуникации Через Спутниковую Связь (ИНТЕЛСАТ) International Telecommunications Satellite Organization (INTELSAT)
международная межправительственная организация; создана в 1964 на временной основе представителями 19 государств, подписавшими в Вашингтоне предварительные соглашения о создании международного консорциума спутниковой электросвязи. Целью ИНТЕЛСАТ является проектирование, создание, эксплуатация и техническое обслуживание коммерческой системы спутниковой связи. Постоянные соглашения об ИНТЕЛСАТ – межправительственное и эксплуатационное – подписаны в Вашингтоне 20.08.1971, вступили в силу 12.02.1973. Первое соглашение, сторонами которого являются государства – члены ИНТЕЛСАТ, содержит основные положения, касающиеся функционирования организации. Второе, сторонами которого являются государства – члены или назначенные ими соответствующие учреждения связи, регулирует практические вопросы сотрудничества. В состав ИНТЕЛСАТ, участниками которого могут быть лишь члены Международного союза электросвязи, входят 109 государств (1985). Ключевую позицию в организации занимает США. Органы ИНТЕЛСАТ: Ассамблея; Совещание представителей участников эксплуатационного соглашения; Правление (состоит из представителей государств или организаций, сделавших наибольший финансовый взнос). Решения Правления принимаются «взвешенным» голосованием (каждый член имеет число голосов, пропорциональное долевому взносу представляемой им страны). Штаб - квартира – в Вашингтоне.
Международный Союз Электросвязи (МСЭ) International Telecommunication Union (ITU)
международная межправительственная организация, создана в 1865г. (до 1932г. назывался Международным телеграфным союзом), с 1947г. – специализированное учреждение ООН. В состав МСЭ на 1.01.1985 г. входило 160 членов. Задачи МСЭ – поддержание и расширение международного сотрудничества в деле улучшения всех видов электросвязи, развитие технических средств служб электросвязи и расширение их применения, установление международных правил для телефонной, телеграфной и радиосвязи. С 1.01.1984 деятельность МСЭ регулируется Международной конвенцией электросвязи 1982. Высший орган МСЭ – полномочная конференция. Она созывается раз в 5–7 лет; руководящий орган – Административный совет. Постоянными органами МСЭ являются Генеральный секретариат, Международный комитет регистрации частот, а также Международный консультативный комитет по радио и Международный консультативный комитет по телеграфии и телефонии. Штаб - квартира МСЭ – в Женеве.
Организация Объединенных Наций по Вопросам Образования, Науки и Культуры (ЮНЕСКО) United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO)
международная межправительственная организация, специализированное учреждение ООН. Учреждена в ноябре 1945 в Лондоне на конференции представителей 44 стран. Устав ЮНЕСКО, утвержденный этой конференцией 16.11, вступил в силу 4.11.1946. В составе ЮНЕСКО на 1.07.1985 160 членов и 2 ассоциированных члена (30.12.1984 США вышли из ЮНЕСКО). Основной задачей, которую ставит перед собой ЮНЕСКО, является содействие укреплению мира и безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки, культуры и информации. Высший орган ЮНЕСКО – Генеральная конференция – проводит сессии раз в 2 года с участием представителей всех государств-членов. Ответственность за выполнение принимаемых Генеральной конференцией программ и планов несет Исполнительный совет, избираемый ею в составе 51 человека на 4 года. Постоянный рабочий орган ЮНЕСКО – Секретариат – состоит из Генерального директора и персонала из граждан стран-членов ЮНЕСКО. Генеральный директор назначается Генеральной конференцией по представлению Исполнительного совета на 6 лет. Штаб-квартира ЮНЕСКО – в Париже.
Международная Организация Журналистов (МОЖ)
International Organization of Journalists (IOJ)
международная неправительственная организация; создана на международном конгрессе журналистов в Копенгагене в 1946 г. Членами МОЖ являются национальные организации и профсоюзы журналистов, а также индивидуальные члены (всего св. 200 тыс. журналистов из 120 стран). Главными целями МОЖ являются защита мира и укрепление дружбы между народами путем свободного, правдивого и честного информирования общественности; борьба против усиления международной напряженности, пропаганды войны, национальной и расовой ненависти, фашизма; защита свободы печати и прав журналистов. МОЖ выступает за установление нового международного информационного порядка. Большое внимание она уделяет подготовке журналистских кадров для развивающихся государств и с этой целью создает школы солидарности и центры журналистского мастерства, проводит семинары на местах, издает учебные пособия. Высший орган МОЖ – конгресс, созываемый раз в 5 лет. Штаб - квартира – в Праге. Региональные организации тоже выполняют свои функции через средства массовой информации, передают информацию о своих встречах, конференциях, специальных мероприятиях, объясняют свою точку зрения на региональные и международные проблемы. К таким региональным организациям относятся:
Азиатско–Тихоокеанский Совет (АЗПАК) Asian and Pacific Council (ASPAC)
региональная политико-экономическая организация, образована в 1966 г. Австралией, Малайзией, Новой Зеландией, Таиландом, Филиппинами, Японией, Южной Кореей, Южным Вьетнамом и Тайванем, как орган для проведения политических консультаций и осуществления регионального сотрудничества. Кризис военно-политической стратегии запада в Юго-Восточной Азии, районе Тихого океана, и Индокитае, обострил противоречия внутри АЗПАК. В 1973 г. из него вышла Малайзия. Принятое в 1973 г. решение, «на неопределенное время» отложить проведение очередной сессии совета, было расценено как фактическое прекращение деятельности АЗПАК. В 1975 г. представителей из АЗПАК отозвали Новая Зеландия и Таиланд.
Ассоциация Государств Юго–Восточной Азии (АСЕАН)
Association of South East Asian Nations (ASEAN)
субрегиональная политико-экономическая организация, в которую входят Бруней, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины, образована в 1967 г. на конференции министров иностранных дел. Ее официально провозглашенными целями являются развитие экономического, социального, культурного и других видов сотрудничества стран-членов, а также содействие установлению мира и стабильности в Юго-Восточной Азии, что было зафиксировано в подписанных в 1976 г. на острове Бали документах: Договоре о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии и Декларации согласия АСЕАН. Руководящий орган – ежегодные совещания министров иностранных дел (сессии АСЕАН), проводимые поочередно в странах-участницах. Между сессиями действует Постоянный комитет под председательством министра иностранных дел той страны, где намечено проведение очередной сессии. С 1976г. периодически проводятся совещания глав государств и правительств стран-участниц. Рабочие органы – секретариат в Джакарте и 11 отраслевых комитетов по торговле, промышленности, транспорту, финансам и т.д.
Карибское Сообщество Caribbean Community (CARICOM)
региональная международная межправительственная организация, объединяющая страны и территории Карибского бассейна. В рамках КС создан ряд субрегиональных организаций. Первым шагом по интеграции карибских стран явилось образование в 1965–68 годах Карибской ассоциации свободной торговли (КАСТ). Договор предусматривал отмену внутрирегиональных таможенных пошлин на многие товары. В целях оказания помощи в финансировании программ экономического развития региона 18 октября 1969г. был учрежден Карибский банк развития с местопребыванием в Бриджтауне. Для преодоления разногласий в 1972 г. был подписан договор об учреждении КС и соглашение о создании Карибского общего рынка (КОР). По инициативе Тринидада и Кубы 5.11.1975 г. был учрежден Комитет по развитию и сотрудничеству стран Карибского бассейна. Декларация гласила, что государства в своих взаимоотношениях должны руководствоваться принципами национальной независимости и суверенитета, взаимной выгоды и солидарности, право народа на самоопределение. В июне 1981 г. была образована еще одна субрегиональная группировка – Организация восточнокарибских государств.
Лига Арабских Государств (ЛАГ) League of Arab States
международная межправительственная организация; учреждена 22.03.1945 в Каире на конференции ряда арабских стран. Устав ЛАГ предусматривает укрепление отношений между государствами–членами, координацию политической деятельности в целях защиты их интересов, независимости, суверенитета, тесное сотрудничество в области экономики, финансов, культуры и т.д. Запрещает использование силы для урегулирования споров, требует уважения существующих в других странах (включая страны – члены Лиги) режимов и отказа от попыток их изменения. В состав ЛАГ входят Алжир, Бахрейн, Джибути, Египет, Иордания, Ирак, Йемен, Катар, Коморские острова, Кувейт, Ливан, Ливия, Мавритания, Марокко, Оман, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Палестина, Сирия, Сомали, Судан и Тунис.
Организация Африканского Единства Organization of African Unity (OAU)
региональная международная межправительственная организация; основана в 1963г. на Аддис-Абебской конференции глав–государств и правительств независимых стран Африки, принявшей Хартию ОАЕ. Основными целями организации являются: развитие всестороннего политического и экономического сотрудничества между странами Африки и укрепление их солидарности на международной арене для обеспечения лучшей жизни народов Африки; уничтожение всех видов колониализма на Африканском континенте; защита независимости африканских государств. Высший орган ОАЕ – Ассамблея (Конференция) глав–государств и правительств, созываемая на сессии раз в год. Исполнительный высший орган – Совет министров, созываемый на сессии 2 раза в год; постоянный административный орган – Генеральный секретариат. Решения органов ОАЕ не носят обязательного характера. Штаб-квартира ОАЕ – в Аддис-Абебе. ОАЕ имеет статус наблюдателя при ООН и ее специализированных учреждениях, с которыми поддерживает связь через свои бюро в Нью-Йорке и Женеве.
Международный обмен информацией является одной из функций этих региональных и международных организаций, но он ограничивается их уставом и всегда обсуждается. На обсуждение может быть оказано влияние со стороны членов объединений, а также со стороны крупных государств, то есть решение организаций не конечное. Эти объединения не государственные (Supranational), но созданы по инициативе стран-членов этих международных организаций.
Задача международного обмена информацией, как одной из функций международных организаций – это участие в поддержке мирного сотрудничества и взаимопонимания между народами, поддержка и распространение знаний в интересах человека и общества, использование всего этого через средства и технологии современной коммуникации и средств массовой информации.
ТЕМА 4
Международный обмен информацией и международное взаимопонимание
Вопросы:
1. Определение международного взаимопонимания посредством международного обмена информацией.
2. Иностранные языки как средство интеллектуального международного обмена информацией.
3. ЭСПЕРАНТО, как средство интеллектуального международного обмена информацией.
4. Международный обмен информацией, как один из факторов, тормозящих международное взаимопонимание.
5. Международная информационная безопасность.
6. Разногласия между государствами Севера и Юга в связи с необходимостью соблюдения национальной безопасности.
Лучшим средством международного взаимопонимания является международный обмен информацией. Он должен быть точен и логичен в обзоре событий, давать правдивый и всесторонний анализ, не терпящий искажения и должен содержать только факты.
Эта идеальная картина создаётся сама собой, когда речь заходит о международном мире, взаимопонимании и обсуждении противостояния во всех видах. Противостояние заменяется переговорами в решении местных, региональных и международных проблем, а его участники стремятся учитывать общечеловеческие интересы. Такой подход можно встретить в текстах ряда международных законов, если они приведены в практическое исполнение, или в трудах философов на протяжении многих веков, где говорится о проблеме международного взаимопонимания и сотрудничества между народами. Но международные отношения и различные общественные явления характеризуются динамичностью и быстрым изменением. То, что сегодня является лишь идеалом, завтра станет реальностью. Например, то, что было нереальным до распада СССР и социалистического лагеря, которым СССР руководил, сегодня, после их быстрого и неожиданного распада и окончания холодной войны между Востоком и Западом, стало реальностью.
Сегодня в мире говорят на 2800 языках и диалектах, что затрудняет международное взаимопонимание и требует больших расходов на синхронный или письменный переводы на международных конгрессах, встречах или в средствах массовой информации, которые предназначены для граждан зарубежных стран. Поэтому международный союз ЭСПЕРАНТО (Universlle L'Association I'Esperanto) является как бы смесью европейских языков, особенно французского, английского, испанского и немецкого. Этот союз стремится к распространению языка эсперанто. Он организовал обучение, используя международные отношения для достижения культурного сотрудничества и сближения между народами. Несмотря на то, что ЮНЕСКО признало эсперанто как средство интеллектуального международного обмена и сотрудничества между народами, и несмотря на поддержку глав ряда государств, учёных-языковедов, членов научных академий, институтов, профессоров университетов, писателей, художников, артистов, журналистов, среди которых ряд лауреатов Нобелевской премии, этот язык не смог получить задуманного распространения.
Мы видим, что крупные державы заинтересованы в распространении своих языков на международном уровне, в результате политики силы и колонизации в мире. Самыми распространёнными в мире стали языки стран колонизаторов. Несмотря на уменьшение колонизации во второй половине XX века, преодоление наследия колонизаторов в независимых государствах налицо, в том числе использование этих языков в целях научного, технического и культурного прогресса. Очевидно, что молодёжь многих стран стремится к изучению языков ведущих стран мира, что помогает им в учёбе и научных исследованиях, способствует использованию современных средств коммуникации, взаимопониманию между народами и международному обмену информацией.
В случае несоблюдения последовательности подачи фактов, их искажения, когда тема освещается в интересах государств, распространяющих информацию, в случае намеренного искажения информации в пользу одной из сторон, участвующей в конфликте, международный обмен информацией является одним из тормозящих факторов в международном взаимопонимании. Таким образом, создаётся манипуляция мышлением человека, использование его в своих интересах.
Необъективная информация освещает факты с одной стороны, лишает человека возможности получить правдивое изложение фактов и событий и стать их очевидцем. Таким образом, международный обмен информацией является одним из средств проведения внешней политики в государствах в совокупности с другими инструментами внешней политики. Поэтому при обмене информацией так важны объективность, последовательность, неискаженность подаваемых фактов. Это является одной из важнейших задач во внешней политике некоторых государств. Однако многие страны по разному используют свои экономические возможности и научно-технический прогресс, прибегая для этих целей к источникам информации.
Развитые страны управляют крупными информационными агентствами, которые монополизировали распространение информации во всём мире. Добавим сюда радио- и телестанции, международные компьютерные сети, распространённые на международной арене газеты и журналы, современные средства коммуникации, сеть спутниковой связи, через которую мы имеем возможность моментально передать и получить разнообразную информацию из любой точки земного шара без каких-либо ограничений. Научно-технологическое развитие в области коммуникации дало возможность средствам массовой информации стать очень опасным оружием в руках развитых и богатых стран и с их помощью оказывать влияние на общественное мнение.
Особая опасность заключается в том, что средства массовой информации могут быть использованы для разжигания религиозных, национальных и этнических конфликтов, вместо того, чтобы призывать к миру, сотрудничеству и взаимопониманию между народами, осуждать все проявления экстремизма и служить общечеловеческим интересам и прогрессу.
Международная информационная безопасность. Прогресс в информационно-технологической сфере, наряду с объективными благами, которые он уже дал человечеству, и еще большими благами, ожидаемыми в будущем, создал принципиально новые потенциальные угрозы использования достижений в этой области в целях, несовместимых с задачами поддержания международной безопасности и стабильности международного обмена информацией (МОИ). Проблема информационной безопасности процессов МОИ как таковая основывается на уже сформировавшейся фундаментальной зависимости всех сфер жизнедеятельности человека, общества и государства – экономики, политики, науки, культуры, образования, обеспечения национальной и глобальной безопасности, нормальных процессов МОИ, надежного функционирования информационных и телекоммуникационных систем, средств и технологий. Увеличение за счет новейших информационных технологий и средств воздействия на индивидуальное и общественное сознание и без того огромного накопленного в мире военного потенциала, причем, в первую очередь, у высокоразвитых стран, ведет к изменению глобального и региональных балансов сил, к внесению дополнительной напряженности между традиционными и нарождающимися центрами силы, к появлению новых сфер конфронтации.
Для развитых стран создается соблазн использовать имеющиеся у них преимущества в информационных технологиях и средствах манипулирования общественным сознанием для информационной, экономической, культурной, политической и военной экспансии, применяя неограниченный пока никакими положениями международного права вид оружия – информационный.
Страны, пока неспособные создать собственные средства информационного воздействия, начинают проявлять интерес к закупкам таких средств, становясь тем самым инициаторами создания новых видов вооружения. К этому процессу уже подключились политические группировки, «новый» оружейный бизнес, а наряду с ними – террористические и криминальные организации и группы. Таким образом, прогресс в информационных технологиях, так же, как и ранее в ядерных, чреват новым витком гонки вооружений, который вновь отвлечет огромные ресурсы от целей мирного созидания и нормальной системы МОИ.
В условиях масштабности, жизненно важной значимости и одновременно уязвимости складывающейся глобальной информационной структуры, применение информационного оружия, как средства ведения широкомасштабных невидимых войн, может вызвать последствия, вполне сравнимые по силе своего воздействия на потенциально важные объекты с «традиционным» оружием массового поражения (ОМП). Не случайно в бюджетах некоторых ведущих стран расходы на информационную безопасность предусматриваются в одном пакете с ассигнованиями на защиту от применения ОМП. Но война с применением информационного оружия в отличие от «классических» видов ОМП может вносить и внутренние изменения в процессы МОИ.
Это оружие как нельзя лучше подходит для применения в гражданских целях, в борьбе за власть, в сепаратистских и межнациональных конфликтах. К сожалению, мы сегодня имеем такие примеры. Не менее реальна угроза воздействия на информационные структуры в террористических и криминальных целях, результаты которого в этих условиях также могут дать катастрофический эффект в процессах МОИ.
Как итог осознания этого – принятие 54-й сессией Генеральной ассамблеи ООН 1 декабря 1999 года резолюции 54/49. Естественно, к пониманию этого государства-члены ООН пришли не сразу. Во многом процесс был ускорен благодаря активности дипломатов.
Пройденный путь отмечен следующими вехами: май 1996 года – Международная конференция по глобальному информационному сообществу в Мидранде (ЮАР). Спонтанно поднятый вопрос о назревающем «новом вызове» породил неожиданно бурную реакцию. Проблема оказалась не только интересной, но, как выяснилось, практически созревшей для обсуждения. Стало ясно – ее надо выносить на переговорный уровень.
Россия инициировала обсуждение проблемы международной информационной безопасности в процессах МОИ. 23 сентября 1998 года министром иностранных дел Российской Федерации И.С. Ивановым было направлено специальное послание Генеральному секретарю ООН. Оно содержало предложение о внесении в повестку работы Организации проблемы международной информационной безопасности посредством рассмотрения представленного проекта специальной резолюции по этому вопросу. Как отмечалось в выступлении российского министра иностранных дел на 53-й сессии ГА ООН, суть российского предложения заключается в противодействии потенциальной угрозе использования современных достижений в области информационных технологий в целях, несовместимых с задачами поддержания международной безопасности.
Резолюция на основе российского проекта была принята, но в смягченном виде. В проекте отсутствовали многие нужные, конкретные предложения по организации практического противодействия возможному военному применению информационных технологий, констатации опасности создания информационного оружия и разжигания информационных войн. Но вместе с тем, на уровне ООН впервые международным сообществом единодушно было признано наличие военной составляющей мирового процесса международного обмена информацией. Это явилось важным политическим достижением. В это время, наверно, члены ООН еще не были готовы признать наличие проблемы во всей ее многоплановости. Серьезный шаг в этом направлении был сделан на 54-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
В 1999 году мир получил возможность ответственно подойти к проблеме и взвесить свои представления о роли МОИ в мире, о войне и мире в информационной сфере. На конкретных примерах трансграничных информационных операций в процессах МОИ, в том числе, непосредственно военных, боевых, в умах многих политических деятелей «несуществующая война» приобрела реальные очертания, постепенно становясь явью. Осознавая всю серьезность потенциальной угрозы внешнего или криминального воздействия на свои информационные ресурсы, некоторые страны на национальном уровне начали реализацию долгосрочных государственных программ, направленных на обеспечение информационной безопасности, в первую очередь критически важных инфраструктур МОИ. Однако при этом они столкнулись с феноменом глобальной взаимозависимости национальных информационных пространств и вынуждены были признать, что успех их национальных усилий по охране своего информационного ресурса, в конечном счете, будет зависеть от уровня защищенности и «неагрессивности» других информационных пространств - и не обязательно соседних государств, а всех тех, с которыми их информационные ресурсы объективно связаны в процессах МОИ.
Примерно с начала 90-х годов вопрос информационного оружия и информационных войн стал довольно активно обсуждаться специалистами разных стран. Появилось большое число публикаций. На многих конференциях, семинарах, симпозиумах в том или ином виде поднимались вопросы немирного использования программно-технических разработок и путей защиты информационного ресурса от их воздействия в процессах МОИ. Однако все эти обсуждения и публикации были далеки от международно-переговорного круга проблем и не вызывали большого интереса у неспециалистов по МОИ. В этом отношении принятие резолюции 53/70 послужило как бы предупредительным знаком на пути, идя по которому, человечество неминуемо попало бы в информационный омут, а омут представляется достаточно глубоким в процессах МОИ. В него человечество в XXI веке окунулось бы «с головой».
Оказалось, что к этому времени уже имелись не только значительные наработки в области создания средств воздействия на информационные ресурсы, но и многочисленные неоспоримые факты военного применения средств, которые иначе как информационным оружием названы быть не могут.
Выяснилось, что имеется достаточно информации о развертывании рядом индустриально развитых стран целенаправленных исследований и разработок соответствующих технических средств, технологий и методик применения, которые позволили бы осуществлять непосредственный контроль над информационными ресурсами потенциального противника, а в необходимых случаях и прямо воздействовать на них в процессах МОИ. В настоящее время ведется, а в некоторых странах уже завершена, разработка средств информационного противоборства, с вероятными противниками как в условиях военных конфликтов различной степени интенсивности, так и в мирное время, причем не только на стратегическом, но и на оперативном и даже тактическом уровнях, вплоть до поля боя на арене МОИ.
Большое внимание уделяется вопросам защиты собственного информационного пространства от действия информационного оружия со стороны враждебных государств, несанкционированного воздействия на инфросферу. Как известно, в некоторых странах ведение информационной войны предусматривается военными доктринами и ведется подготовка личного состава вооруженных сил и специальных подразделений, предназначенных для осуществления информационных операций в процессах МОИ.
Разногласия между государствами севера и юга в связи с необходимостью соблюдения национальной безопасности. Есть противоречие между двумя группами стран, первая из которых представлена промышленно развитыми государствами, а вторая – теми государствами, которые поддерживают новый международный экономический порядок согласно решению ООН в 1974 г., т.е. разногласия между государствами развитого Севера и развивающегося Юга.
В результате дискуссии члены технических комитетов пришли к выводу, что в процессах МОИ необходима координация действий между государствами по вопросам природных катастроф и информированию тех государств, которых это касается. Относительно информации, полученной через искусственные спутники, возникает много разногласий, для устранения которых необходимо следующее:
Первое. Государство, подвергающееся электронным наблюдениям на расстоянии, должно запретить делать фотоснимки его территории без разрешения на съемку, а также отказать в передаче этой информации другим государствам, организациям, общественным или собственным учреждениям. Большинство развивающихся стран поддержали это, чего не сделали развитые страны. Наблюдения с расстояния должны соблюдать права государства-объекта наблюдения по использованию своих природных ресурсов, в том числе и по информации об этих ресурсах.
Второе. В условиях отсутствия конкретных юридических основ, международное сообщество пока ещё далеко от принятия правил организации передвижения и получения информации через спутники связи в процессы МОИ. Необходимо принять некоторые общие правила, которые могли бы оказать помощь в этой области.
ТЕМА 5
Проблемы международного обмена информацией
Вопросы:
1. Особенности международного обмена информацией.
2. Политические препятствия в процессе международного обмена информацией.
3. Экономические препятствия в процессе международного обмена информацией.
4. Монополия в международном обмене информацией.
5. Влияние международного обмена информацией на принятие политических решений.
6. Проблемы получения информации на современном этапе.
7. Необходимые правила организации передвижения и получения информации.
А) Политические препятствия в процессе международного обмена информацией. В последние годы XX века заметно возросла роль средств массовой информации, особенно тех, которые распространены во всем мире, а также телепередач, транслирующихся через спутниковую связь. И это несмотря на различия политического, и идеологического строя, экономического, культурного и общественного развития в разных странах, несмотря на ярко выраженное неравенство, когда очень небольшое количество стран выпускает поток информации круглосуточно, а большинство государств является лишь ее потребителем. Здесь не играет роли экономическое положение страны, потому что регулятором информационных материалов является тот, кто владеет современной технологией коммуникаций. Кроме стран производителей технологии коммуникации и информационных материалов, очень дорогостоящих, все остальные являются их потребителями.
Внешняя политика различных стран мира и всемирное общественное мнение взаимно влияют друг на друга. Такое взаимовлияние представляет собой очень сложную политическую проблему, связанную с интересами и противоречиями в различных странах мира, особенно в развитых. Эти интересы выходят далеко за пределы их географических и политических границ. Политические, экономические и идеологические проблемы разных стран разнятся, а в результате международного обмена информацией становятся сложными и оказывают взаимовлияние. Но это только один из факторов во внешней политике государства, который зависит от эффективности и силы средств массовой информации, направленных за рубеж.
Международные средства массовой информации в процессе международного обмена информацией стремятся служить конкретной политике и, в своём большинстве, соответствуют политике и требованиям международного взаимопонимания. Это связано с тем, что в основном, эти средства противостоят конкретной политической проблеме и поддерживают те направления, которые содействуют проведению внешней политики государства. Иногда эти направления отходят от последовательности и точности в изложении фактов. Но эти средства массовой информации имеют большой успех в убеждении аудитории. Большинство потребителей информации впоследствии принимает позицию этих СМИ, становится на их сторону в обсуждении проблем. Но факты говорят о другом. Это происходит потому, что международная ситуация, международное взаимопонимание и международные симпатии соотносятся с внешней политикой этого государства. Это создаёт противнику благоприятные условия для убеждения международной общественности в справедливости и правдивости своих позиций.
После распада социалистической системы и СССР, а также окончания холодной войны между Востоком и Западом и частичного улучшения международных отношений, идеологическая борьба, которая длилась долгое время, была ослаблена и видоизменена, то есть приняла вид укрепления демократии, улучшения международной атмосферы и борьбы против религиозного фундаментализма и международного терроризма. За это ответственны определённые силы, направляющие и контролирующие поток информации. Соперничество между региональными и международными блоками, которые всегда боролись друг против друга за присвоение себе инициативы в направлении ударов в информационных кампаниях, ослабло. Это привело к быстрому развитию технологии коммуникаций. То, что полвека назад было еще мечтой, сегодня стало реальностью. Одной из самых сложных проблем, стоящих перед международными средствами массовой информации, является отсутствие связи между внешней политикой государства и международным, региональным общественным мнением. Это заметно во время конфронтаций, время от времени возникающих между ними.
Когда же средства массовой информации направляют свои усилия для подготовки международного общественного мнения по какой–либо проблеме, то они вынуждены принимать позиции, часто не совпадающие с региональным общественным мнением. Это является сложной проблемой для тех, кто планирует и проводит политику на внутреннем, региональном и международном уровнях.
Глобальное развитие современных средств коммуникации, средств массовой информации перешагнуло расстояние, географические границы, языковые, культурные и цивилизационные барьеры между народами. Сегодня информация о событии, случившемся в любой точке земного шара, доступна для человека, находящегося на большом расстоянии от его эпицентра. Таким образом, государства сумели использовать все эти средства как некую силу, регулирующую общественное мнение. Это стало возможно с распространением средств массовой информации по всей планете. Инициатива и выбор оказались в руках у тех, кто владеет современными средствами коммуникации, кто направляет международные средства массовой информации, принимает решения, как оформить и подать информацию в том виде, в каком им это выгодно.
Мир стремится к улучшению международных отношений и положительному сотрудничеству между народами. Но это не значит, что международные проблемы и конфронтации закончились, наоборот, возникли новые, а некоторые просто видоизменились или обновились. Изменения в международном положении, глобальная динамика международных отношений и повышение эффективности в процессе международного обмена информацией требуют у специалистов средств массовой информации хорошего знания международных отношений в области экономики, политики, культуры, науки и истории. Они должны также хорошо владеть информацией и иметь представление о ведущих политических тенденциях в современном мире, о позиции различных государств в современных международных отношениях. Это необходимо для того, чтобы государство, заняв свое определённое место в международном обмене информации, проводило правильную внутреннюю и внешнюю политику, особенно теперь, когда для средств массовой информации границ не существует.
Б) Экономические препятствия в процессе международного обмена информацией. Международный обмен информацией играет важную роль в современном обществе, так как участвует в обогащении и обновлении культуры, даёт представление народам друг о друге, старается создать новые традиции в обществе. Но средства массовой информации и коммуникации сегодня подчинены власти капитала, который укрепляет экономические, промышленные и коммерческие корни и требует огромных инвестиций. На средства массовой информации налагается государственная монополия или монополия нескольких государств сразу. В последнее время наблюдается глобальное развитие в экономике и науке, особенно в последние десятилетия XX века. Это сопровождается развитием мировых коммуникаций и средств массовой информации в мире, которые стали монополией стран-производителей. В то же время они недоступны для бедных стран, потому что создание таких технологий требует больших ресурсов, инвестиций и исследований.
Поэтому мы видим, что экономическое положение и прогресс технологий и науки в любом государстве, оставил свой отпечаток на развитии средств коммуникации и современных средств массовой информации. Это дало возможность развитым странам монополизировать международные информационные агентства, спутниковые радио- и телеканалы, наиболее популярные газеты и журналы. Эти средства массовой информации являются основным источником информирования в мире.
Огромные промышленные инвестиции в области средств коммуникации централизованы в развитых странах. В то же время развивающиеся страны являются потребителями информации развитых стран, через импорт и международные экономические проекты помощи. Это создаёт большие технические сложности в эксплуатации технологий странами-импортёрами, потому что источники приобретения этих технологий разные. И страны-потребители технологий не готовы к их использованию. А это требует дополнительных изменений техники ещё до начала её эксплуатации, что ведёт к увеличению расходов.
Процесс получения международной информации и её распространение сами по себе очень дорогостоящи. Многие государства не могут позволить себе таких расходов. Это обстоятельство отличает бедные и богатые государства. Но как и раньше, развивающиеся страны испытывают острую нужду в информационных службах и в электронных средствах массовой коммуникации, теле- и радиостанциях.
Немало проблем из-за нехватки средств, необходимых для использования странами международных сетей и телеканалов через спутниковую связь. Отсюда видно, что технологический прогресс базируется на возможностях богатых и крупных государств, которых в международном обществе – единицы. Только эти страны могут финансировать дорогостоящие проекты по производству технологий и необходимых средств коммуникации для средств массовой информации. Это позволяет им так или иначе влиять на менее развитые страны.
Как известно, средства массовой информации в любой стране мира опираются на внутреннюю информацию, подаваемую в интересах своего государства. Ряд научных исследований показал, что прогресс международного обмена информацией отражает информацию ведущих развитых государств, а также менее развитых, но имеющих влияние на международную внешнюю политику. Крупные государства, такие как США, Англия, Франция, в меньшей степени Россия и другие развитые страны, держат монополию на международные средства массовой информации. Это даёт им возможность подавать информацию, исходя из своей точки зрения, то есть, международный обмен информацией является односторонним.
В своих сообщениях и материалах средства массовой информации опираются на информацию своих государств и союзников. Важные международные события освещаются в соответствии с официальной политикой государства. Благодаря своему военному, политическому и экономическому потенциалу, посредством своих информационных агентств, таких как Юнайтед Пресс, Ассошиэйтед Пресс, Рейтер, Франс Пресс, ИТАР–ТАСС, международного канала Си-Эн-Эн, международной компьютерной сети ИНТЕРНЕТ (которой владеют США), а также благодаря развитой информационной инфраструктуре и современным технологиям, богатые страны влияют на международную политику, поэтому информация агентств этих государств является первичной и решающей. Она влияет на процесс международного обмена информацией, направляет его, опираясь на свои интересы и интересы своих союзников.
Такое неравное положение в некоторых случаях приводит к тому, что граждане многих стран знают о своей стране намного меньше, чем о таких развитых странах, имеют лучшее представление об отдалённых государствах, чем о граничащих с ними, потому что получают основной поток информации, направленный непосредственно к ним на их родном языке из развитых государств.
С одной стороны, развитые страны выпускают всё необходимое для информационного производства: от аудио- и видеомагнитофонов и телекамер до типографской техники, бумаги, а также высокотехнологичной вычислительной техники, приборов для передачи и приёма радиосигналов. С другой стороны, они пускают огромный поток информационных материалов через газеты, журналы, книги, радио- и телепередачи, кино-, видеофильмы и вспомогательные средства обучения. Очевидно, что развивающиеся страны не могут производить эти информационные материалы, технику. В некоторых государствах устанавливаются большие таможенные пошлины на импорт зарубежной информационной техники, и даже налог на бумагу. Это происходит из-за трудного экономического положения в развивающихся странах.
Отсюда видно, насколько международный обмен информацией находится под влиянием экономического положения всех государств мира. Страны, которые владеют информационными технологиями и возможностями, влияют на весь мировой поток информации и на государства, которые попадают в международный поток информации. В процессе международного обмена информацией развивающиеся и бедные страны находятся в прямой зависимости от поданной для их аудитории информации. Они даже не имеют возможности выпускать ежедневно хотя бы одну газету, которая отражала бы их интересы. То есть они оказываются под полным влиянием зарубежного международного потока информации. И естественно, что аудитория этих государств получает информацию гораздо менее полную, чем аудитория развитых стран.
В) Особенности международного обмена информацией. Маршал Маклюэн говорил, что содержание информации нельзя рассматривать в отдельности от технологии, которая используется средствами массовой информации, потому что публикация информационных материалов и природа аудитории, к которой направлена информация, напрямую взаимосвязаны и влияют на средства массовой информации. Средства массовой информации, которые общество использует или вынуждено использовать, определяют реакцию общества на обсуждаемую проблему. Каждое новое информационное средство образует новые обстоятельства, влияющие на людей, на способ их мышления и работы.
Информационные средства являются продолжением чувств человека. Телевизионная камера, например, увеличивает наши зрительные возможности, микрофон – слуховые, а электронно-вычислительная техника (компьютер) расширяет функции человеческого мозга в той же мере, что и сознание.
Современные средства массовой информации (в качестве увеличителя способностей и чувств) открывают перед человеком новые возможности, но в то же время представляют для него угрозу, потому что способность человека чувствовать, проникать в далёкое и недоступное, делает его доступным и уязвимым. Ведь чувства можно использовать и оказывать на них влияние. Для преодоления этой угрозы Маклюэн указывает на важность максимального информирования людей с помощью средств массовой информации. Зная процесс формирования технологий, окружающих человека, можно взять их под контроль и преодолеть их возможное влияние.
Наряду с технологическими возможностями, формирующими мировоззрение людей, актуальной является и проблема аудитории. Это сфера, где человек чувствует себя личностью, осознаёт свою индивидуальность и способен преодолеть негативные обстоятельства, возникающие в окружающем его мире. Мы должны признать, что технологические изменения неизбежны, они происходят постоянно. Их необходимо понимать и осмысливать, вместо того, чтобы противостоять им, как иногда делают некоторые.
Одна из проблем, стоящих перед процессом международного обмена информацией, – это обстоятельства, окружающие человека. В разных государствах они различны, как в регионах, так и внутри одного государства. Поэтому важно, чтобы специалисты средств массовой информации и журналисты могли умело владеть этой информацией. Такие знания легко получить в отношении к внутренней информации и гораздо труднее в отношении международной, где обстоятельства и языки стран, регионов и континентов разнятся.
С расширением и развитием средств массовой информации мир стал похож на международную деревню. Этому способствовало немало факторов: развитие средств коммуникации, эмиграция населения, поток туристов, проживание граждан различных стран в других государствах с целью получения образования или работы; увеличение объёма, скорости и разновидностей корреспонденций; наступление эпохи прямого диалога через телексное, факсимильное оборудование, электронную почту и международные компьютерные сети; развитие радио- и телеканалов, распространение спутниковой связи.
Более тесное соприкосновение с развитыми народами породило культурные и общественные изменения. Появились новые ценности, ранее не игравшие такой роли.
Специалисты в области средств массовой информации и журналисты должны учитывать эти изменения, связанные с деятельностью информационных кампаний, направленной как на внутреннюю, так и на внешнюю аудиторию. Это необходимо для более эффективного восприятия аудиторией информации, чтобы её реакция не противоречила целям информационной кампании. Работники СМИ должны учитывать культурное, научное и технологическое развитие, разницу политических систем и убеждений в различных странах мира, разницу в уровне развития между государствами одной системы.
Г) Монополия в международном обмене информацией. Сегодня в мире как никогда сильны интеграционные процессы. Страны стремятся к различным объединениям. Несмотря на значительный прогресс в области СМИ, во многих странах основным источником информации остаются всё те же 5 информационных агентств: Ассошиэйтед Пресс, Рейтер, Юнайтед Пресс, Франс Пресс и ИТАР–ТАСС. Это притом, что отечественные агентства прилагают все усилия, и почти во всех странах мира есть большая сеть иностранных корреспондентов, которые отправляют информацию непосредственно в свои агентства.
Монополия связана с концентрацией процесса международного обмена информацией и указанными выше политическими и экономическими проблемами. В результате монополизации получается, что небольшое количество стран является источником международной информации для подавляющего большинства государств мира.
В свете исторических фактов видно, что французское телеграфное агентство, которое носило название Хавас (Havas), английское телеграфное агентство Рейтер (Reuter), немецкое телеграфное агентство Вулф (Wolff) разделили мир на сферы влияния более века тому назад. В то время это был продукт колониальной политики, внедрённый европейскими странами: Францией, Пруссией и Британией. Именно эти страны стали компаньонами в области международной информационной связи. У них была только одна цель – получение прибыли и поддержка тех правительств, которые помогали бы им сохранить свою власть. То есть они имели общие интересы.
В 1856 году эти агентства договорились о координации своей работы для устранения соперничества между собой и для извлечения максимальной прибыли. Международная монополия на информацию усилилась после подписания информационного соглашения в 1870 году, которое разделило мир на несколько сфер влияния с правом работы каждого агентства. На основании этого германское телеграфное агентство Вулф установило монополию на приём и передачу информации в Германии, а также в Австрии, Голландии, Скандинавии, Российской империи и на Балканах. В это время телеграфное агентство Вены было филиалом германского телеграфного агентства.
Французское телеграфное агентство Хавас получило монопольное право на распространение информации в Италии, Швейцарии, Испании, Португалии, Средней и Южной Америке. Совместно с телеграфным агентством Рейтер, которое имело право действовать в Британской империи, на Дальнем Востоке и в Османской империи, Хавас распространяло своё вещание на Египет.
Американское телеграфное агентство (The New York Associated Press) было менее значительным участником этой международной монополии. Оно получило право действовать только внутри США.
А российское телеграфное агентство (The Russian Telegraph Agency), получало информацию через германское телеграфное агентство Вулф.
Хотя американское телеграфное агентство после его реконструкции стало полноправным членом этой монополии, в первые десятилетия XX века оно не могло конкурировать с остальными агентствами. Это агентство отказало южноамериканским газетам в просьбе сотрудничать с ними. Издателей этих газет не устраивала французская информация и пропаганда, которую они получали через французское телеграфное агентство Хавас. Причиной отказа было соглашение о монополии.
Но эта монополия распалась с появлением американского телеграфного агентства Юнайтед пресс, которое не состояло членом международной монополии и стало сильным конкурентом Ассошиэйтед Пресс на международном информационном рынке, в частности в Южной Америке. В связи с этим международная монополия дала некоторые преимущества Ассошиэйтед Пресс, как представителю монополии на рынке Южной Америки и США.
Таково было положение вплоть до 30-х годов XX века, когда американское телеграфное агентство Ассошиэйтед Пресс нарушило соглашения о международной монополии и внедрилась в информационный рынок Японии, которая была сферой влияния британского телеграфного агентства Рейтер.
Французское телеграфное агентство Хавас, британское телеграфное агентство Рейтер и немецкое телеграфное агентство Вулф – каждое из них поддерживало внешнюю политику своей страны. В результате этой конфронтации, международная монополия распалась. Когда под влиянием нацистской пропаганды из этого союза вышла Германия, было сожжено французское телеграфное агентство Хавас, французы выдвинули против него обвинение в предательстве своих национальных интересов.
Вместо Хавас появилось другое видное международное телеграфное агентство – Франс Пресс (AFP), а британское и американское агентства (Рейтер и Ассошейтед Пресс) продолжали свою работу. Таким образом, немецкое агентство исчезло, французское изменилось, а английское и американское продолжали свою деятельность, как и раньше. Это произошло после II мировой войны. В то время на международной арене возникло советское телеграфное агентство ТАСС, которое после распада СССР превратилось в ИТАР–ТАСС, принципиально отличающееся от остальных по своему устройству.
Отсюда видно, что, кроме распространения в районах монополии, в процессе международного обмена информацией, международные средства массовой информации стараются передавать и распространять политические, экономические и военные позиции в соответствии со своими интересами. Эта проблема до сих пор является существенной и нежелательной для развивающихся и бедных стран, которые вынуждены пользоваться этими материалами, продолжая оставаться объектами влияния.
Это объясняет стремление развивающихся и малоразвитых стран создавать региональные и международные блоки для организации сильных средств массовой информации, которые бы избавили эти страны от международной монополии в средствах массовой информации и коммуникации в приёме, передаче и распространении международной информации. Например, Ассоциация телеграфных агентств стран Неприсоединения, которая объединила государства с одинаковыми позициями и интересами, была призвана защищать их интересы и права, ослабляя международную монополию с её влиянием на поток информации. И хотя на эту ассоциацию были возложены большие надежды, она не смогла противостоять основным пяти международным телеграфным агентствам или изменить ход международной информации. Информация продолжала поступать с Севера на Юг.
Д) Влияние международного обмена информацией на принятие политических решений. Средства массовой информации оказывают большое влияние на массы, особенно на политической арене, поэтому возникла необходимость изучить влияние средств массовой информации на политических деятелей и на принятие политических решений. Лидер общественного мнения не стремится занять это положение и не считает себя лидером. Но лидеров отличают несколько особенностей: 1) они представляют какую-либо фракцию, на которую имеют влияние; 2) они являются лидерами в меру своей компетентности; 3) они отличаются от других представителей своей фракции и являются наиболее заметными субъектами средств массовой информации; 4) они более других общаются с лидерами других групп; 5) всегда находятся в центре событий.
Таким образом, СМИ сами определяют, какую информацию следует опубликовать, а какую нет, в зависимости от ситуации.
Средства массовой информации играют роль посредника между властью и массами, передавая информацию от лиц, проектирующих политику.
Общественное мнение по поводу проведения политики при этом не учитывается. Это происходит в основном в развивающихся и слабо развитых странах. Средства массовой информации используют для укрепления конкретных политических решений, для создания определённой почвы перед началом каких–либо событий, а также для создания, укрепления и поддержки точки зрения оппозиции. Этим объясняется то обстоятельство, что политические деятели, особенно в развитых странах, рассматривают средства массовой информации и общественное мнение как равные силы, влияющие друг на друга. Это касается и тех, кто формирует внешнюю политику государства.
Некоторые политические аналитики считают, что средства массовой информации правдиво отражают общественное мнение и исходят из этого в формировании внешней и внутренней политики. Но факты показывают, что в любой стране мира информационные учреждения принимают решения о том, публиковать или не публиковать тот или иной материал.
Международный обмен информацией оказывает влияние на внешнюю политику государства, конкретных политических лидеров, так как они принимают решения, исходя из этой информации. Вот почему международный обмен информацией играет важную роль во время экономических и политических кризисов, природных катастроф, военных столкновений или при угрозе применения военной силы.
Политические лидеры, которые принимают жизненно важные решения, изучают все источники международной информации до принятия решения, равно как и дипломатические источники, и источники органов безопасности государства.
Существует целый ряд научных учреждений, которые изучают связь международного обмена информацией с процессом принятия политических решений.
Информационные исследования, проведённые в США журналом «Public Opinion Quarterly», показали, какие средства массовой информации используют ведущие политические и экономические лидеры США в качестве источника для принятия и выполнения различных политических и экономических решений. В исследовании приняли участие 545 человек, среди которых – лидеры основных групп общества: работники прессы 65; работники федеральной службы 60; члены американского конгресса 58; высшие должностные лица гражданской службы 54; лидеры благотворительных обществ 53; непромышленные производители 53; официальные лица политических партий 51; председатели профсоюзов 48; промышленные производители 48; мультимиллионеры 29. Лидеры из неосновных секторов общества: академики, в основном экономисты 15; сотрудники Белого дома 6; остальные 5; всего 545.
Это исследование также показало, что к самым читаемым американским газетам и журналам относятся: Нью-Йорк Таймс The New York Timеs; Уолл Стрит Джорнэл The Wall Street Journal; Вашингтон Пост The Washington Post; Вашингтон Стар The Washington Star; Нью–Йорк Пост The New –York Post; Чикаго Трибьюн The Chicago Tribune.
А к наиболее регулярно читаемым газетам и журналам относятся: Тайм Time; Ньюсвик Newsweek; Нью–Йорк Таймс The New York Times; Мэгэзин Magazine; Ю.Эс.Ньюс энд Уорлд Репот U.S.News and World Report.
В процентном соотношении это выглядит так: World Street Journal (Уорлд Стрит Джорнэл) читают промышленные работники 84 %; мультимиллионеры 65 %; конгрессмены 31 %. The Washington Post (Вашингтон Пост) конгрессмены 82 %. The Newsweek (Ньюсвик) работники прессы 81 %; конгрессмены 68 %; промышленные работники 59 %; лидеры политических партий 53 %; высшие должностные лица гражданской службы 40 %. The New York Time Magazine (Нью-Йорк Тайм Мэгэзин) работники прессы 78 %; промышленные работники 46 %; высшие должностные лица гражданской службы 40 %; конгрессмены 30 %; лидеры политических партий 23 %. Time (Тайм) сотрудники и работники прессы 76 %; работники промышленности 70 %; конгрессмены 66 %; лидеры политических партий, высшие должностные лица 58 %; гражданской службы 36 %. U.S.News and World Report (Ю.Эс. Hьюс энд Уорлд Рипот) конгрессмены 70 %; лидеры политических партий 65 %; промышленные работники 50 %; должностные лица гражданские службы 30 %; работники прессы 24 %. The New York Times (Нью-Йорк Таймс) конгрессмены 67 %; промышленные работники 64 %; мультимиллионеры 54 %. Business Week (Бизнес Уик) работники промышленности 63 %; лидеры политических партий 26 %; должностные лица гражданской службы 21 %; конгрессмены 20 %; сотрудники прессы 19 %. The Life (Лайф) сотрудники прессы 61 %; конгрессмены 48 %; лидеры политических партий 42 %; работники промышленности 33 %; должностные лица гражданской службы 25 %. The Washington Star (Вашингтон Стар) конгрессмены 58 %. Journalizm (Журнализм) сотрудники прессы 58 %; председатели благотворительных фондов 5 %; председатели профсоюзов 3 %; высшие должностные лица гражданской службы 2 %. The Foreign Affairs (Форин Эффеерс) сотрудники прессы 22 %; конгрессмены 16 %; лидеры политических партий 14 %; председатели благотворительных фондов 14 %.
В результате этих исследований стало ясно, какие общественные слои читают прессу регулярно, но с различным процентным соотношением, колебание составляет от 84 % до 2 %. Самая читаемая газета среди конгрессменов – «Вашингтон Пост» (82 %), а наименее читаемая – «Уорлд Стрит Джорнэл» (31 %), самый читаемый журнал – «Ю. ЭС. Ньюс энд Уорлд Репот» (70 %), а самый малочитаемый – «Форин Эффейерс» (16 %).
Отсюда видно, что конгрессмены предпочитают газеты журналам. Среди сотрудников прессы наоборот, больше читают журналы. Необходимо подчеркнуть, что изучение специфики чтения и обзора мнений общественных лидеров, анализ материалов, которые они используют при этом, помогает специалистам в проектировании информационной политики. При этом повышается эффективность средств массовой информации как одного из факторов проведения официальной политики государства.
Комментариев нет:
Отправить комментарий