Общественные отношения и МИО

Минестерство Высшего и среднего специального образования Республики Узбекистана

Ташкентский государственный институт востоковедения

МУХАММАД аль-БУХАРИ

Общественные отношения и

международный информационный обмен

Ташкент - 2001

бщественные отношения и международный информационный обмен

Автор: DOCTOR OF PHILOSOPHY (ph. D) in philology. (журналистика), доц. М. аль-БУХАРИ

Рецензенты: д.фил.н., проф. Ф. Муминов

д.и.н., проф. А. Касымов

к.п.н. С.М. Гафуров

к.и.н., доц. Р. Алимова

Шабанов Д.

Рекомендовано к печати кафедрой “Международные отношения” ТашГИВ (протокол № 1 от 23.09.2000 г.).

Учебное пособие рассмотрена и утверждена научно-методическим советом ТашГИВ и Министерством Высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан (Протокол № 2 от 06.12.2000).

Подписано в печать.

Формат 60х84 1/16 Усл.печ. л. . Тираж . Заказ №

Отпечатано на мини-типографии Ташкентского государственного института востоковедения

Ташкент, ул.Шахрисабзская, 25

© Ташкентский государственный институт востоковедения, 2001 год

СОДЕРЖАНИЕ

Тема I. Государство и проблемы глобализации; Примечание к введению.

Тема II. Международный информационный обмен с точки зрения национальной и информационной безопасности; Государственные функции; Политика национальной безопасности; Политический аспект; Внешняя политика; Внутренняя политика; Государственная; дипломатическая деятельность; Экономический аспект; Военный аспект.

Тема III. Правильное использование информации государственными органами: Факторы дипломатической неприкосновенности при сборе необходимой информации; Принципы дипломатической неприкосновенности; Информация в рамке секретности в законодательстве некоторых стран; Необходимые условия для секретной информации; Проблемы политической информации.

Тема IV. Попытки ООН по решению проблем, возникающих от получения информации; Разногласия между государствами севера и юга, в связи с необходимостью соблюдения национальной безопасности; Необходимые правила организации передвижения и получения информации.

Тема V. Международная информационная безопасность; Объект применения информационного оружия; Усилия ООН по решению проблем информационной безопасности; Проблема одна, подходы разные; Терминологии информационной войны; Сферы информационного противоборства.

Тема VI. Угрозы безопасности в информационной сфере; Основные направления в информационном оружии; Сценарии информационных войн; Проблемы информационной безопасности с точки зрения противников ее отработки в рамках ООН; Необходимость создания международного механизма по ограничению гонки информационного оружия и предотвращения информационных войн; Примечание.

Тема VII. Международный информационный обмен как дипломатическая функция; Деление дипломатической работы; Информационные атташе и информационные советники; В Республике Узбекистан; В Соединенных Штатах Америки; В Великобритании; Примечание; Функция международного обмена информацией; Информационные центры ООН за рубежом; Роль ЮНЕСКО в решение некоторых проблем международного обмена информацией; Примечание.

Тема VIII. Народная дипломатия и связь с международной общественностью как функция международного информационного обмена: Понятие работы с общественностью; Профессионально – специализированная работа; Всеобъемлющее общественное значение.

Тема IX. Роль специалиста в связей с общественностью; Роль работы с общественностью: В государственной сфере; В области государственных и общественных организаций; В Европе; В Соединенных Штатах Америки; В Великобритании; Во Франции; В Италии; В Бельгии; В Узбекистане.

Тема X. Международная связь с общественностью как одна из функций международной организации; связь с общественностью и СМИ; Примечание.
Тема XI. Реклама как функция международного обмена информацией; Основная задача международной рекламы: Глобальное развитие СМИ и международной рекламы; Примечание.

Тема XII. Информационное планирование и международные информационные компании: Основа планирования информационных работ; Теоретическая часть информационного плана; Практическая часть информационного плана; Примечание.

Использованная литература

Примерные темы семинарских занятий.

Содержание самостоятельного обучения.

Информационно-методическое обеспечение. основная литература; дополнительная литература.

Тема I - Государство и проблемы глобализации: “Глобализация” Globalization означает “превращение чего-либо из местного уровня в мировой, то есть перемещение из определенной сферы в “безграничный” мир. Здесь слово “безграничный” означает весь мир, в котором совершается движение, сотрудничество, обмен и взаимодействие при всем их политическом, экономическом, культурном и другом разнообразии, переступая общепринятые географические границы различных государств. Включая в себя этот смысл, термин “Глобализация”, вместе с тем, ставит под вопрос перспективы Национального Государства Nation-State, границы его суверенитета и одновременно его роль на внутреннем и внешнем уровнях.(1)

Согласно американскому пониманию этого термина появилось следующее определение: “распространение одного образа, включающего идеологический, политический и экономический аспекты, конкретного круга или конкретной нации на всех или во всем мире”. В виду того, что “Глобализация” в основном пришла из США, она теоретически явилась призывом для принятия американской модели экономики, политики, культуры и, следовательно, всего образа жизни.

В основном, “Глобализация” является результатом Научно-технической Революции, которая сделала качественный скачок в международный капитализм, после промышленной революции, которая началась в середине 18 в. в Европе. Использование энергии коренным образом изменило производственные отношения, в результате чего начался новый этап развития человечества, который характеризуется экономическим расширением, поиском природных ресурсов, а также открытием мировых рынков. Это стало одной из причин возникновения классической колонизации и послужило причиной европейских войн, которые возникали для удовлетворения нужд развития капитализма.

Ускорение распространения “Глобализации” было продолжением Научно-технической Революции и процесса научно-технического развития, которое сопровождалось глобальным развитием современных средств массовой коммуникации и носителей информации, что в свою очередь обновило образ и природу производства, а также реакцию на международные отношения. Война уже не является средством разрешения споров между капиталистическими странами. Стало необходимым и актуальным объединить рынки развитых промышленных государств в один международный рынок, что означает необходимость преодоления известных национальных политических границ, а также пересмотр распределения доходов в стремлении поднять уровень жизни человека, что позволит расширить рынки промышленно-развитых государств, для реализации современной продукции, что означает создание “большого потребительского общества” Consumer Society.

Все эти признаки служили точкой опоры для перехода от национального капитализма в транс национальному капитализму, признаки которого были связаны с возникновением понятия “Глобализация” и были видны через расширение сферы производства и торговли до уровня, охватывающего международный рынок полностью. А также пересечение экономической эффективности владельцев капиталов, коммерсантов, предпринимателей и промышленников, деятельность которых была ограничена национальными границами того государства, к которому они принадлежали. Благодаря “Глобализации” экономическая эффективность стала, зависима от международных свободных промышленных и финансовых групп, которые получают поддержку своих государств через транснациональные компании. Итак, национальное государство уже не является главным двигателем экономического процесса на мировой уровень, его место занял частный сектор, особенно в сферах производства, маркетинга и международной конкуренции.

“Глобализация” не ограничивается только экономикой, она охватывает все сферы жизни, такие как политическая, культурная, научная, информационная и т. д. Это объясняется тем, что экономическое развитие международного капитала требовало свободных рынков, а также конкретных политических систем для управления властью. Видно, насколько увеличилось число международных экономических центров силы в современном международном капитализме, стало больше центров политической силы, что создало альтернативу силам на уровне власти. А это, в свою очередь, укрепило возможности демократического развития на всех уровнях, отказ от монополии власти и обеспечение возможности ее перехода из одного в другое, разнообразие центров силы и влияние ее на общество, запретило концентрацию богатства только в руках государства и ослабило управление центральной власти.

Быстрому распространению “глобализации” способствовала победа капитализма над другими системами, такими как нацистская, фашистская, коммунистическая, а так же крах Советского Союза, на месте которого появились независимые государства. Упадок тоталитарной системы власти в Восточной Европе и переход новой системы в этих государствах к разным видам демократического правления по своей сути связывает демократическое развитие с капиталистической системой, которая базируется на демократических процессах экономического, общественного и культурного развития.

Прямая межконтинентальная коммуникация, через международные коммуникационные сети, спутниковые, телевизионные и радио станции дала возможность показать, что собой представляет “глобализация”. После чего она стала ясна и простым людям всего земного шара. Ожидается, что бурное развитие техники и современных средств коммуникации даст возможность расширению культурных связей между всеми народами мира и поможет найти общие цели и интересы, которые не противоречили бы их национальным интересам.

Но, не смотря на это, многие правительства мира проявляют свой страх и опасения по поводу трансляции передач, которые якобы направлены против их идеологии и системы управления. На их взгляд, эти передачи могут угрожать политической и общественной стабильности этих государств. Некоторые влиятельные общественно-политические силы разных государств мира также выразили свои опасения в отношении открытой информационной системы, которая может угрожать культуре, обычаям и святыням разных народов мира.

“Глобализация” связана с гегемонией рыночной экономики, а эта модель, в свою очередь, поднимает вопрос о роли государства в этом процессе, она не оправдывает и не позволяет перейти к рыночной экономике, так как это приведет к тому, что роль государства в этом процессе исчезнет или ограничится (2).

Большинство тех, кто писал о важности рыночной системы, всегда связывали это с необходимостью существования сильного государства, так как без этого условия рынок не сможет выполнять свою функцию. Отсюда следует, что нет причины говорить, о стремлении отменить или ограничить роль государства, а, наоборот, нужно утвердить эту роль и отметить ее важность, правда, с некоторой поправкой в направлении его на рыночную систему.

США - самая крупная капиталистическая страна в мире, где государство вмешивается в экономическую жизнь и определяет условия экономической активности, а так же условия политики финансов и торговли. Большая разница между централизованными и рыночными системами заключается в том, что во втором случае государство вмешивается в экономическую жизнь страны как власть, а не как производитель, потому, что условием государственной власти является не противоречить развитию экономической жизни.

Свободная экономика не означает отсутствие государства. Разница между либеральной системой и системой централизованного планирования заключается не только в принципе “вмешательства”, но и в его содержании. Условием централизованного планирования государства является непосредственное производство товаров и услуг, а так же управление экономическим процессом через общественный сектор. А условием свободной экономики является предоставление производства товаров и услуг отдельным лицам и частным проектам, из чего вытекает объединение государства и частного сектора в единое целое. Вмешательство государства в процесс экономической жизни происходит через другие более эффективные средства. Это подъем производительности, достижение общественной справедливости, сохранение высокого уровня роста национального дохода, обеспечение основными услугами в области образования, здравоохранения, судебной власти, безопасности и обороны, сюда также входит создание проектов инфраструктуры государства.

Принципом свободной экономики не является пренебрежение основами общественной справедливости. И те страны, которые придерживаются этого принципа, оказываются в авангарде всех стран мира. С позиции оказания помощи бедным. Справедливого разделения дохода. Страхования всех граждан от общественных неожиданностей, таких как безработица, инвалидность, старость и др. Существует также прочная связь между квалификацией экономического выполнения и условиями справедливости. Так как квалификация означает развитие национальной экономики на высоком уровне и увеличение возможностей экономической системы в обеспечении производительных рабочих мест всем тем, кто в этом нуждается и является основным показателем общественной справедливости.

Эта новая роль государства дает возможность приспособиться к новым международным изменениям, не умоляя его суверенитета при распространении “глобализации” и условий нового международного порядка, которые достигаются соблюдением принципа взаимной поддержки между странами и народами мира. Утвердительное и сознательное слияние в новую международную систему происходит не безосновательно, “глобализация” уходит корнями далеко в историю. Она является логическим результатом бурного развития техники, средств коммуникации, носителей информации и экспансионной природы капиталистического производства. Нельзя оставаться за пределами “глобализации”, необходимо участвовать в тех процессах, которые происходят в мире. Это сознательное сотрудничество должно происходить с целью избегания остаться за пределами исторических рамок.

Новая экономическая система является результатом величайших достижений в истории человеческого развития в области науки, культуры, экономики, техники, политики, идеологии и представляет собой основной пункт, который коренным образом отличается от предыдущих систем.

Современная цивилизация выросла на руинах цивилизаций и культур средневековья, отклоняя идеи теологического права (толкования), тем самым, отделяя религию от государства. То есть она смогла выразить человеческую мысль, исторически освещенную региональным взглядом и направленную на демократию, которая основана на уважении мнения как одной стороны, так и противоположной, то есть плюрализм, свобода мысли и уважении прав человека, права которого не признают ни политические и ни географические границы.

От менее развитых государств “глобализация” требует делать “большие шаги” в направлении всеобщего обновления, которое невозможно осуществить без эффективного содействия государства, что достигается через модернизацию и контроль экономических платежей, а также организацию рыночных процессов.(3)

Примечания

1) Смотри: доктор Гала Мустафа, “Глобализация -новая роль государства”, Каир, журнал “международная политика” 1998, №134, стр 43. (Работа на арабском языке).

2) Смотри: Ислам Каримов, “Узбекистан, свой путь обновления и прогресса”. Перевод доктора Мухаммада аль-Бухари. Издательство “Дар ас-Сароват”. Джидда 1999. (Работа на арабском языке); Ислам Каримов, “Узбекистан, своя модель перехода к рыночной экономике”. Перевод доктора Мухаммада аль - Бухари. Издательство “Дар ас-Сароват”. Джидда 1999. (Работа на арабском языке); Ислам Каримов, “Узбекистан, на пути углубления экономических реформ”. Издательство “Компания печати и распространения”. Бейрут 1996. (Работа на арабском языке); доктор Али Мухаммад аль-Хаслян, “Узбекистан на пути реформ”. Газета “Арабский остров”. 30.05.1996.

3) Смотри: доктор Гала Мустафа, “Глобализация - новая роль государства”. Каир, журнал международная политика” 1998, № 134, стр. 47. (Работа на арабском языке); доктор Мухаммад Абид аль-Джабири, “Проблемы современного арабского мышления”, Центр исследования арабского единения, Бейрут 1997. (Работа на арабском языке); доктор Хазим аль-Бабляви, “Арабы и глобализация”. Газета “Аль-Ахрам”. 30.12.1997. (Работа на арабском языке); доктор Гала Мустафа, “Национальный проект Египта: основная роль государства”. Газета “Аль-Ахрам”. 28.04.1997. (Работа на арабском языке); доктор Гала Мустафа, “Национальный проект, приоритеты внутреннего строительства”. Газета “Аль-Ахрам”. 31.03.1997. (Работа на арабском языке); доктор Гала Мустафа, “Права человека и философия индивидуальной свободы”. Активисты региональной программы исследований прав человека, №3, октябрь 1997. (Работа на арабском языке); доктор Усама аль-Газали, “Политические партии в 3 мире”, из серии “Знание”,сентябрь 1987. (Работа на арабском языке); Francis Fukuyama, End of history, National Interest, Summer,1989; James N. Rosenan, New Dimensions of Security: The Interaction of Globalising and Localising Dynamics, Security Dialogue, 1994, Vol. 25{3}; Paul Kennedy, Globalizion and its Discontents, Nuw Perspectives Quarterly, Vol.13, No. 4, Fall 1996; Peter Drucker, The Second Information Revolution, Nuw Perspectives Quarterly, Vol/14, No. 2 Spring 1997; Jan AART SCHOLTE, Global Capitalism and the State, International Affairs, Vol. 73, No. 3 July 1997.

Тема II - Международный информационный обмен с точки зрения национальной и информационной безопасности: Государственные функции: Государственные функции сводятся к следующим трем основным пунктам: Защита независимости; Утверждение государственного суверенитета; Сохранение внутренней безопасности, в широком смысле этого слова, а, в частности, это существование законной власти, которая может достичь лучшей благополучной жизни и удовлетворения людских нужд во всех областях Welfare State.

Государство стремится к достижению этих целей через ряд проектов, каждый из которых связан с осуществлением хотя бы одной из намеченных целей, а также делает все возможное для создания равновесия и интеграции всех этих целей через единую стратегию. Государство пытается создать гармонию между этими целями и требованиями и осуществить их как на внутреннем, так и на внешнем уровнях. Эта единая политика называется политикой национальной безопасности, которая помогает противостоять против других государств в том виде, который обеспечит ей возможности сохранения своего национального строя и неприкосновенности ее территорий.

Несмотря на то, что национальные интересы государств отличаются друг от друга, они сходятся в понятии и осуществлении первых двух функций. Что же касается третьей функции, то здесь проявляются различия в результате противоречий внутренних систем и интересов. Эти различия наиболее видны в государствах, поддерживающих капиталистическую идеологию, а также в тех государствах, которые поддерживали социалистическую или коммунистическую идеологию до распада бывшего Советского Союза.

Государство через свою политику национальной безопасности старается защитить свое бытие, исходя из своих собственных возможностей противостоять окружающей его опасности, определять доходы и возможности адекватно природе и размерам этой опасности, ставя перед собой вопрос ограничения возможностей ООН в выполнении своих обязанностей полностью и влияния великих держав на любые действия ООН.

Поэтому государство стремится существующими методами определить угрожающую ему опасность как внутри, так и за его пределами. И сделать оно это сможет лишь в случае, когда это будет необходимо, правильного использования таких методов как военный, экономический и политический. А иначе как же сохранить равновесие между возможностями и стремлениями?

Политика национальной безопасности: Политика национальной безопасности содержит в себе все мероприятия, направленные на защиту своего существования и достижения своей безопасности, особенно в таких сферах как политика, вооружение и экономика. Обычно составлением таких политических планов занимаются внутригосударственные специализированные органы. Вот как выглядят три основных аспекта этого плана:

1) Политический аспект. Он делится на три основных направления: - Внешняя политика. В результате сплетения интересов различных государств посредством научно - технического прогресса в области связи и коммуникации были устранены границы и расстояния между государствами. У каждого государства появился ряд различных взаимоотношений с другими государствами, имеющими различные идеологические направления. Внешняя политика государства может складываться следующим образом: полным сотрудничеством, которое иногда достигает полного объединения или конфедерации во всех его проявлениях; единоборством и применением вооруженных сил; поиском холодной войны; или же стремлением установить свою власть и влияние на другие страны. - Внутренняя политика. Она охватывает все, что касается внутренней государственной политики: конституцию, различные законодательные акты, а также планы общественного и экономического развития, мероприятия, обеспечивающие безопасность и порядок внутри государства. - Государственная дипломатическая деятельность. Государство поддерживает связи с другими государствами дипломатическим путем, то есть старается поддержать органы этих средств и связей во избежание прямых столкновений с другими государствами. А это все выполняется путем переговоров и убеждений, заключением договоров и вступлением в союзы. Также государство стремится использовать возможности системы коллективной безопасности в рамках ООН для достижения своих целей. В этом случае целью политики национальной безопасности является утверждение места государства в международном сообществе и стремление влиять на другие государства независимо от того соседи они или нет.

2) Экономический аспект. Экономическая сторона политики национальной безопасности является очень важным моментом потому, что в основном она связана с вопросом обеспечения экономических потребностей и возможностей, направленных на другие государства, которые также нуждаются в экономической поддержке со стороны других государств. Очень важно располагать экономическими возможностями, так как их можно использовать как козырную карту для достижения своей безопасности. Эти возможности помогают государству иметь свой собственный капитал, опытные кадры, продукты производства, сырье и рынки для освоения коммерческих мероприятий.

По этому государство стремится повысить свою промышленную мощь и делает все, чтобы обеспечить себя необходимым сырьем и продуктами питания. Также оно стремится поднять квалификацию кадров в промышленных отраслях и, в дополнение к этому, поддерживает свою финансовую мощь для погашения своих долгов, а также и для того, чтобы не трогать основные нужды государства.

Экономическая сторона охватила обширную область, которая превосходит реальные государственные возможности и активность всех ее членов. Экономическая сторона также охватывает внутренние и внешние связи, в том числе и развитие своих возможностей в плане научного прогресса средств производства и т. д., что можно осуществить путем использования экономических факторов для непосредственного влияния на международные отношения через конкретные методы, которые соответствуют собственной внешней политике.

В результате особого влияния экономической стороны на политику национальной безопасности в экономической информации преобладает такая особенность, которая не уступает по важности ни дипломатической, ни военной информации. Она охватывает все, что касается экономических интересов государства, не смотря на то собственные ли это интересы или его интересы с другими государствами мира, вне зависимости от уровня их отношений. Значит, экономический аспект представляется очень важным, так как имеет большое влияние на национальную безопасность государства.

3) Военный аспект. Цель военного аспекта политики национальной безопасности - это защита государственной безопасности и неприкосновенности против любой внешней агрессии. Поэтому государство работает на подготовку своих вооруженных сил и обеспечивает их современным оружием, также оно обращает особое внимание на оборонительные планы, вне зависимости от того время ли это мира или вооруженных конфликтов, и также на подготовительные оборонительные планы и необходимые исследования для противостояния ожидаемым или неожиданным опасностям. Также государство одновременно присоединяется к ряду оборонительных договоров, которые могут дать отпор любой агрессии любого вида, которая может возникнуть из вне.

Обычно военный аспект в политике национальной безопасности маленьких государств ограничивается укреплением своей государственной мощи для самозащиты против тех агрессией, которые могут подчинить их себе. А те государства, которые имеют экспансионную политику, используют свои военные возможности как угрозу или прямую агрессию на другие государства. Поэтому маленькие государства стремятся повысить свое влияние через ряд оборонительных договоров или военные союзы, исходя из специфики граждан этого государства, уровня их культуры и правительства, которое управляет им, а также общественно-экономического состояния взаимоотношений между членами общества и конкретными лидерами в конкретное время, идеалов, которые поддерживают общественное мнение в этих государствах.

Здесь необходимо обратить внимание на оборонительные возможности государства. Известно, что нельзя отрицать важность военного преимущества государства даже во время переговоров, когда положение государства, имеющего военную силу, является в центре сил против тех государств, которые вооружены слабо.

Для достижения истинной национальной безопасности необходимо создать равновесие между реальными источниками и целями которые требуют достижения, или по-другому, экономическими и финансовыми ресурсами, которые имеет государство с расчетом нужды укрепления военной мощи государства из этих ресурсов, и минимумом, который государство должно сохранить для блага своих граждан. А также, поскольку государственная экономическая структура может нести экономическую тяжесть в результате достижений внутренней и внешней политики государства.

Дополнением к другим факторам, которые создают внутреннюю и внешнюю политику национальной безопасности. Можно назвать поведение и желание людей, индивидов, национальный приоритет данного государства, уровень культуры, форму правительства, экономическое и общественное состояние всех членов общества, а также лидеров этого общества в конкретный период и идеологические теории, которые поддерживают общественное мнение внутри этих государств.

Это значит, что людская сила которой располагает государство, и то, чем она (эта сила) может пожертвовать ради безопасности государства, общественная структура которая контролирует внутреннее положение и источники богатства, а также его военная сила, на сколько оно может ее использовать - все эти факторы необходимы и важны для успеха политики национальной безопасности и прежде всего нуждаются в информации. Государство должно строить свои связи успешно, для этого у государства должны быть все возможности обеспечения информацией о происходящем вокруг нее в разных уголках мира, а также возможность анализировать разные позиции и разных людей, и руководство, которое может правильно направить к достижению национальных интересов.

Тема III - Правильное использование информации государственными органами: Информация сама собой теряет свою важность, если государство не может ее правильно использовать, поэтому необходимы органы трех видов; 1) которые по мере возможности наиболее точно собирают информацию; 2) которые объясняют эту информацию; обычно эта работа осуществляется специализированными, структурами, которые анализируют и сортируют информацию, исходя из ее важности и значения; 3) которые уточняют анализы и принимают окончательное решение о тех проблемах, которые стоят перед государством.

Стало известно, что государства занимаются сбором необходимой информации во всех областях. Не смотря на отсутствие законодательной основы, которая позволяла бы им заниматься таким родом деятельности. Также в международном праве не содержится актов, которые дают государству права в области получения и передачи информации другим государствам, от которых зависит его судьба. Кроме права государства в послании дипломатических представительств и обязательства принимать их. Что может служить основой для достижения права получения информации согласно известному методу наблюдения в целях получения информации в рамках ограничения согласно международному праву. Фактическое применение этого права является одной из основных функций дипломатических представительств.

В результате таких дипломатических работ возникают много споров, особенно в разделении работ между теоретической дипломатической и практической дипломатической, которые содержат в себе функции сбора информации, так как это очень сложный процесс и очень трудно поставить границы между ними. Примером таких споров является расхождение мнений в кругу работ советских органов безопасности, которые работали внутри США. Ответственные лица в МИДе США жаловались на жесткие мероприятия министерства юстиции против них. Эти мероприятия противоречили неписаным законам между двумя государствами в области безопасности, особенно если вопрос касается тех, кто использует дипломатическую неприкосновенность.

Стало известно, что в мае 1996 года группа британских дипломатов в Москве занималась шпионажем, когда исследовала факт покупки агентами ирландской республиканской армии IRA оружия с ядерными элементами у российских мафиози. В последствии Россия была вынуждена объявить персонами “нон грата” британских дипломатов в России из-за обвинения их в шпионаже. Согласно информации британских спецслужб МИ-6 Великобритания приняла адекватное решение.(1)

Факторы дипломатической неприкосновенности при сборе необходимой информации: Итак, серьезная критика, направленная в адрес дипломатической неприкосновенности, заключается в том, что она используется как прикрытие для недипломатической работы. Дипломатическая неприкосновенность требует соблюдения двух факторов: 1) безопасность принимающего государства; 2)необходимая безопасность, которую требует дипломатическая работа.

Дипломатическая неприкосновенность сотрудников выражается также в привилегиях на транспорт, освобождение от наблюдения за почтой, от прослушивания телефона, позволение свободного перемещения и т.д.

При сборе необходимой информации государства о другом государстве возникает важная проблема. Эта проблема заключается в том, что информация, которую может получить государство о другом государстве может угрожать его национальной безопасности.

Вопрос определения той информации, которая входит в рамки секретности и той, которая не входит в эти рамки, является сложным: их почти невозможно разделить, так как они тесно взаимосвязаны друг с другом. И эта проблема стала еще сложнее в сегодняшнем мире, который переживает информационную революцию, благодаря которой легко можно получить информацию в результате продолжающегося научного прогресса во всех областях сбора и передачи информации. Как попадающей под эти ограничения и входящей в рамки тайной информации, угрожающей безопасности государства, и так и не входящей в рамки секретности.

Информация, которую может получить одно государство о другом государстве, может угрожать его национальной безопасности. В силу своей важности информация, касающаяся государственной безопасности, обычно держалась под грифом секретно, и, считалось, что попытка получения этой информации входит в рамки уголовного расследования согласно уголовному законодательству. Такая информация разнообразна, политические, дипломатические, экономические и военные тайны должны оставаться в секрете ради безопасности государства в целом. Право получения дипломатических посланий и информации не должно быть ограничено, так как это противоречит международным законам. Фактическое применение этого права является одной из основных функций дипломатических представительств. В результате дипломатических работ возникает очень много споров, особенно между теоретической и практической дипломатией, первая из которых не содержит в себе функции сбора информации. Это очень сложная ситуация и очень трудно поставить границы между ними.

Принципы дипломатической неприкосновенности: Серьезная критика направляется в адрес тех дипломатов, которые используют дипломатическую неприкосновенность, как прикрытие для недипломатической работы. Дипломатическая неприкосновенность требует соблюдения 2-х принципов: безопасность принимающего государства; необходимая информация, в результате оглашения которой, государство может получить оборонительные возможности. Природа этой информации и ее категории разделяются между собой. Например, общая свобода внутри самого государства, а также проблема достижения равновесия, необходимого для безопасности каждого человека. Каждый человек должен стремиться защищать свои права, поэтому важно для сохранения баланса создать межгосударственное соглашение о безопасности и правах человека.

Информация в рамке секретности в законодательстве некоторых стран: В законодательстве некоторых стран отмечено, что информация входит в рамки секретности, если она касается исключительно этого государства и обеспечивает ему безопасность (Бельгия и Люксембург), или государственного права против другого государства (Исландия), или вопросов, которые важны для государственной безопасности, (Голландия), или сведений, которые связаны с национальной обороной, экономикой и политикой (Швейцария, Франция).

В законодательствах других государств, таких как Бельгия, Люксембург, Голландия, Швейцария и Югославия, не дается конкретных определений тайн, касающихся их безопасности и обороны, так как это является очень широким и одновременно разнообразным понятием, имеющим разные виды. Эту информацию нельзя ограничить, так как в результате суды получат безграничные полномочия в толковании законодательных актов.

Другие государства пытаются противостоять любой возможности толкования оборонительных тайн и оглашения этих тайн в общих фразах, как, например, во Франции статья 2/1/78, Итальянский уголовный кодекс, который отличает эти тайны, природу и суть этих тайн, как в статье 258 уголовного кодекса Франции и Италии. Причиной этого является тот факт, что тайна возникает от природы самих вещей или согласно приказу компетентных лиц власти. Здесь заметно, что французский законодатель не ограничился защитой только тайной информации, касающейся национальной обороны Франции. Он охватил согласно указу 11 июня 1952 г. и тайную информацию государств-членов НАТО.

Следуя практике развивающихся стран, Египетское законодательство определило группу информации, которая стоит под грифом секретно и связана с обороной страны по своей природе. Пункт 1 статьи 52 уголовного кодекса Египта гласит: “Военные, политические, экономические и промышленные тайны знают только те лица, которые имеют отношение к этому. Необходимо сохранять эти сведения в интересах государства”.

Доктор Мамдух Шавки - посол МИДа Египта (нынешний чрезвычайный и полномочный посол Египта в Узбекистане) в своей статье “Национальная безопасность и международные отношения”, которая была опубликована в журнале “Международная политика”,дал следующие определения: - Военная информация - это факты, которые касаются военной подготовки страны, ее мощи и средств ее защиты, информации о военных действиях на суше, море и в воздухе, вне зависимости от того мирное это время или военное. Сюда также входит и информация, касающаяся секретного оружия или способов применения и защита от этого оружия, военные планы, дата и место проведения военных действий, а также указания военного руководства офицерам и солдатам; - Политическая информация – это сведения, касающиеся действующей внутренней и внешней политики или того, что государство намерено предпринять, когда эта информация даже косвенно касается обороны страны. Информация, касающаяся прошлой политики страны, теряет свое значение. - Дипломатическая информация - это факты, касающиеся дипломатических связей с другими государствами, например, намерение государства разорвать политические отношения с конкретными государствами или признание революционной организации, которая противостоит правительству, а также дипломатические связи с другими государствами в целях объединения усилий в решении международных конфликтов, касающихся безопасности государства; - Экономическая информация связана с промышленной мощью страны. Она не ограничивается государственными промышленными предприятиями, она также охватывает частные компании, которые помогают государству в производстве продукции, нужной для обороны страны. Это, например, продукция, которую выпускает одна компания для вооруженных сил, которая будет использована как военное снаряжение.

Необходимые условия для секретной информации: Нельзя понимать, что вся эта информация, военная, политическая, дипломатическая и экономическая связана с секретами обороны страны. Для этого необходимы два условия: Первое: Эта информация должна быть связана с обороной страны. Значит, она касается суверенитета государства и средств его обороны во всех областях в мирное и военное времена. Второе: эта информация должна быть по своей природе той секретной информацией, которая недоступна каждому. Понятие обороны страны не ограничивается только военными вопросами, а является шире и охватывает все вопросы внешней безопасности страны, военные, политические, дипломатические и экономические, в мирное и военное время, прямо или косвенно.

Секретность не является неделимым признаком информации. Она представляет собой относительную юридическую информацию, с которой через некоторое время снимается гриф “секретно”. Гриф “секретно” добавляется в определенное время согласно требованию безопасности страны в данное время. Поэтому иностранные корреспонденты, информационные советники, информационные атташе, аккредитованные в любом государстве, должны ознакомиться не только с содержанием законодательных актов о журналистской деятельности тех стран, где они аккредитованы, но и с содержанием уголовного кодекса этих стран и особенно, что касается работы журналистов.

Проблемы получения информации: Также есть ряд проблем, которые связаны с получением информации у государства незаконным путем или негласно. Эта проблема возникла в результате научного прогресса в области информации и носителей информации. Традиционный способ получения информации осуществлялся между государством и конкретными лицами, гражданами этого или других государств, дающих эту информацию, или гражданами нейтральных государств, занимающихся шпионажем в интересах какого-то одного государства. Но классическая картина изменилась, и сегодня эта связь стала прямой между двумя государствами без посредников для передачи информации. Это случилось благодаря получению необходимой информации прямо с искусственных спутников или шпионских самолетов. Раньше цель определяла природу действия, а в результате развития роли государства в этих связях средство стало определять природу действия.

С этим также связана и другая проблема, возникающая в результате получения информации через искусственные спутники, шпионские самолеты или электронные дистанционные наблюдения в помощь определенному государству, а государство, являющееся объектом наблюдения, не знает об этом. Здесь возникает, вопрос о размерах обязательств о передаче сведении она будет держать эту информацию как козырную карту и использовать ее как политическое давление.

Тема IV - Попытки ООН по решению проблем, возникающих от получения информации: С 1960 г. ООН стремится заключить это в юридические рамки через специализированные комитеты по освоению космоса и поисках. Добавим к этому, организацию поиска подземных ресурсов с расстояния и другие проблемы, возникающие в результате революции в области сбора и передачи информации. Или, так называемой, новой международной системы коммуникации и информации New World Information and Communication Order. И возможности влияния этой новой системы на суверенные государства, их национальную безопасность, промышленную и экономическую мощь и т.д.

ООН повторила попытки по решению проблем, возникающих от получения информации через искусственные спутники, в 1979, 1980, 1981 годах под надзором комиссии и группы технических работников. Но эти попытки не увенчались успехом, так как появились разногласия в национальных интересах государств, особенно между развитыми в этой области государствами и теми государствами, которые менее развиты или не развиты в этой области. Или можно сказать разногласия между государствами, которые могут получить информацию Space Power, и теми государствами, которые просто получают информацию через другие государства. Это является борьбой между свободой движения информации и соблюдением национального суверенитета, в том числе и информации об источниках природных богатств.

В развитых государствах понимают статью № 19 как соглашение ООН по политическим и гражданским правам, содержащее принцип свободы передвижения информации. Одновременно в других государствах поддерживается пункт 3 б этой статьи, который ограничил это право в связи с необходимостью соблюдения национальной безопасности, общего порядка, общественного здоровья и этики.

Разногласия между государствами севера и юга, в связи с необходимостью соблюдения национальной безопасности: Итак, сформировалось противоречие между двумя сторонами, первая из которых представлена промышленно-развитыми государствами, а вторая - теми государствами, которые поддерживают новый международный экономический порядок согласно решению ООН в 1974 г, т.е. разногласия между государствами севера и юга.

В результате обсуждения этих вопросов члены технических комитетов пришли к выводу, что необходима координация действий между государствами по вопросам природных катастроф, и информированию тех государств, которых она касается. Касательно информации, полученной через искусственные спутники, возникает много разногласий, для устранения которых необходимо следующее: Государство, занимающееся электронными наблюдениями с расстояния, должно отказать тем государствам, у которых нет разрешения на съемку, делать фотоснимки ее территории, а также отказать в передаче этой информации другим организациям, общественным или собственным учреждениям. Большинство развивающихся стран поддержали это направление, чего не сделали развитые страны. Наблюдения с расстояния должны соблюдать права государства-объекта наблюдения по использованию своих природных ресурсов, в том числе и информации об этих ресурсах. В условиях отсутствия конкретных юридических основ международное сообщество остается далеко от принятия правил организации передвижения и получения информации через спутники связи. Этот факт требует принятия некоторых общих правил, которые могли бы оказать помощь в этой области.

Необходимые правила организации передвижения и получения информации: Первое: ограничить свободу в космосе в соответствии с национальной безопасностью данного государства. Второе: права всех государств в получении информации, связанной с его территорией или богатством. Третье: необходимость международного сотрудничества для оказания помощи всем государствам в получении и использовании полученной информации. Одновременно сохранение права государства возбудить международную ответственность против государства, занимающегося незаконным сбором информации об этом государстве и потребовать эту информацию, потому что она была собрана незаконно.

Наше мнение заключается в том, что мир начала 3 –его тысячелетия стал более связан, чем раньше. А это подтверждает тот факт, что достижение национальной безопасности не достижимо через противостояние между разными государствами. Оно может быть достигнуто только через тесное сотрудничество между ними в области технологического и научного прогресса, транспорта и коммуникаций, благодаря которым расстояние между всеми уголками земного шара станет короче.

Несомненно, что когда государство отказываясь применять силу, поддерживает принципы и правила международного права в духе солидарности, дружбы и братства, это способствует достижению безопасности не только в одном конкретном государстве, но и в целом мире; помогает человечеству избежать кровопролития и разрушительных воин, сила которых стала намного мощнее в результате глобального научно-технического развития во всех областях жизни, в том числе и в области военной промышленности и производства оружия массового поражения.

Поэтому необходимо направлять усилия международного сотрудничества на решение экономических проблем внутри государства. Государство, в свою очередь, должно направлять свои усилия на обеспечение своих граждан продуктами питания, поднятие их экономического и культурного уровня, обновление общественного строя внутри государства до того уровня, который поможет достичь развития во всех областях жизни этого государства. Это намного лучше, чем потеря времени и сил на противостояние и концентрацию сил против другого государства.

Все это очень важно потому, что научные открытия в области транспорта, коммуникаций и передачи информации через спутниковую связь и другие каналы передвижения информации значительно изменили понятие суверенитета. Настоящий суверенитет стал достигаться посредством того, чем располагает государство исходя из своих возможностей в результате его научного прогресса во всех областях жизни.

В конце 20 века стало понятно, что некоторые государства имеют полный суверенитет, а другие не имеют. Суверенитет стал измеряться с политической точки зрения, развитием научно-технологических возможностей государства, так как эти достижения дают возможность знать обо всем, что происходит в данном регионе и даже в других регионах мира. Некоторые государства располагают намного большей информацией о других государствах, чем те государства сами о себе; политические границы не защищены от пересечения, они стали менее стойкими перед технологическим прогрессом. Например, эфир переносит передачи радио и телевидения через политические границы любого государства без его согласия, и эти государства стали бессильны в этой ситуации. Единственное что они могут сделать - создать законодательные акты, которые запрещают пересечение этих границ, или передать опровергающие передачи на этих же волнах. В любом случае противостояния в этих областях в большинстве случаев не равны. А это в свою очередь, заставило ряд государств мира поставить вопрос перед международным сообществом об обеспечении международной информационной безопасности.

Несмотря на то, что новая сфера конкуренции между государствами мира – это экономический прогресс стал равняться развитию военной мощи, а развитие производства - развитию производства оружия. Завоевание международных рынков, которые поддерживают государство, не менее важно, чем военные базы за рубежом или дипломатическое влияние на другие государства. И современное информационное оружие стало той серьезной угрозой, которая угрожает всему экономическому интеграционному процессу на кануне XXI века. (2)

Тема V - Международная информационная безопасность: Прогресс в информационно-технологической сфере наряду с объективными благами, которые он уже дал человечеству, и еще большими, ожидаемыми в будущем, создал принципиально новые потенциальные угрозы использования достижений в этой области в целях, несовместимых с задачами поддержания международной стабильности. Проблема информационной безопасности как таковая зиждется на уже фактически сформировавшейся фундаментальной зависимости всех сфер жизнедеятельности общества и государства экономики, политики, науки, культуры, обеспечения национальной и международной безопасности от нормального обмена информацией, надежного функционирования информационных и телекоммуникационных систем, технологий и средств. Увеличение за счет новейших информационных технологий и средств воздействия на индивидуальное и общественное сознание и без того огромного мирового военного потенциала, причем в первую очередь высокоразвитых стран, ведет к изменению глобального и региональных балансов сил, внесению дополнительной напряженности между традиционными и нарождающимися центрами силы, появлению новых сфер конфронтации. Для развитых стран создается соблазн использовать имеющиеся у них преимущества в информационных технологиях и средствах манипулирования общественным сознанием для информационной, политической, экономической, культурной и военной экспансии, применяя не ограниченный пока никакими положениями международного права вид оружия - информационное.

Страны, не способные пока создать собственные средства информационного воздействия, начинают проявлять интерес к закупкам таких средств у стран, становящихся тем самым пролиферантами новых видов вооружений. К этому процессу уже подключились политические группировки, “новый” оружейный бизнес, а наряду с ними - террористические и криминальные организации и группы.

Таким образом прогресс в информационных технологиях, так же как ранее в ядерных, чреват новым витком гонки вооружений, который вновь отвлечет огромные ресурсы от целей мирного созидания.

В условиях масштабности, жизненно важной значимости и одновременно уязвимости складывающейся глобальной информационной структуры применение информационного оружия как средства ведения широкомасштабных войн может вызвать последствия, вполне сравнимые по силе своего воздействия на критически важные структуры с “традиционным” оружием массового уничтожения (ОМУ). Не случайно в бюджетах некоторых ведущих стран расходы на информационную безопасность предусматриваются в одном пакете с ассигнованиями на защиту от применения ОМУ. Но война с применением информационного оружия в отличие от “классических” видов ОМУ может носить и внутренний характер. Это оружие как нельзя лучше подходит для применения в гражданских целях, в борьбе за власть, в сепаратистских и межнациональных конфликтах. К сожалению, мы уже имеем и такие примеры. Не менее реальна угроза воздействия на информационные структуры в террористических и криминальных целях, результаты которого в этих условиях также могут иметь катастрофический характер.(3)

Именно в осознании этого – основной итог принятия 54-й сессией Ген ассамблеи 1 декабря 1999 года резолюции 54/49.

Естественно, к этому решению государства – члены ООН пришли не сразу, и во многом этот процесс был ускорен благодаря активности дипломатии. Пройденный путь отмечен следующими вехами.

Май 1996 года – Международная конференция по глобальному информационному сообществу в Мидранде (ЮАР). Спонтанно поднятый вопрос о назревающем “новом вызове” порождает неожиданно бурную реакцию. Проблема оказалась не только интересной, но как выяснилось, практически созревшей для обсуждения. Стало ясно – ее надо выносить на переговорный уровень.

В ходе подготовки встречи президентов России и США в сентябре 1998 года российской стороной был предложен проект совместного заявления президентов по проблеме информационной безопасности. Американцы приняли проект, к сведению, но обсуждать его отказались. Правда, в итоговом совместном заявлении саммита об общих вызовах безопасности на рубеже ХХI века все-таки было отмечено, что стороны: согласились “активизировать совместные усилия по противодействию транснациональным угрозам экономике и безопасности обеих стран, включая те из них, которые являют собой - преступления с использованием компьютерной техники и других высоких технологий”; Признали “важность содействия положительным сторонам и ослабления действий отрицательных сторон происходящей сейчас информационно-технологической революции, что является серьезной задачей в деле обеспечения стратегических интересов безопасности обеих стран в будущем”.

Ясно, что для инициировавшей обсуждение вопроса России такого совместного заявления не могло быть достаточно, и 23 сентября 1998 года Генеральному секретарю ООН министром иностранных дел Российской Федерации И.С. Ивановым было направлено специальное послание, содержащее предложение о внесении в тематику работы Организации проблемы международной информационной безопасности посредством рассмотрения представленного проекта специальной резолюции по этому вопросу. Как отмечалось в выступлении российского министра иностранных дел на 53-й сессии ГАООН, суть российского предложения заключается в противодействии потенциальной угрозе использования современных достижений в целях, не совместимых с задачами поддержания международной безопасности.(4)

Резолюция на основе российского проекта была принята, хотя и в смягченном виде. В проекте отсутствовали многие нужные конкретные предложения по организации практического противодействия возможному военному применению информационных технологий, констатации опасности создания информационного оружия и разжигания информационных войн. Но вместе с тем на уровне ООН впервые международным сообществом единодушно было признано наличие военной составляющей мирового процесса информатизации. Это явилось важным политическим достижением. В это время члены ООН еще не были готовы принять наличие проблемы во всей ее многоплановости. Серьезный шаг в этом направлении был сделан на 54-й сессии Генеральной Ассамблеи.

За 1999 год мир получил возможность ответственно взвесить свои представления о роли информации в мире, о мире и войне в информационной сфере. На конкретных примерах трансграничных информационных операций, в том числе непосредственно военных, боевых, в умах многих политических деятелей “несуществующая война” приобрела реальные очертания, постепенно становясь сущностью. Осознавая всю серьезность потенциальной угрозы внешнего или криминального воздействия на свои информационные ресурсы, некоторые страны на национальном уровне начали реализацию долгосрочных государственных программ, направленных на обеспечение информационной безопасности в первую очередь критически важных инфраструктур. Однако при этом они столкнулись с феноменом глобальной взаимозависимости национальных информационных пространств и вынуждены были признать, что успех их национальных усилий по охране своего информационного ресурса, в конечном счете будет зависеть от уровня защищенности и “не агрессивности” информационных пространств других и не обязательно соседних государств, а всех тех, с которыми их информационные ресурсы объективно связаны.

Примерно с начала 90-х годов вопрос информационного оружия и информационных войн стал довольно широко обсуждаться специалистами. Появилось большое число публикаций, на многих конференциях, семинарах, симпозиумах в том или ином виде поднимались вопросы немирного использования программно-технических разработок и путей защиты информационного ресурса от их воздействия. Однако все эти обсуждения и публикации были далеки от международно-переговорного круга проблем и не вызывали большого интереса у неспециалистов. В этом отношении принятие резолюции 53/70 послужило как бы предупредительным знаком на том пути, идя по которому человечество неминуемо попало бы в информационный омут. А омут представляется достаточно глубоким. В него человечество в ХХI веке окунулось бы, как говорится, “с головой”.(5)

Оказалось, что к этому времени уже имелись не только значительные наработки в области создания средств воздействия на информационный ресурс, но и многочисленные факты неоспоримо военного применения средств, которые иначе как информационным оружием названы быть не могут.

Выяснилось, что имеется достаточно информации о развертывании рядом индустриально-развитых стран целенаправленных исследований и разработок соответствующих технических средств, технологий и методик их применения, которые позволили бы осуществлять непосредственный контроль над информационными ресурсами потенциального противника, а в необходимых случаях и прямо воздействовать на них. Ведется, а в некоторых странах уже завершена разработка средств информационного противоборства с вероятными противниками как в условиях военных конфликтов различной степени интенсивности, так и в мирное время, причем не только на стратегическом, но и на оперативном и даже тактическом, вплоть до поля боя, уровнях. Большое внимание уделяется вопросам защиты собственного информационного пространства от действия информационного оружия со стороны враждебных государств, несанкционированного воздействия на инфосферу. Стало известно, что в некоторых странах ведение информационной войны предусматривается военными доктринами и ведется подготовка личного состава вооруженных сил и специальных подразделений, предназначенных для осуществления информационных операций.

Объект применения информационного оружия: Глаза, проявивших интерес к проблеме открылись и ее реализуемость в практике ведения гражданских войн, борьбы за власть, национальных и этнических конфликтов. Вот на этом поле боя информационное оружие показало свою уникальную применимость в условиях “мирного времени” и безотносительно каких-либо границ. Ни один из последних серьезных “внутренних” (зачастую со значительной помощью извне) конфликтов не обходился без перенесения борьбы в информационную сферу и применения средств, которые вполне могут характеризоваться как информационное оружие. Стало ясно: прошло время традиционных форм “идеологических диверсий” и “подрывных акций”, на новом уровне эффективность их проведения повысилась несказанно. Разве можно сравнить выступление на митинге или статью в газете с мгновенно распространяемой по всему миру (или исчезающей сразу для всего мира) через ИНТЕРНЕТ информацией, снабженной фото, видео, аудиоматериалами? Однако (и это, вероятно, имманентно информационному оружию, объектом применения которого является субстанция наднациональная) имеющаяся практика показала, что во всех такого рода “гражданских информационных войнах” незримо присутствует третья сила, чьи “жизненные интересы” простираются на эту территорию. На примере 1999 года наиболее ярко выделились такого рода конфликты в Индонезии (Восточный Тимор), Чечне и Югославии.

Пример Югославии и попытки навязать Международному союзу электросвязи (заметим, миссией ООН в Косово) решения о выделении краю самостоятельных каналов телефонной связи и присвоении международного кода, вероятно, мало известны. Такой шаг вполне можно интерпретировать, как дополнительное усилие через изолирование информационных каналов привести дело к изоляции самого края.

Восточный Тимор. Сразу после референдума о независимости этой провинции Индонезии. Общественная организация “East Timor campaign” провела с территорий Испании, Португалии и Франции атаку на государственные сайты Индонезии в ИНТЕРНЕТЕ. Поражены WEB-страницы, принадлежащие правительственным организациям Индонезии, созданы и внедрены новые компьютерные вирусы, специально предназначенные для поражения индонезийских информационных объектов. Эти информационные операции, проведенные, с территории Европы (факт "“трансграничности"” информационного оружия), явились прямым применением информационного оружия для решения конкретных внутриполитических задач.(6)

Усилие ООН по решению проблемы информационной безопасности: Такая тенденция кардинально повлияла на оценку проблемы в целом. Изменение позиции большинства стран полностью проявилось на прошедшем в августе 1999 года в Женеве семинаре по тематике информационной безопасности, организованном Институтом ООН по проблемам разоружения (ЮНИДИР) и Департаментом по вопросам разоружения Секретариата ООН во исполнение резолюции 53/70. В семинаре приняли участие представители более 50 стран, включая всех основных игроков на международном информационно-технологическом поле, что делает его вполне репрезентативным для любых оценок.

Очевидно, что основная задача семинара для большинства его участников заключалась в выявлении подходов сторон в связи с предстоящим обсуждением этой проблематики на 54-й сессии ГАОНН. Дискуссия строилась вокруг российского предложения продолжить проработку всего спектра вопросов международной информационной безопасности на уровне экспертов заинтересованных стран под эгидой ООН. По существу, была подтверждена актуальность проблемы и своевременность постановки ее Россией. В этом контексте, однако, наряду с взвешенным подходом четко обозначились два других, по сути, крайних подхода.

Проблема одна, подходы разные: Первый – фактически сводился к игнорированию проблемы как комплексной и вычленению из нее только криминальной и террористической составляющих. При этом возможность создания информационного оружия и угроза возникновения информационных войн сторонниками такого подхода либо вообще не признавалась, либо признавалась как гипотетическая и отводилась на задний план. Далее все выстраивалось достаточно логично (естественно, с их точки зрения): разоруженческий аспект проблемы отпадал сам собой, обсуждение этой темы, естественно, переходило из формата ООН в региональные и тематические форумы, а если и сохранялось в ООН, то в силу характера вопросов его обсуждение уводилось из Первого комитета во Второй и Шестой.

Представители второго направления выражали готовность “уже сейчас” приступить к разработке конкретного международного механизма, ставящего средства воздействия на информационный ресурс вне закона. Предлагалось вынести на рассмотрение международного сообщества вопрос о создании специального международного суда по информационным преступлениям и совместной разработке технологии глобальной защиты от информационного нападения.

Результат семинара выразился в признании необходимости активизации предметного рассмотрения проблемы в рамках ОНН. Его конечной целью должна стать разработка программы действий, которые государства могли бы предпринять индивидуально или совместно, по противодействию информационным угрозам.

Этот семинар, по сути, стал подготовительным этапом рассмотрения вопроса в первом комитете Ген ассамблеи ООН.

Интересным и, вероятно, специфическим моментом является то, что употребленный выше в отношении информационной войны эпитет “несуществующая война” совершенно справедлив. Приходится уже в очередной раз констатировать, что по проблематике информационного оружия пока не существует единой устоявшейся терминологии, а следовательно, неизвестно, что есть “информационная война” и другие, связанные с ней понятия.

Терминологии информационной войны: Вместе с тем эксперты разных стран не столь уж сильно расходятся в дефинициях. С небольшими отклонениями основные понятия могут быть определены следующим образом. Информационная война – информационное противоборство с целью нанесения ущерба критически важным структурам противника, подрыва его политической и социальной систем, а также дестабилизации общества и государства противника. Информационное противоборство – форма межгосударственного соперничества, реализуемая посредством оказания информационного воздействия на системы управления других государств и их вооруженных сил. А также на политическое и военное руководство и общество в целом, информационную инфраструктуру и средства массовой информации этих государств для достижения выгодных для себя целей при одновременной защите от аналогичных действий своего информационного пространства. Информационное воздействие – акт применения информационного оружия. Информационное оружие – комплекс технических и других средств, методов и технологий предназначенных для: установления контроля над информационными ресурсами потенциального противника; вмешательства в работу его систем управления и информационных сетей, систем связи; и т.п. в целях нарушения их работоспособности, вплоть до полного выведения из строя; изъятия, искажения содержащихся в них данных или направленного введения; специальной информации; распространения выгодной информации и дезинформации в системе формирования; общественного мнения и принятия решений; а также совокупность специальных способов и средств воздействия на сознание и психику политического и военного руководства, личного состава вооруженных сил, спецслужб и населения противостоящего государства, используемых для достижения превосходства над противником или ослабления проводимых им информационных воздействий.

Информационная безопасность: состояние защищенности информационного пространства, обеспечивающее его формирование и развитие в интересах граждан, организаций и государства; состояние инфраструктуры системы (объекта, государства), при котором информация используется строго по назначению и не оказывает негативного воздействия на систему (объект, государство) при ее использовании; состояние информации, при котором исключается или существенно затрудняется нарушение таких ее свойств, как секретность, целостность и доступность.

Информационное пространство (инфосфера) – сфера человеческой деятельности, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации и включающая в себя: индивидуальное и общественное сознание; информационные ресурсы, то есть:

1. информационную инфраструктуру (комплекс организационных структур, технических средств, программного и другого обеспечения для формирования, хранения, обработки и передачи информации);

2. собственно информацию, и ее потоки.

Информационная преступность – проведение информационных воздействий на информационное пространство или любой его элемент в противоправных целях. Как ее частный вид может рассматриваться информационный терроризм, то есть деятельность, проводимая в политических целях.

Сферы информационного противоборства - К ряду наиболее критичных с позиций обеспечения информационной безопасности в условиях информационного противоборства сфер общественной жизни большинство экспертов относят: политическую (все элементы политической структуры общества и государства, структуры подготовки и принятия политических решений, органы проведения выборов и референдумов и т.д., структуры регионального и местного управления, информационные и телекоммуникационные системы специального назначения для органов государственной власти и управления); общественного сознания (структуры формирования общественного мнения, в том числе СМИ, политические партии и общественные, в том числе национально-культурные и религиозные, объединения и организации); экономическую (структуры управления в экономической сфере включая системы сбора, накопления и обработки информации в интересах управления производственными структурами, системы общеэкономического анализа и прогнозирования хозяйственного развития, системы управления и координации в промышленности и на транспорте, системы управления энергосистем, централизованного снабжения, системы принятия решения и координации действий в чрезвычайных ситуациях, информационные и телекоммуникационные системы); финансов (информационные сети и базы данных банков и банковских объединений, системы финансового обмена и финансовых расчетов, особенно внешне- и межгосударственных); обороны (информационные ресурсы вооруженных сил, научных организаций и предприятий оборонных отраслей промышленности, системы оповещения и управления войсками, системы контроля и постоянного наблюдения, каналы поступления информации стратегического, оперативного и разведывательного характера); научно-техническую (структуры проведения фундаментальных и прикладных НИР и ОКР, системы сбора и накопления информации о проводимых исследованиях, открытиях, изобретениях, технологиях и других объектах интеллектуальной собственности); правоохранительную (все структуры следствия, дознания, прокуратуры и судопроизводства, информационные ресурсы правоохранительных органов, системы сбора и накопления криминальной статистики, включая базы данных Интерпола).

Тема VI - Угрозы безопасности в информационной сфере: Соответствующим образом квалифицируются и угрозы безопасности в информационной сфере. По общей направленности их можно разделить на следующие виды:

Угрозы информационной инфраструктуре проявляются в нарушении адреса и своевременности информационного обмена, в том числе технологии обработки информации, а также в противоправном сборе и использовании информации.

Угрозы безопасности информации направлены против таких важнейших свойств, как целостность, секретность и доступность.

Угрозы духовной жизни общества реализуются через несоответствие информационной политики органов государственного информирования и средств массовой информации жизненно важным интересам личности, общества и государства. Сознательное манипулирование информацией, доводимой до населения, включая дезинформацию, сокрытие или искажение информации, приводит к искажению информационно-психологической среды общества, разрушению культурных традиций, эрозии нравственных, этических и эстетических ценностей.

Угрозы правам и свободам граждан, реализуемым в информационной сфере, могут проявляться в виде принятия нормативных правовых актов, ущемляющих права и свободы граждан в области духовной жизни и информационной деятельности. Здесь же следует упомянуть угрозу системам сбора и хранения данных о личности: медицинская информация, метрические данные, сведения о занятиях и доходах граждан и т.п. Кроме того, в правовом обществе должна обеспечиваться конфиденциальность информации о частной жизни и приватного информационного обмена между частными лицами.

Таким образом, даже из приведенных определений видно, что целью применения информационного оружия всегда является решение стратегических задач и направлено оно против критически важных структур государства или общественного сознания. А это означает то, что можно с уверенностью и теперь уже официально констатировать, что в полку оружия массового уничтожения прибыло и этот новый “легионер” – информационное оружие, здесь мы сталкиваемся с еще одним феноменом этого нового вида ОМУ – его точного предикативного определения нет и быть не может. Информационное оружие в отличие от всех предшествующих видов вооружений определяется, не столько собственными свойствами, сколько характеристиками объекта, против которого оно применяется.

Основные направления в информационном оружии: Анализируя различные источники, можно говорить о трех основных направлениях в информационном оружии, связанных с основными потенциальными объектами воздействия: информационно-коммуникационными системами (системы и сети связи, информационные и информационно - вычислительные системы и сети, распределенные и локальные базы данных и т.п.); общественным сознанием и системами его формирования (социальная психика, общественные морально - этические ценности, национальное и общественное самосознание, религия и его управления, средства массовой информации, системы подготовки и обучения детей и юношества и т.д.); личностью и индивидуальным сознанием.

Информационное оружие – это не просто вершина “разрушительной мысли”, а понятие, объединяющее все средства воздействия на основу поддержания активности внутри социума – информацию. Объективно дело идет к тому, что на уровне воздействия на информацию ядерные взрывные устройства и высокоточные боеприпасы объединяются в один конгломерат с психотропными и наркотическими средствами и все это вместе – с внешне безобидными специальными компьютерными программами и другими видами инфооружия. Виртуальные вирусы становятся подчас более опасными, чем реальные, и уже трудно сказать, что страшнее для человечества – распространение живых вирусов геморрагической лихорадки Эбола, сибирской язвы, бубонной чумы и прочих гадостей или компьютерных вирусов “Melissa”, “Чернобыль”, “DIR”, “I love You” и т.п.

Сценарии информационных войн - Многие аналитические центры в мире ведут проработку возможных сценариев информационных войн, строя свои стратегии именно исходя из задачи обеспечения глобального информационного доминирования. Вот результаты одного из таких исследований.(7)

Первый сценарий. Государство – потенциальный инициатор информационной войны – располагает подавляющим превосходством в наступательном информационном оружии и способно преодолеть соответствующие оборонительные системы любой другой страны. В этом случае оно может выделить часть имеющихся у него средств ведения информационной войны своим союзникам, взяв на себя задачи координации совместных действий, а также идентификации информационных угроз, откуда бы они ни исходили. При этом, однако, должна быть гарантия того, что само государство не будет разоблачено в качестве “информационного агрессора”.

Второй сценарий. Допускается наличие числа государств, обладающих информационным оружием, достаточным для проведения самостоятельных информационных операций. При этом одно государство сохраняет свое превосходство в указанной области. Это обстоятельство должно сыграть роль фактора устрашения, удержать остальные страны от использования информационного оружия против доминирующего государства и обеспечить его “исключительность” и в дальнейшем.

Третий сценарий делает акцент на формировании в стране – информационного лидера “неуязвимой” системы обороны против любого вида информационного оружия. Это, по мнению авторов исследования, вынудит большинство стран мира отказаться от создания его наступательных видов. В то же время они не смогут противостоять информационным атакам на себя, так как не обладают адекватными защитными технологиями. В такой ситуации информационный лидер может навязать им свою систему принудительного контроля над информационным оружием, подобно тому, как это было сделано в США в отношении программ создания ОМУ в Ираке. В результате возможность развязывания информационной войны против информационного лидера будет связана до минимума, а средства ее ведения у потенциальных противников будут изъяты и уничтожены. Для придания легитимности таким шагам в условиях сформировавшегося абсолютного превосходства одной страны международному сообществу может быть навязано принятие соответствующих международных документов.

Доминирование в информационной сфере реально означает не абстрактную возможность влиять на мировую информационную сферу, а обладание вполне конкретными возможностями, позволяющими диктовать свою волю, то есть обеспечить глобальное доминирование. Что это конкретно означает, по крайней мере, в региональном измерении, человечество имело возможность убедиться в ходе известных локальных войн и “миротворческих операций”.

Проблемы информационной безопасности с точки зрения противников ее отработки в рамках ООН - Рассмотрим аргументы, к которым апеллируют противники активной отработки в рамках ООН проблемы информационной безопасности.

1. Проблема не содержит военной составляющей. Достаточно подробно рассмотрен этот вопрос. Как на пример официальные американские материалы.

2. Реальны и представляют опасность только криминальное и террористическое направления. Что делать с так любимым в некоторых странах термином “государственный терроризм”? Преступление, совершенное одним государством против другого в политических целях, разве называется иначе как война? И что есть война, если не преступление, совершаемое одним государством или группой государств против другого государства или группы государств? Таким образом, рассмотрение в качестве актуальной опасности только криминала и терроризма является совершенно необоснованным заучиванием проблемы международной информационной безопасности.

3. Информационное оружие - это только средство воздействия на информационно - вычислительные системы и сети, остальные средства следует относить к другим видам оружия или вообще считать методами ведения психологической войны. В целом, являясь вопросом сугубо терминологическим, этот тезис требует рассмотрения в рамках гармонизации систем понятий со стороной международному сообществу.

4. Нет возможности отслеживать и фиксировать авторов информационного воздействия. Во-первых, даже если это так, то надо добавить “пока нет”. Полная невозможность такового требует доказательства. Исторически мы помним проблему определения мест стартов ракет, которые на сегодняшний день успешно разрешены. Во-вторых, мир уже знает огромное количество судебных процессов против хакеров, когда они сами и их действия успешно и доказательно идентифицировались.

5. Отсутствует терминологическое единство в подходах к пониманию различных аспектов информационной безопасности. Это действительно проблема, особенно в международном плане. Она требует разрешения. Но выработка такой системы понятий в условиях стремительного развития опасности может быть проведена в минимальные сроки лишь при организующей роли ООН как единственного политического органа глобального масштаба.

6. Национальные законодательства не гармонизированы. Ясно, что это надо исправлять. Однако естественным образом встает вопрос, на какой основе? На основе законодательства одного отдельно взятого государства? И кто же тот счастливчик, кто сумеет распространить свои национальные правовые доходы (а следовательно, и интересы) на всю планету? И кто в свои национальные законодательства будет инициативно вносить положения о защите информационного пространства других государств? Видимо, и это нереально. Основой может стать только международное право, именно к выработке которого и призывают резолюции ГА ООН 53/70 и 54/49.

7. Проблема недостаточно проработана, следует дождаться получения законченных результатов научных исследований. Трудно спорить: на базе завершенных фундаментальных исследований много легче и естественнее решать прикладные задачи. Но кому на деле придется ждать и чего? Разработчикам военных средств? Едва ли. Они получат достаточно времени для завершения своих работ. Напротив, государства, такие разработки не проводящие, окажутся под угрозой изоляции от активного участия в решении этой злободневной проблемы. Мало того, их уязвимость от информационной агрессии в этот период будет фактически законсервирована. Будет ли этот путь дорогой к созданию преграды для информационных войн и информационного доминирования или приведет к обратному результату? Второе видится более реальным.(8)

Необходимость создания международного механизма ограничения гонки информационного оружия и предотвращения информационных войн - Таким образом, единственным и адекватным решением данной проблемы-угрозы остается создание международного механизма ограничения гонки информационного оружия и предотвращения информационных войн. Альтернативой видится только мировой информационный беспредел и следующий за ним информационный апокалипсис.

На сегодняшний день и на обозримое будущее единственной организацией, способной провести такую работу, остается ООН (или ее орган, например Конференция по разоружению или специально созванный по ее поручению представительный форум), располагающая необходимыми структурами и опытом выработки международных правовых актов подобного масштаба.

Сейчас трудно моделировать конкретный вид такого международного механизма. Это вопрос договоренности международного сообщества. Однако по мере определения общих подходов и тенденций, которые могут быть достигнуты в ходе проработки этой проблемы, проведение которой возможно только под эгидой ООН, могут быть выработаны общие международные принципы, закрепленные первоначально в многосторонней декларации, а возможно, и в масштабной концепции международной информационной безопасности. В дальнейшем следует иметь в виду заключение многостороннего международно-правового документа в форме договора или конвенции. При этом следует исходить из необходимости рассмотрения и принятия международным сообществом таких принципов в комплексе, то есть с учетом угроз, как военного, так и криминального (в том числе и террористического) характера и применительно как к военным, так и гражданским сферам.

Исходя из выше изложенного, подготовительными этапами могут быть следующие: разработка системы понятий, используемых при анализе и обсуждении проблемы, определение технологических источников и характера угроз; разработка основных принципов с построения глобальных систем обеспечения международной информационной безопасности; принятие в рамках ООН многосторонней декларации или концепции международной информационной безопасности на основе основных принципов; разработка соглашений по частным вопросам, включая противодействие международному информационному терроризму и преступности, согласование их с принципами функционирования существующих международных организаций в сфере информатизации, телекоммуникаций, средств массовой информации и прав человека; разработка основных принципов, подлежащих учету в национальных законодательствах, с целью гармонизации последних; принятие странами дополнений и изменений к национальным законодательствам в соответствии с выработанными основными принципами; разработка основных принципов в организации механизма контроля безопасности международного информационного пространства и его взаимодействия с международными системами, функционирующими в сфере информатизации, телекоммуникаций, средств массовой информации и прав человека, а также экспортного контроля.(9)

Завершающим этапом должно стать подписание всеми членами международного сообщества многостороннего договора (или конвенции), окончательно закрепляющего принципы обеспечения международной информационной безопасности и вводящего в действие механизм контроля безопасности международного информационного пространства.

Во всей этой работе может быть задействован опыт, полученный международной дипломатией как в рамках ООН, так и на уровне двусторонних отношений, а также при подготовке и заключении широкомасштабных международных конвенций и соглашений. Однако, что абсолютно очевидно, полезные и реализуемые результаты могут быть получены только на основе самого широкого международного сотрудничества. Оно, и только оно, может гарантировать миру решение новых сложных проблем, порожденных вхождением человечества в информационную эру, и обеспечение реальной международной информационной безопасности, и НЕ ТОЛЬКО информационной!

Примечание:

1. см.: доктор Мамдух Шавки. “Национальная безопасность и международные отношения”, журнал “Ас-сияса ад-дувалия”, Каир 1997, № 127, с.с.14-47; доктор Атиф аль-Гамри: “Новое оружие в запасе международных экономических нарушений”, газета “Аль-ахром”, 1996\январь 30; доктор Мухаммад Сами абдуль Хамид: “Основа международного права”, 1979; доктор Бутрус Бутрус Гали: “Права человека за 30 лет”, журнал “Ас-Сияса ад-дувалия”, 1979\январь; доктор Мухаммад али аль Увайни: “Теория и практика международной журналистики”, англо-египетское издательство. Каир, 1990. с 171-172; Hfns Morganthue, Political Nations, Calcutta, Scientific Book Agency, 1965, Chap. 28$ Edward N. Luttwak, The Global Setting of U.S. Military Power-Washington.1996.

2. А. Крутских, А. Федоров. О международной информационной безопасности. “Mеждународная жизнь”, № 2/2000. С. 37-48; Доктор Гаани Халил. Арабская стратегия безопасности. Журнал International Information. Дамаск, № 50/1997. С.11-15.

3. А. Крутских, А. Федоров. О международной информационной безопасности. “Международная жизнь”, № 2/2000. С. 37-38.

4. Там же. С. 38.

5. Там же. С. 39.

6. Там же. С. 41-44.

7. Там же. С. 45.

8. Там же. С. 47.

9. Там же. С. 48.

Тема VII - Международный обмен информацией как дипломатическая функция: Дипломатия является одной из основных средств внедрения внешней политики государства,(1) и задачей МИДа является занятие дипломатической деятельностью через его центральные департаменты. Эти департаменты бывают географическими. Например, департамент Западной и Восточной Европы, Северной Америки, Ближнего Востока и т.д.. Функциональными как экономические и информационные отделы и т.д., административными -- отделы дипломатических представительств, консульств и т.д.(2)

Принято, что в составе посольств и консульств, действующих за рубежом, работают советники или атташе в области военной, экономической информации, и все они подчиняются председателю дипломатического корпуса (послу), но на самом деле они подчиняются тому официальному органу, который их послал.

История показывает, что дипломатические отношения раньше были тайными, но постепенно они стали гласными. Это произошло после важных событий в истории дипломатии, когда большевики после захвата власти в России в 1917 г., предали огласке все секретные обязательства Российской империи.

Во второй раз это произошло в 1918 г., когда президент США Вильсон сделал заявление содержащее 14 принципов.

В третий раз, когда Лига Наций всех государств выдвинула требования о том, что члены Лиги должны регистрировать свои договоры и свои международные обязательства, для того чтобы Лига признала их документально и официально. После 2–ой мировой войны эту роль выполняет ООН, распространяя договоры и обязательства в рамках открытой дипломатии.

Не смотря на это, дипломатическая работа многих стран продолжает оставаться тайной. Например, переговоры о соглашениях, договорах, согласии сторон по некоторым секретным пунктам в целях соблюдения требований национальной безопасности и высшего национального интереса, а также необходимости внешней политики государства.

Деление дипломатических работ - Дипломатическая работа подразделяется на: классическую дипломатию, которая осуществляется, через двусторонние переговоры и действует по сей день; дипломатия конгрессов или коллективная дипломатия осуществляется через международные конгрессы, семинары, встречи. Она охватывает такие области международных отношений как политическая, экономическая, юридическая, общественная, профессиональная, научная, культурная и т.д.

Коллективная дипломатия требует от представителя, участвующего в международных форумах, кругозора и глубоких знаний по теме международного конгресса, а также владения информационными возможностям, когда он выступает с заявлением внутри конгресса или за его пределами, когда делает заявление в СМИ.

парламентская дипломатия или международная организация осуществляется посредством дипломатических маневров или “закулисных игр”. Здесь видна особая роль политических, экономических, международных и региональных группировок, влияние международного порядка на дипломатическую работу в управлении борьбой между государствами и их внешней политикой, а также разнообразие политических позиций в международных отношениях, например в дипломатических отношениях, происходящих в рамках ООН (3).

дипломатия в верхах - облик, являющийся достижением современности. Она отличается быстротой в принятии важных решений, чему способствует глобальное развитие средств коммуникации и транспорта, что, в свою очередь, влияет на дипломатическую работу. Раньше, в основном, опирались на самих дипломатов, а сегодня их роль изменилась, и они, в большинстве случаев, стали выполнять указания своих правительств.

Для обсуждения важных вопросов сегодня стали обычными встречи глав государств и правительств. Такие встречи подготавливаются через дипломатические каналы или другие виды дипломатических работ таких, как культурная и экономическая дипломатия, что обеспечивает продолжительность отношений.

народная дипломатия - в ее рамки входит работа с общественностью, дипломатия СМИ, дипломатия общественных и профессиональных организаций, научных, культурных, экономических и политических учреждений через связи с организациями, адекватными им в разных странах мира. Народная дипломатия в целом стремится служить интересам государства, его внутренней и внешней политике.

Исходя из вышесказанного, дипломатическая практика является инструментом исполнения внешней политики государства (4), The process by which foreign policy is carried out , управлением международными отношениями через переговоры(5),the management of international relations by negotiations.

Известно, что искусство переговоров ведет к достижению максимальной цели при минимальных потерях, что осуществляется через политическую систему, которая может привести к войне(6).

The art of negotiations in order to achieve the maximum of group objectives with a minimum of costs within a system of politics in which war is a possibility.

Это является управлением международными отношениями через переговоры. Если мы предполагаем, что есть информационная дипломатия, т.е. СМИ, тогда мы можем говорить о развитии функции дипломатических отношений, т.е. дипломаты стали выполнять информационные задачи через заявления, коммюнике, распространение информации, разные контакты, а также создание отношений с политическим руководством, элитой и лидерами общественного мнения. Процесс работы с общественностью сегодня стал одной из задач дипломатических отношений. Итак, мы видим, что дипломатическая работа сегодня связана с информационной работой. Это объясняет причины, призывающие некоторые специальности политических наук признать журналистику и работу с общественностью одной из областей дипломатии, которая необходима в учебе студентов. Также наблюдается тенденция к распространению национальной культуры тех государств, дипломаты которых одновременно с осуществлением своих функций в дипломатической работе несут и международную информацию.

Информационный советник и информационный атташе - 20 век стал свидетелем широкомасш-табного и всестороннего развития работы дипломатических миссий, куда сегодня входят советники и атташе по делам культуры, торговли, информации, военному делу и т.д. Работа дипломатических миссий зависит от уровня развития представляемого ими государства и стремления данного государства увеличить число членов своей дипломатической миссии, работающей за рубежом, обеспечить дипломатические представительства различными специалистами, которые будут служить его интересам, а также выполнять конкретные задачи, требующие решения.

Советники или атташе по делам информации осуществляют функции распространения и международного обмена информацией посредством связей с влиятельными группами тех государств, где они аккредитованы. В эти группы входят: руководители государства, члены парламента и политических партий, лидеры общественного мнения, оппозиция и другие группы, оказывающие непосредственное влияние на политические решения.

Одновременно они выполняют функции общения с аудиторией через написание статей и наблюдение за реакцией на публикуемый материал в СМИ, а также посредством чтения лекций и проведения пресс-конференций, участия в радио- и телепередачах, печатных изданиях, проведения информационных выставок, туристических декад, поддержки туризма и обмена ознакомительными делегациями и т.д.

Информационные советники или атташе информируют свое государство о своей деятельности в данной стране, о ее политическом и экономическом положении, позиции общественного мнения и развитии пропаганды оппозиции, а также предлагают способы по работе с этой пропагандой.

Бедные и развивающиеся страны заметно страдают от низкого уровня квалификации своих информационных советников и атташе, которые в большинстве случаев назначаются, исходя из соображений, не связанных с квалификационными требованиями этой должности.

Бедные и развивающиеся страны нуждаются в постоянном развитии своих информационных органов и кадров до уровня, отвечающего требованиям данной работы. В становлении информационных систем развивающихся стран огромную роль играют специализированные международные организации, а также развитые страны мира.

Республика Узбекистан с 1991 г., с первых дней своей независимости укрепляет свои дипломатические представительства за рубежом в качестве информационных атташе. Для этого при Министерстве иностранных дел было создано информационное агентство “Жахон”, занимающееся отправкой за рубеж информационных атташе, непосредственно подчиняющихся информационному агентству. Информационные атташе регулярно посылают в агентство репортажи и отчеты о своей работе, а также о состоянии общественного мнения страны, где они аккредитованы, отвечая на все интересующие Узбекистан вопросы. Одновременно они подчиняются главе узбекского дипломатического представительства в тех государствах, где они аккредитованы.

В Соединенных Штатах Америки функции информационных советников и атташе в дипломатических представительствах за рубежом осуществляет Информационная служба США “U. S. Informаtion Service” (USIS), входящая в структуру Информационного агентства США “U. S. Informаtion Agency” (U S I A) . Не смотря на то, что они подчиняются главам дипломатических представительств США за рубежом, они одновременно возглавляют информационные центры “Information Centers”, которые предоставляют необходимую информацию о США тем странам, где они аккредитованы.

Международные информационные службы США получили свое дальнейшее развитие после решения бывшего Президента Джимми Картера создать новое информационное агентство International Communication Agency, которое заменило информационную службу США. Новое международное информационное агентство США официально начало свою деятельность в апреле 1978 г. Основные задачи данного агентства – это: повышение взаимопонимания между США и другими странами мира; объяснение картины американского общества и политики США на международном уровне, в особенности в вопросах культуры и свободы личности; обеспечение доступа США к международной информации с целью обогащения американской культуры; предоставление информации о международных проблемах для активного участия США в их решении.

В Великобритании, для создания личных отношений с известными редакторами прессы и другими деятелями информационных служб работают “офицеры информации” (“Information Officers”) в Министерстве Внешних Связей и Содружества (“The Foreign and Commonwealth Omce”). Сэр Гарольд Билл, бывший посол Великобритании говорил: “это объясняет возвращение к традиционному понятию “информационных атташе”, которые тесно работают с политическим отделом своего посольства и занимаются укреплением связей с газетами”.(7)

Британский комитет Плуден (The Plouden Commice) в 1964 г. в первую очередь определил характер деятельности информационных атташе с политической и технической точки зрения. По его словам, пресс-атташе необходимо тесно сотрудничать со своими коллегами из дипломатического представительства в политических и экономических делах, оценивать их деятельность как член посольства, а также он должен получить согласие своего начальника и коллег из посольства, а это повышает уровень его значения и влияния в работе.(8)

Не смотря на это, он нуждается в большом количестве информационных материалов, которые могли бы помочь ему в осуществлении своей информационной функции. Этот материал он получает в Центральном информационном бюро в Лондоне (“The Central Office of Information in London“), которое является профессиональным учреждением, занимающимся обеспечением информацией государственные учреждения внутри страны и за рубежом.

Примечание:

1. доктор Мухаммад али аль Увайни: “Теория и практика международной журналистики”, англо-египетское издательство. Каир, 1990. С. 171-172; Hans Morganthue, Pоlitical Nations, Calcutta, Scientific Book Agenecy, 1965, chap.28.

2. Там же.

3. Там же; Adi H., Doktor. Op. Cit., p. 146.

4. Там же; Ibid., p. 147.

5. Там же.

6. доктор Мухаммад али аль Увайни: “Теория и практика международной журналистики”, англо-египетское издательство, с.176-177, Каир, 1990; H. Beeley. The Changing Role of British International Propaganda, The Annals of the American Academy of Political and Social Science, Vol. 398, Nov. 1971. P. 128.

7. доктор Мухаммад али аль Увайни: “Теория и практика международной журналистики”, англо-египетское издательство, Каир 1990, с.с.176-177; H. Beeley. The Changing Role of British International Propaganda, The Annals of the American Academy of Political and Social Science, Vol. 398, Nov. 1971. P. 128.

8. смотри там же; Ibid., p. 129.

Функции международного обмена информацией - Международный обмен информацией (МОИ) является одним из видов международных отношений. МОИ появился и стал функционировать после создания Лиги наций, и был утвержден после создания ООН и других международных организаций. В современной истории международные сотрудники занимаются информационной работой и служат интересам международных организаций, строго подчиняясь управлению этих международных организаций. Они сохраняют нейтралитет в отношении членов международных организаций, когда делают информационные заявления, коммюнике, в публикации документов, чтении лекции или в своей работе в информационных центрах международных организаций в разных странах мира.

Информационные центры ООН за рубежом - являются инструментом распространения планов мероприятий данной организации. Генеральная ассамблея ООН 1 февраля 1946 г. приняла резолюцию о создании вспомогательной структуры при генеральном секретаре ООН, которая помогла бы ему в работе, и состоящая из восьми управлений, в число которых бы входило информационное управление. Данное решение также касалось создания информационных центров, вследствие чего были созданы информационные центры ООН в Вашингтоне в 1946 г. и в Москве 1947 г. Их число постепенно увеличивалось в разных столицах мира (1).

4 февраля 1952 г. генеральная ассамблея ООН приняла решение № (6)595, содержащее требование к информационному управлению ООН создать рабочую программу ООН в этом направлении с учетом региональных и языковых особенностей. Она поручила информационному управлению ООН создать сеть информационных центров в разных странах мира для укрепления связей между странами ООН. Кроме того, было поручено также распространить и разъяснить миссию ООН, информировать о ее мероприятиях и достижениях, сосредоточиться на роли ООН в решении международных проблем, обеспечить доступным информационным материалом из источников ООН, создать библиотеки ООН и координировать работу со СМИ в тех столицах, где находятся центры.

Генеральная ассамблея ООН одобрила в 1962 г. программы ЮНЕСКО по оказанию помощи СМИ развивающихся стран. Это подтверждает роль ООН в области международного обмена информацией, после того как ее значение в оказании помощи СМИ была ограничено в тех государствах, которые пострадали в результате второй мировой войны. Свободный поток информации, идей и образования укрепился после Лондонского съезда ЮНЕСКО, который прошел с 1-16 ноября 1945 г. в присутствии представителей 45-ти государств. В результате этого совещания при ООН была создана организация ЮНЕСКО (UNESCO) по вопросам науки, культуры и образования. (2)

Роль ЮНЕСКО в решении некоторых проблем международного обмена информацией - ЮНЕСКО в конце 40-х годов 20 века изучала технологии и учебные нужды СМИ. С этой целью были направлены 29 специалистов в более, чем 126 стран мира. Кроме того ЮНЕСКО занималась перепиской с видными деятелями 31 стран, в результате которой пришла к заключению о необходимости аудио-визуальных средств, решения правительственных проблем коммуникации, оказания помощи некоторым государствам для развития СМИ этих государств и необходимости поддержать свободу информации законодательством о СМИ во всех странах мира. ЮНЕСКО также создало международную комиссию из 16 ведущих международных экспертов из разных географических и культурных регионов мира для изучения проблемы обмена информацией во главе с ирландским ученым Макбрайдом - лауреатом Нобелевской премии за мир. ЮНЕСКО опубликовало доклад этой комиссии на 15-ти языках мира под названием: “ Разные голоса одного мира”.

В докладе было детально изложена связь между коммуникативным процессом и обществом с исторической и современной точки зрения. А также в рамках международного отношения был изучен доклад по коммуникативному процессу в современном мире с точки зрения проблем профессиональной журналистики и т.д.

В докладе одной из таких проблем является монополия некоторых международных информационных агентств, при этом рассматривается влияние этих информационных агентств на поток информации, который ведет к опасности культурной экспансии в новой форме, искажения содержания информационного материала и одностороннего направления информации, которое не отражает фактической реальности. Доклад предлагал ряд принципов, на основе которых можно создать новую информационную систему, более справедливую и с возможностью служить миру, развитию прогресса во всем мире: устранение неравного и несправедливого распределения власти информационных агентств в мире; ликвидация негативных последствий монополий и повышенной концентрации СМИ; обеспечение разнообразия в источниках и каналах информации и неприкосновенности журналистов; уважение традиций, культуры и прав каждой нации, выражение своей точки зрения в международном сообществе, а также выражение своих интересов и общественно-культурных ценностей; уважение прав всех народов в участии процесса международного обмена информацией на основе сбалансирования взаимных интересов; право доступа людей, общественных и этнических групп к источникам информации и активное участие в процессе коммуникации.

Обсуждение доклада в исполнительном совете и на общем собрании ЮНЕСКО вызвало много шума и громких дебатов, особенно когда развивающиеся страны попытались внедрить этот доклад в конкретную программу принципов работы ЮНЕСКО, которые должны соблюдаться международными монополиями. Некоторые страны мира, особенно США и Великобритания, и большинство международных информационных агентств увидели в этом докладе стремление к ущемлению свободы информации и журналистов. Не смотря на все это, в процессе МОИ необходимо сделать особый акцент на особенности каждой культуры, потому что культурная проблема сегодня является, в сущности, проблемой международного обмена информацией.

ЮНЕСКО длительное время издавало ряд печатных изданий о свободе информации, о МОИ и СМИ в мире.

В 1952 г. ЮНЕСКО выпустила серию докладов “Отчеты и доклады о массовой информации”. И до 1970 г. ЮНЕСКО выпустила более 600 докладов о СМИ в сельских местностях и развивающихся регионах, о роли СМИ в образовании, о подготовке журналистских кадров, а также статистические данные о СМИ и средствах коммуникации через спутниковые связи.

В 1955 г. генеральный секретарь ООН создал экспертную комиссию по изучению мероприятий ООН за пределами ее штаб-квартиры, в том числе и мероприятий в области информации.

Данная комиссия призывала усилить внимание к информационным центрам ООН в разных странах мира.

ЮНЕСКО оказала существенную помощь в создании центров по подготовке журналистских кадров в разных странах мира, например: (3) Международный центр высшего образования журналистов в Страсбурге, учеба в данном центре началась в 1957 г. The International Center for Нigher Education in Journalism. Международный центр высшего образования журналистов в Латинской Америке, который открылся в Киото в 1959 г. The International Center for Higher Studies in Journalism for Latin America.1959 Quota. Центр исследования массовой информации в университете города Дакара (Сенегал) для подготовки франкоязычных африканских журналистских кадров.The Center for Studies in Mass Communication Sciences and Techniques. Институт массовой информации университет в Маниле, столице Филиппин. Институт информации в Бейруте, столице Ливана. Институт информации в Анкаре, столице Турции. Институт информации в Нью-Дели, столице Индии.

В результате усилий ЮНЕСКО в 1959 г. была создана: международная организация исследований массовой информации. The International Association for Mass Communication Research. Международный совет кино и телевидения 1959 г.The International Council for film and Television 1959. Институт исследования кино в Латинской Америке в городе Мехико 1956 г. The Educational film Institute for Latin America 1956. Общество преподавателей журналистики в Южной и Восточной Азии 1961 г. South and East Asia Association for Journalism Educators 1961. Союз африканских информационных агентств 1963г.

В 1959 г. экономический общественный совет при ООН по предложению ЮНЕСКО обсудил вопрос по оказанию помощи отстающим странам в области информации.(4)

В середине 60-х гг. 20 века ЮНЕСКО начала уделять особое внимание использованию СМИ в целях образования. В 1964 г. в Сенегале была принята шестилетняя программа, направленная на использование аудио-визуальных и других средств обучения взрослых, а также получил поддержку принцип использования фильмов и современной электронной техники в образовании.

И до сих пор ЮНЕСКО активно работает в усилении эффективности своей деятельности в разных странах мира, нуждающихся в помощи в области информации, участвует в международных совещаниях, посвященных СМИ и коммуникациям, включая коммуникации через спутниковую связь, и постоянно призывает к использованию спутниковой связи для образования и распространения научной и культурной информации.

После распада социалистической системы и бывшего Советского Союза перед ЮНЕСКО возникли новые проблемы в оказании помощи новым независимым государствам в обновлении своих информационных систем и интеграции в международную информационную систему в таком виде, который обеспечил бы поток информации, и укрепил свободу информации в этих государствах.

ЮНЕСКО остается главной международной правительственной организацией, которая может играть ощутимую роль в создании условий для цивилизованного диалога между народами мира в 21 веке. Однако в результате революции в области коммуникации и информации, которая ведет, в конце концов, к открытому диалогу и глобализации, ЮНЕСКО может обеспечить дополнительный успех западных развитых государств, которые держат сегодня монополии над самыми современными средствами коммуникации и информации в мире, и привести к новому виду политического, культурного, экономического влияния. Это обеспечит успех западной модели цивилизации и оставит национальную культуру без защиты и безо всякой возможности развития этой культуры среди разных культур на земном шаре.

Примечание:

1. доктор Мухаммад али аль Увайни: “Теория и практика международной журналистики”, англо-египетское издательство, Каир, 1990. с. 179; Stevan Marjanovic and Dimitrije Pandic, Legal Position and Function of United Nations Information Centrs, Symposiom Ljublljana 1968, op. P. 401-403.

2. доктор Хасан Нафаа: “ЮНЕСКО и проблемы многосторонней культуры и цивилизации”. Журнал “Ас-сияса ад-давлия”, Каир, 1997,№ 127.с.с. 14-31; “Разные голоса: один мир”. ЮНЕСКО Париж, 1976; доктор Мухаммад али аль Увайни: “Теория и практика международной журналистики”, англо-египетское издательство, с. 181, Каир, 1990; Robert P. Kright, UNESCI S international Communication Activites, in international Communnication. Media, Channels, Functions. Op. Cit., p. 219; UNESCO: On the Eve of its Fortieth Anniversary, UNESCO, Paris, 1985, p. 45.

3. доктор Мухаммад али аль Увайни: “Теория и практика международной журналистики”, англо-египетское издательство, Каир, 1990. с.182; Ibid., pp. 222-223.

4. доктор Мухаммад али аль Увайни: “Теория и практика международной журналистики”, англо-египетское издательство, с.183 , Каир, 1990; Ibid., p. 224.

Тема VIII - Народная дипломатия как функция международного обмена информацией: В древние времена отношения были прямы и просты, но постепенно эти отношения стали осложняться под влиянием технических, политических, экономических и общественных изменений в мире. Особенно в конце 80-х годов 20 века, международные отношения стали сплетаться друг с другом, что произошло благодаря современным средствам коммуникации, которые смогли усилить эффективность работы с общественностью в международных отношениях.

Работа с общественностью является связующим звеном между одним обществом и другим путем оказания конкретных услуг, основанных на взаимодоверии, исходя из важности личности и общественных слоев, силы и влияния общественного мнения в разных обществах на разных уровнях: экономических, политических, общественных учреждениях, организациях и институтах.

Понятие работы с общественностью - Работа с общественностью имеет два основных понятия:

1) Профессионально - специализированная работа Functional Definition означает создание правильных отношений внутри учреждения и за ее пределами. Отношения, построенные на взаимодоверии и взаимопонимании, которые положены в основу управления по работе с общественностью, в любой организации частной или государственной становятся управленческими.

Эти толкования стали более конкретными с возникновением группы таких специалистов по связям с общественностью в начале 20 века, как Иве Ли, Эдуард Берниз, Джон Хилл. После их появления были созданы общества, научные и профессиональные конфедерации, которые объединили в свои ряды специалистов по работе с общественностью в Европе и Америке в 40-е и 50-е гг. 20 века.

Эти организации в свою очередь участвовали в расширении понятия работы с общественностью и помогли в определении ее задач и функций.

В 1947 году журнал “ Информация о работе с общественностью” P.R. News опубликовал суть работы с общественностью (P.R.). Исходя из результатов социологических исследований, которые проводил журнал среди своих подписчиков и работников в области работы с общественностью (P.R.) оказалось, что: “Работа с общественностью (P.R.) является административной функцией, которая изучает и оценивает направленность народных масс, связывает политику и работу одного человека или целых учреждений с общественными интересами посредством внедрения программы для получения поддержки и понимания этой массы людей”.

Иве Ли является одним из первых специалистов работы с общественностью (P.R.) в США. Он считает, что задача работы с общественностью бывает двоякой и начинается с изучения направления общественного мнения. Другая задача заключается в предоставлении консультаций компаниям при внесении поправок в их планы и изменении политики в пользу общественных интересов, и последующим информировании людей о работе этих компаний.(1)

Американский специалист по работе с общественностью (P.R.) Эдуард Берниз считает, что работа с общественностью (P.R.) это стремление получить поддержку общественного мнения по мероприятиям, проблемам, движениям или учреждениям через информирование, убеждение или адаптацию, что означает найти адаптацию, интеграцию и совпадение между позициями конкретного учреждения и его поведения с позициями общества. Интересы между этими учреждениями и массами не должны противоречить друг другу.

Американское же общество по работе с общественностью (P.R.) дало другое толкование. По их мнению, “работа с общественностью (P.R.) понимает под собой любой вид объединения, учреждения, правительства, компании с целью создания и укрепления плодотворных связей с конкретными группами общества: агентов, служащих, акционеров и т.д., адаптации целей этих учреждений к окружающим их обстоятельствам и разъяснения этих целей перед обществом”.

Британский институт по работе с общественностью (P.R.) дал свое определение этому термину: работа с общественностью (P.R.) это все планируемые административные усилия, направленные на создание и укрепление взаимопонимания между какой-либо организацией и обществом. “The deliberate panned sustained effort to establish and maintain mutual understanding between organization and its public.”

Французское общество по работе с общественностью (P.R.) объясняет термин “работа с общественностью” следующим образом: “это метод поведения и стиль информирования и общения, направленный на создание связей на основе взаимопонимания и сохранение этих связей. Эти связи должны основываться на взаимопонимании между учреждением (юридическим лицом, занимающимся конкретными функциями) и людьми как внутри, так и за пределами этого учреждения при проведении мероприятий”.

Общество международной работы с общественностью дало этому термину следующее толкование: “работа с общественностью - административная постоянно планируемая функция, через которую частные и общественные организации и учреждения стремятся добиться понимания и симпатии к своей политике и работе. Кроме того, они стремятся достигнуть большого благотворного сотрудничества и эффективной работы, основанной на взаимных интересах при использовании широкомасштабной планируемой информации”(2)

2) Всеобъемлющее общественное значение (Comperhensive Social Behavioral Appsoac) направлено на работу с общественностью (P.R.).Оно возникло в 30-х годах 20 века в результате международного экономического кризиса в 1929 году. По словам доктора Мухаммеда аль-Бади “Работа с общественностью” - это “профессия, имеющая свои особенности и охватывающая все работы, мероприятия, действия и решения в учреждении и все, что связано с подготовкой работ и материалов. Это связано с тем, что все исходящее от учреждения эффективно влияет на настроение людей, связанных с этим учреждением своими интересами, и это влияние определяет характер работы с общественностью”(3)

В работе с общественностью участвуют все члены учреждения. Они завязывают общие отношения, контакты с людьми как внутри этого учреждения, так и за его пределами. Главное, чтобы цель этого комплексного мероприятия не была направлена на получение прибыли. Она должна быть направлена на оказание услуг путем производства качественных товаров и услуг, отвечающих требованиям вкуса потребителя, а также на выполнение своих функций на высоком уровне с учетом общественных и экономических условий, требующих ответственности перед обществом. Важно делиться своими проблемами с обществом и стремиться сделать как можно меньше вреда, что может возникнуть в процессе работы учреждений, и сохранить окружающую среду. Нужно стремиться работать ради культурного, научного, материального развития общества.

Канфельд считает, что работа с общественностью (P.R.) является “общественной философией в управлении, которая благодаря своим мероприятиям и своей политике желает получить доверие и понимание людей”.(4)

Нольд дал другое определение термину работы с общественностью. Он отметил, что она является “функцией администрации, которая адаптирует учреждение к ее общественному, политическому и экономическому окружению, а также адаптирует окружение к учреждению ради взаимных интересов”.(5)

“Public Relations is the management function which adapts an organization to its social, political and economic environment, and which adapts that environment to the Org.,for the benefit of both”.

Тема IX - Роль специалиста в работе с общественностью: Из вышесказанного можно сделать следующее заключение, что роль специалиста в работе с общественностью (P.R.) заключается в том чтобы: Убедить верховное руководство принять конкретные меры, которые могут получить одобрение у людей и вызвать их симпатию к учреждению. Убедить людей в том, что учреждение действительно достойно их моральной и материальной поддержки.

Роль работы с общественностью (P.R.) заключается в следующем: Защитить интересы человека и общества; Создать подходящие политические условия для достижения защиты; Информировать людей о деятельности учреждения и его политике; Создать положительное общественное мнение у аудитории данного учреждения; Создать у аудитории конкретные позиции в отношении данного учреждения; Проанализировать позиции общественного мнения (анализ выполняют специалисты по работе с общественностью (P.R.); Передать информацию об этих позициях руководству учреждения. Что касается нынешней деятельности работы с общественностью (P.R.) то задачи их сводятся к:

В государственной сфере: освещению деятельности во всех областях: экономике, политике, общественных, культурных, финансовых, дипломатических сферах для достижения поддержки народных масс, их материального и духовного участия в программе развития, которая планируется правительством. получению поддержки общественного мнения во внутренней и внешней правительственной политике. выяснению общественного мнения и анализу общественных услуг и их конкретных функций, а также насколько они отвечают требованиям людей. разоблачению слухов и противостоянию анти информационным компаниям, освящению истинных фактов. заботе о делах правительственных служащих.

ü В области государственных и общественных организаций: объяснению цели и политики этих общественных и государственных организаций, укреплению связей и сотрудничества между гражданами этих общественных и государственных организаций для достижения цели; изучению позиций общественного мнения и передачи желаний и требований народа руководству в целях их удовлетворения по мере возможности; обращению внимания на дела сотрудников общественных и государственных организаций; поддержке контакта с аналогичными учреждениями общественных и государственных организаций для достижения наилучшего уровня сотрудничества, как на внутреннем, так и на внешнем уровнях; изданию печатных и аудио-визуальных информационных материалов о деятельности общественных и государственных учреждений, обеспечение возможности обмена и распространения этих материалов как внутри, так и вне этих организаций; созданию архива обо всем, что публикуется в СМИ о деятельности этих организаций как внутри страны, так и за рубежом; организации официальных и неофициальных визитов.

Работа с общественностью (P.R.) проводится также в других сферах. Например, в экономических, производственных, благотворительных, политических организациях и т.д.

Работа с общественностью (P.R.) в Европе является одним из средств укрепления ЕС и повышения сплочения и взаимопонимания между народами и государствами европейского континента.

Известно, что с развитием культурного, научного и технического прогресса в любом государстве мира повысилась роль народной дипломатии. В этих государствах начался процесс создания общества и организаций, занимающихся работой с общественностью (P.R.). Наметилось также укрепление государственных учреждений в специальных отделах, которых занимаются этими вопросами. Они получили название “Отдел по работе с общественностью” “P.R. Departament”.

Работа с общественностью (P.R.) в США получила наибольшее развитие по сравнению с другими странами мира. В европейских странах, таких как Франция, Великобритания, Бельгия и другие, толкование термина “работа с общественностью” (P.R.) имела особое развитие. Со временем и в этих странах работа с общественностью обрела международную значимость.

В США работой с общественностью занимается американская информационная служба, которая была создана в 1953 году. Кроме работы с общественностью она имеет и другие обязанности. Эта информационная служба занимается достижением цели политики США через объяснение и толкование этой политики, и противостояние пропаганде, направленной против политики США в мире.

Директор этого агентства представляет свои отчеты по работе службы через Совет национальной безопасности прямо Президенту США.(6)

В Великобритании в 1948 г. был создан Британский институт по работе с общественностью для развития навыков практикантов в работе с общественностью, а также обучение офицеров информационной службы в дипломатических представительствах Великобритании за рубежом, выполняющих функции работы с общественностью и одновременно функции информационной службы. Было сосредоточено внимание на работе с общественностью в центральных и местных органах власти, системе вооруженных сил, в экономических и консультативных органах.

Во Франции работа с общественностью получила свое развитие как важная функция информации в области экономики, торговли, промышленности после создания Общества по работе с общественностью в 1955 г., целью которого является дальнейшее развитие французских служб по работе с общественностью.

Стало уделяться внимание работе с общественностью в Италии после создания Центра по развитию работы с общественностью в Риме в 1954 г. Одновременно в итальянских компаниях повысилось внимание к функциям работы с общественностью.

В Бельгии стали уделять внимание работе с общественностью после того, как было создано Общество по работе с общественностью в 1953 г. для развития роли работы с общественностью в Бельгии.

В Узбекистане серьезное внимание работе с общественностью стали уделять после обретения независимости в 1991 году. 8 ноября 1995 г. было создано информационное агентство “ЖАХОН” при МИДе республики Узбекистан. В целях распространения объективной информации о ходе социоиально-экономических и политических реформ в Узбекистане, развития контактов с национальными информационными агентствами и международными центрами, ускорения интеграции республики в мировое информационное пространство.

Информационное агентство “ЖАХОН” издает и распространяет за рубежом информационные бюллетени, справочники, каталоги, буклеты, а также аудиовизуальную продукцию, раскрывающую потенциальные возможности республики для широкого международного сотрудничества. Кроме того, сотрудниками агентства осуществляется сбор и распространение в республике информации о политико-правовых и иных условиях экономической деятельности в зарубежных странах, конъюнктуре мирового рынка, деятельности международных организаций, ведущих иностранных компаний и фирм, заинтересованных в сотрудничестве с Узбекистаном.

Журналисты Агентства подробно освещают даты образования государств и республики. Для этого готовятся интервью послами, представителями иностранных государств, фирм и компаний с последующей публикацией в центральных газетах.

Приятно отметить, что впервые в истории журналистики Узбекистана Информационное агентство “ХАХОН” подготовило своих корреспондентов для работы за рубежом. Из 12 развитых стран мира они передают своевременно, интересную информацию на различные темы. Особенно поступают материалы из таких стран как Япония, Германия, США, Великобритания. Интервью с видными зарубежными политиками, бизнесменами, статьи об экономическом сотрудничестве, зарисовки о странах пребывания давно нашли своих постоянных читателей.

Все собственные корреспондентами Агентства также являются пресс-атташе посольства РУ за рубежом. Установленные ими тесные контакты с СМИ стран пребывания позволяют периодично публиковать обширные материалы о тех преобразованиях, которые происходят в республике, знакомить зарубежных читателей с историей, культурой, обычаями Узбекистана.

Кроме того, ИА “ЖАХОН” как самостоятельно, так совместно с посольствами РУ организует поездки зарубежных корреспондентов в Узбекистан, где им оказывается всесторонняя помощь, начиная от встречи и организации съемок до сопровождения в области. Представители СМИ при непосредственной помощи сотрудников Агентства получают необходимую достоверную информацию от официальных лиц республики. Почти все зарубежные корреспонденты, прибывшие в Узбекистан и посетившие такие города как Самарканд, Бухара, Хива, и другие исторические места республики, конечно, уезжают с массой впечатлений. Итогом этих поездок обычно становятся многостраничные публикации в известных зарубежных журналах и газетах. Подготовленные видеоматериалы дают яркое представление об Узбекистане и его сегодняшнем дне.

Хотелось бы отметить, что ИА “ЖАХОН” имеет свою страницу в системе “Интернет”. Страница ежедневно обновляется свежей информацией о происходящих в Узбекистане событиях, размещает материалы на актуальные темы.

Информационное агентство имеет соглашения и с другими крупными зарубежными Информационными агентствами и центрами, такими как ЮСИА, Интерфакс, Франс-пресс, Анадолу-Ажансы, Ориент-пресс, МЕНА, Киодо Цусин, с которыми регулярно обменивается информацией.

В Агентстве хорошо налажена и издательская деятельность. Здесь ежемесячно издается “Дипломатическая панорама” для диппредставительств Республики Узбекистан за рубежом и аккредитованных иностранных представительств а Ташкенте, а также выпускаются информационно-справочные материалы, рассчитанные для работников внешнеполитических организаций, историков, политологов, деятелей науки, студентов-международников.

21 ноября 1996 г. был создан Информационный центр при аппарате Президента Узбекистана. Для ознакомления общественного мнения о продолжающихся демократических реформах в республике и реакции на политические и общественные процессы как внутри, так и за пределами страны через сеть ИНТЕРНЕТ. (7)

В 1997 г. был организован Совета обществ дружбы и культурно-просветительских связей Узбекистана с зарубежными странами, который является Добровольной самоуправляемой неправительственной общественной организацией.

ü Основные задачи Совета являются: Координация международных связей обществ, центров, клубов, движений и других форм объединений граждан в деле развития сотрудничества и укрепления дружбы с народами зарубежных стран и соотечественниками, проживающими за рубежом; Содействие формированию за рубежом всестороннего и объективного представления о республике Узбекистан - как суверенного демократического и правового государства, активного партнера зарубежных стран в культурных, научных и мирохозяйственных связях; Сотрудничество с государственными и другими организациями в осуществлении постоянного информационного обмена по вопросам международного, научного и культурного сотрудничества с зарубежными странами; Развитие с международными, неправительственными организациями, в том числе со специализированными организациями и институтами системы ООН, ЮНЕСКО и других международных организаций; Создание информационно-справочных фондов и банков данных о Республике Узбекистан, проведение конференций, симпозиумов, семинаров по вопросам культурно-просветительских связей, знакомство зарубежной общественности с достижениями Узбекистана в области культуры, искусства, науки и образования; Организация выступлений художественных коллективов и отдельных исполнителей. Теле и кинопросмотров, экспонатных и фотовыставок художественных произведений и изделий народного творчества, комплексы мероприятий, посвященных Республике Узбекистан и зарубежным странам; Содействие изучению узбекского языка и литературы, языков других народов республики, развитие контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом, и их объединениями; Осуществление сотрудничества с правительством, хокимиятами и другими организациями в развитии международных контактов в области гуманитарных, научно-технических, культурных и профессиональных связей, а также партнерских отношений между городами и регионами Республики Узбекистан и других государств, используя в этих целях возможности организаций, участвующих в развитии народной дипломатии; Выступления в средствах массовой информации по вопросам международных культурно-просветительских связей; Осуществление издательской деятельности; Участие в разработке программ, проектов и заказов, а также содействие в их выполнении; Привлечение иностранных инвесторов, международных фондов и общественных объединений к реализации программ, проектов и заказов, направленных на развитие культурно-просветительских связей; Привлечение общественных деятелей, деятелей науки и культуры, ветеранов, женских, молодежных организаций к участию в распространении национальной культуры и традиций узбекского народа и других народов; Участие в разработке законодательных актов, затрагивающих вопросы культурно-просветительских связей с народами зарубежных стран и соотечественниками, постоянно проживающими за рубежом; Организация приемов иностранных делегаций и отдельных лиц, расширение контактов с общинами зарубежных соотечественников и осуществление обмена делегациями; Изучение опыта работы организаций по развитию международных культурно-просветительских связей в развитых зарубежных странах; Выполнение заказов по осуществлению проектов правительства, министерств, хокимиятов, общественных объединений, зарубежных и других заинтересованных ведомств, занимающихся вопросами культурно-просветительских связей с народами зарубежных стран и соотечественниками, проживающими за рубежом, с помощью представляемых для этих целей материальных средств и грантов.

Совет для достижения своей цели осуществляет: Заключение договоров и сделок с государственными, кооперативными, совместными, частными предприятиями, иностранными фирмами и другими юридическими, физическими лицами на выполнение необходимых работ и оказание услуг; Приобретение имущественных и личных неимущественных прав, представление своих интересов в судах, органах государственной власти и управления, в организациях, учреждениях, предприятиях; Открытие валютных счетов в банках Республики Узбекистан; Создание производственных, хозяйственных, дочерних и иных предприятий, организаций и фирм, в том числе смешанных и совместных с зарубежными партнерами, временные структурные формирования для выполнения своих уставных задач; Приобретение и аренда зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, прав на владение, пользование и распоряжение технологией “ Ноу-хау” и др.; Научно-технические разработки и их внедрение; Создание культурно-просветительских объектов для выполнения уставных задач.(8)

С распространением понятия работы с общественностью в высших учебных заведениях разных стран мира открылись факультеты по специальности “работа с общественностью”.

Тема X - Международная работа с общественностью как одно из функций международной организации: Эта функция осуществляется в рамках ООН в Нью-Йорке через внешние связи, прессу, печатные издания о работе с общественностью, где освящаются проблемы, стоящие перед ООН, что обеспечивает лучшее понимание целей ООН. (9)

Также функцией международной работы с общественностью является внедрение представительств ООН в разные страны мира путем сотрудничества с неправительственными организациями тех государств, где они аккредитованы во всех сферах: искусство, наука, образование, здравоохранение труд, и т.д. Это включает в себя также распространение кино и видео фильмов, радио и телепередач, печатных изданий, а также выражение заявлений прессы, направленных на лучшее понимание деятельности ООН.

Благодаря внедрению межкомпьютерных сетей в мире современных коммуникаций повысилась роль международной работы с общественностью и интерес транснациональных компаний к международной работе с общественностью через международные сети коммуникации, а также использование этих сетей в международных, транспортных, финансовых, коммерческих страховых отношениях, а также для обмена информацией на международном уровне.

Работа с общественностью и СМИ - Работа с общественностью помогла международным СМИ в получении информации и информационных материалов и повысила возможность распространения СМИ на международном уровне. Компьютерная версия информационных агентств, газет, журналов, радио и теле станций и международных информационных центров в сети “ИНТЕРНЕТ” - самый лучший пример превращения сегодняшнего мира в падубе World Viluagge, международную деревню. Не исключается международная работа с общественностью, как одна из функций дипломатических служб и международной работы с общественностью. Она стала одной из основных задач дипломатических представительств, работающих за рубежом по мере возможности каждого из этих государств.
Примечание:

1. доктор Жамиль Ахмад Худур: “Работа с общественностью”. Издательство “Альмасира” Аман 1998, с.22; доктор Махмуд Ажжохари: “Новые направления в работе с общественностью”, англо-египетское издательство, Каир 1971, с.18.

2. доктор Жамиль Ахмад Худур: “Работа с общественностью”. Издательство “Альмасира” Аман 1998, с.24; Cutilp and Center, opcit, p. 5.

3. доктор Жамиль Ахмад Худур: “Работа с общественностью”. Издательство “Альмасира” Аман 1998, с.24; доктор Мухаммад Мухаммад аль-Бади: “Общественная структура в работе с общественностью” англо-египетское издательство Каир, 1975, с.39.

4. доктор Жамиль Ахмад Худур: “Работа с общественностью”. Издательство “Альмасира” Аман 1998, с.26; Bettran Canfield, Public Relations Principles, Cases and Problems,5 th Ed. Honewood ILL, Richard Irwin, Inc., Illinois, 1968 p.4.

5. там же

6. доктор Мухаммад али аль Увайни: “Теория и практика международной журналистики”, англо-египетское издательство, Каир, 1990. с. 184; Bertrand R. Canfield, International public Relations, in International Communication, op. Cit., p. 384-385.

7. Средства массовой информации в республике Узбекистан Жахон, 1997, Ташкент, с.81-86.

8. Устав совета обществ дружбы и культурно-просветительских связей Узбекистана с зарубежными странами.

9. доктор Мухаммад али аль Увайни: “Теория и практика международной журналистики”, англо-египетское издательство, Каир, 1990. С.185; Ibid.,p. 385.

Тема XI - Реклама, как функция международного обмена информацией основная задача международной рекламы: Международная реклама (International Advertising) опирается на принципы, которые стремятся создать подходящий климат для реализации товаров и услуг посредством рекламы. Основная задача международной рекламы – проникновение на международные рынки.

Способы работы внутренней рекламы коренным образом отличаются от способов международной рекламы. Причина этого различия лежит в особенностях зарубежной и внутренней аудитории, принимающей рекламный материал. Международная реклама должна точно следовать внутренним особенностям региона, куда она направлена.

Реклама не должна трогать святыни любого народа мира. Это касается текстов, рекламных рисунков и фотографий. Кроме того, в рекламе должно учитываться разное значение цветов у разных народов мира. Например, белый цвет является символом траура, а синий цвет является символом полной радости у китайцев, черный цвет является символом траура у народов Ближнего Востока, красный цвет - символом радости у народов Африки, Ближнего и Среднего Востока. Международная реклама также должна избегать использования религиозной символики. Например, полумесяц у мусульман, крест у крестьян, шестигранная звезда у евреев, корова у индусов и т.д. Потому что использование таких символов в рекламе может послужить причиной отклонения рекламы от своих главных целей.(1)

Также необходимо соблюдать языковые особенности при переводе текстов международной рекламы с одного языка на другой, а также стараться сохранить суть переведенного текста, даже если необходимо произвести некоторые изменения слов оригинального текста, чтобы уважать языковые и культурные особенности каждого народа. Например, к этому можно отнести особенности английского языка в разных англоязычных странах, таких как Великобритания, Америка и Австралия, т. е. учитывать отличия диалектов английского, арабского и других широко распространенных языков мира.

Международная реклама в начале появилась на страницах международных газет и журналов, как одна из разновидностей услуг для производителей, коммерсантов и предпринимателей, которые пожелали через рекламу в прессе сократить путь к потребителю на международных коммерческих рынках мира. После этого последовательно развивалось использование рекламы. Появились другие виды рекламы: реклама в кинозалах или на радио- и телепередачах. Международные ярмарки и выставки являются одним из ярких примеров деятельности международной рекламы, т.к. ярмарка открывает большие возможности не только для рекламы товаров и услуг, но и дает возможность прямого контакта производителей и потребителей при наличии предлагаемых товаров или услуг. Такую же роль сегодня играют международные компьютерные сети, которые сократили расстояние между рекламодателем и потребителем и сузили временные рамки, необходимые для установления контактов.

Глобальное развитие средств массовой информации и международной рекламы - В последние десятилетия 20-го века наблюдается значительное развитие в области международной рекламы в связи с использованием современных международных каналов коммуникации через компьютерные сети. Благодаря этому рекламодатели и потребители получили не только прекрасную возможность осуществить диалог на расстоянии, но и заключить коммерческие сделки и наблюдать за этапами их выполнения в считанные минуты, тогда когда совсем недавно на это уходило значительное время. Это, в свою очередь, способствовало дальнейшему развитию способов и методов международной рекламы, сделало ее более эффективной.

Глобальное развитие СМИ не ограничивается вышесказанным. Оно способствовало распространению разных культур и сыграло большую роль в сближении этих культур через международный культурный диалог, осуществляемый современными международными средствами массовой коммуникации. Это в свою очередь привело к появлению общечеловеческих ценностей между разными народами мира и новых общих потребительских нужд. Все это ускорило путь международной рекламы к достижению своей цели, а также использованию идей, близких к общим понятиям, которые можно легко и просто перевести с одного языка на другой. (2)

Не смотря на это по-прежнему необходимо изучать эффективность международной рекламы и ее планирования, как со стороны правительства, так и со стороны международных организаций с целью защиты национальных культур менее развитых и бедных государств от влияния культур богатых государств, которое может привести к исчезновению национальных культур. Защита подрастающего поколения от отклонения от общественных норм этики и потребителей от ложной, неэтичной и неправильной рекламы также являются целью изучения эффективности международной рекламы. Необходимо соблюдать точность в выборе международных рекламных агентств и регистрации их в международных организациях, обязать их соблюдать культурные особенности тех районов, куда направлена эта реклама.(3)

Все государства, международные организации и международные рекламные агентства должны сохранять бдительность ради будущего человечества, т.к. рекламодатель заинтересован, прежде всего, в сбыте своего товара или услуг и установлении своего влияния на конкурентов на международном потребительском рынке. Поэтому точное исследование проблем международной рекламы принесет пользу всем, не только рекламодателям и рекламным агентствам. В настоящее время, эпоху World Viluagge, потребитель играет особую роль и влияет через современные средства коммуникации на производителей, рекламодателей, рекламные агентства и даже на СМИ, которые поставляют рекламный материал международной аудитории. Это включает также влияние на планирование информации и рекламной кампании.

Примечания:

1. доктор Мухаммад али аль Увайни: “Теория и практика международной журналистики”, англо-египетское издательство, Каир, 1990.с.187; Roland L. Kramer, International Advertising Media, International Communication. Op.cit., pp. 346-349.

2. доктор Мухаммад али аль Увайни: “Теория и практика международной журналистики”, англо-египетское издательство, Каир, 1990.с.188; S. Wastson, The International Language of Advertising, International Communication, op. Cit., p. 357-365.

3. доктор Мухаммад али аль Увайни: “Теория и практика международной журналистики”, англо-египетское издательство, Каир, 1990.с.188; Gordon E. Miracle, Client s International Advertising Polixies and Procedures, International Covvunication, op.xit., pp.366-374.

Тема XII - Информационное планирование и международные информационные компании: В результате глобального прогресса в науке и технике средств массовой коммуникаций, произошли значительные изменения в международных отношениях. Эти изменения значительно повлияли на роль государства, которое ранее являлось монополистом в международной политике. Его роль как монополиста ослабла и уступила некоторые функции другим институтам, что сделало трудным и даже невозможным говорить об информационном суверенитете или полном контролировании государством, или относительном контролировании процесса информационного потока внутри государства. На пороге 21-го века, после создания основной информационной сети ИНТЕРНЕТ и других современных технологий и средств коммуникаций стало почти невозможно полностью контролировать вид и количество информации, поступающее в сознание людей.

Современные сети массовой коммуникации сыграли огромную роль в преодолении барьеров времени и расстояния, т.к. огромное количество людей оказалось связанным друг с другом через компьютеры в одной международной сети через спутниковую связь. Это увеличило процесс реакции людей на международные события, и процесс международного обмена информацией стал более простым и легким. Это в свою очередь увеличило значение планирования информационных мероприятий и координации усилий разных органов, как на местном, так и на международном уровне. Планирование информационных работ является основой основ международного обмена информацией. Через планирование происходит определение общей цели плана, которая не должна противоречить внутренней и внешней политике государства. Концентрация материальных и технических возможностей людей, правильное их использование, определение средств и сроков достижения цели с точным учетом расходов и эффективности затрат являются политической и информационной задачами.

Основа планирования информационных работ - Планирование информационных работ состоит из следующих двух частей:

1) Теоретическая часть информационного плана охватывает конкретные цели и задачи, элементы Fixed Targets и гибкие цели Flexible Targets, которые не содержат значительных и конкретных задач. Эти задачи можно развивать и адаптировать к обстоятельствам при их практическом применении. Процесс планирования охватывает проблемы выбора из разных альтернатив средств достижения цели информационного плана Choice Problem, необходимых мероприятий Implementation Problem и проблемы их практического применения Excution Problem для осуществления цели плана, как показано на следующей:(1) ЦЕЛИ – КОНКРЕТНЫЕ ЦЕЛИ – ГИБКИЕ ЦЕЛИ – СРЕДСТВА - ПРОБЛЕМЫ ВЫБОРОВ - ПРОБЛЕМЫ МЕРОПРИЯТИЯ - ПРОБЛЕМЫ ВЫПОЛНЕНИЯ.

Во время составления любого плана необходимо определить его общие рамки plan-frame, куда входят цифры и показатели, которые обрабатываются для выявления предполагаемой проблемы во время действительного выполнения данного плана.

После определения общих рамок плана начинается подробное изучение плана и определение общей цели в деталях, времени и средствах, необходимых для его достижения исходя из имеющихся возможностей.

Что касается времени, то существуют ежегодные планы Annual planning, и средние планы Medium term planning, срок которых колеблется обычно от 4 до 7 лет, но в большинстве случаев они составляются на 5 лет, а также длительные планы Long term planning, превышающие 7-летний срок.(2)

Обычно средние и длительные планы подразделяются на годовые планы с целью эффективного использования всех возможностей апробирования и улучшения этих планов на последующие годы, тем самым, повышая его эффективность по сравнению с показателями результатов выполнения плана за предыдущие годы. Кроме того, ежегодные планы делятся на квартальные и т. д.

При этом специалистам в области информационного планирования необходимо осознать, что информационное планирование является одним из видов политического планирования и входит в рамки достижения внутренней и внешней политики государства, которыми нельзя пренебрегать. Кроме того, специалисты по информационному планированию должны знать, что успешное выполнение любого плана связано с определением возможных и подходящих способов достижения поставленных задач и целей, исходя из реальных возможностей. Реальные цели и задачи обеспечат достижение ожидаемых целей и других факторов успеха. Правильная оценка средств, возможностей и цели обеспечат успех конечной цели.

Необходимо изучить, насколько эти цели осуществимы при располагаемых возможностях, а также оценить вероятность достижения цели при их изменении. Это поясняется на:(3) Необходимые средства - Определение цели - Возмож­ные сред­ства - Сравнение между необ­ходимыми средствами и возмож­ностями - Оценить насколько подходить цель.

После изучения цели начинается процесс выбора методов из располагаемых альтернатив alternativis. После тщательного изучения альтернатив выбирается наилучший метод и начинается следующий этап – детальное составление информационного плана, который должен соответствовать следующим 10 пунктам.(4) Определение целей и содержания информационного материала; Определение сферы выполнения; Ответственный за выполнение плана; Ответственный за наблюдением и выполнением плана; Система наблюдения за выполнение плана; Анализ и оценка эффективности; Методы; Объект информационного материала; Материальные и людские возможности; Срок выполнения.

Составители информационных планов должны учитывать возможности и силу пропаганды соперников, стараться сохранять инициативу initiativ, и кроме того, составление международного информационного плана должно основываться на большом количестве информации об его объектах, с использованием группы специалистов Teamwork в области планирования: экономики, внешней политики, международном информационном обмене, международных средствах массовой информации, политических системах, технологиях международных средств коммуникаций, а также с использованием опыта информационного планирования на местном, региональном и международном уровнях. Составители информационных планов должны прислушиваться к мнению действующих практиков международной журналистики и учитывать опыт предыдущих планов, так как это может содействовать успешному выполнению информационного плана и достижению поставленных целей.

2) Практическая часть информационного плана соответствует принципам и целям международного информационного плана. Самым основным принципом можно назвать координацию работ разных органов и средств коммуникации для достижения наилучшего выполнения информационного плана и наивысшего уровня эффективности. Это является ответом на вопрос: Кто говорит и с кем говорит?

Ø аккредитованная дипломатическая миссия за рубежом и народная дипломатия, “Работа с общественностью”, официальные, ознакомительные, туристические визиты, выставки, художественные и культурные фестивали, международные встречи, саммиты, конференции, средства массовой информации и коммуникации - все это является средством осуществления информационного плана с вовлечением следующих объектов международного информационного плана: высшее руководство страны; лидеры и члены парламента и парламентская оппозиция; лидеры политических партий (независимо от того, у власти они или в оппозиции); лидеры профессиональных общественных и массовых организаций; руководство СМИ; предприниматели, бизнесмены и т.д.; религиозные, этнические, культурные, национальные меньшинства или группы; соотечественники в эмиграции; культурные и религиозные организации; участники культурных и художественных фестивалей; участники спортивных состязаний; участники международных, политических, экономических, научных встреч и конгрессов; посетители международных, экономических, коммерческих, туристических, информационных и художественных выставок; аудитория через СМИ.

Через последовательное наблюдение за этапами выполнения международного информационного плана очень полезно изучить изменения в той аудитории, куда входят объекты международного информационного плана. Это исследование охватывает мнение сторонников, противников и нейтральных участников аудитории и сферы, оказывающие информационное влияние на разные слои и группы аудитории, имеющей сформированные позиции и мнения. Изучение обеспечивает информацией ответственных за анализ эффективности выполнения этапов международного информационного плана и содержит информацию о тех группах и слоях аудитории, где требуется больше работы с целью достижения желаемого мнения или отношения. Субъектам планирования следует адаптировать методы работы всех участников процесса международного информационного планирования и оказать помощь при подготовке основных информационных материалов: новостей, репортажей и т.д., которые могут быть полезными в успешном выполнении плана и достижении максимальной эффективности и влияния.

Примечание:

1. доктор Мухаммад али аль Увайни: “Теория и практика международной журналистики”, англо-египетское издательство, Каир, 1990.с.193; доктор Мухаммад Махмуд аль-Имам “Планирование для экономического общественного развития”, институт высшего арабского исследования. Лига арабских государств 1962,с. 21-22; Омар Ажжувайли: “Международные отношения в информационной эпохе” журнал “Ас-сияса ад-давлея” 1996/январь,№ 123, с.83-101.

2. доктор Мухаммад али аль Увайни: “Теория и практика международной журналистики”, англо-египетское издательство, Каир, 1990.с.195; Habil Erhart Knauthe, Industrialization, Planning, financing in Developing Countries, Wdition Leipzig, German Democratic Republic, 1970.p.27.

3. доктор Мухаммад али аль Увайни: “Теория и практика международной журналистики”, англо-египетское издательство, Каир, 1990.с.196; Ледель Харт: “Стратегия и ее история в мире”. Перевод Аль-Хаисам аль-Айюви.Дар атталиа. Бейрут 1968,с. 45-46; Андреи бювар,

4. доктор Мухаммад али аль Увайни: “Теория и практика международной журналистики”, англо-египетское издательство, Каир, 1990.с.198; B.E.Goetz , Management, Planning and control, Mc Graw-Hill Book Co., 1949; J. Argenti, Corporate Planning, A practical Guide Edinburgh, G. Allen and Lenwin Ltd., 1968.

ЛИТЕРАТУРА

на арабском языке:

1. Али Мухаммад аль-Хаслян, “Узбекистан на пути реформ”. Газета “Арабский остров”. 30.05.1996.

2. Атиф аль-Гамри: “Новое оружие в запасе международных экономических нарушений”, газета “Аль-ахром”, 1996\январь 30.

3. Бутрус Бутрус Гали: “Права человека за 30 лет”, журнал “Ас-Сияса ад-дувалия”, 1979\январь.

4. Гала Мустафа, “Глобализация-новая роль государства”, Каир, журнал “Международная политика” 1998,№134.

5. Гала Мустафа, “Национальный проект Египта: основная роль государства”. Газета “Аль-Ахрам”. 28.04.1997.

6. Гала Мустафа, “Национальный проект, приоритеты внутреннего строительства”. Газета “Аль-Ахрам”. 31.03.1997.

7. Гала Мустафа, “Права человека и философия индивидуальной свободы”. Активисты региональной программы исследований прав человека,№3, октябрь 1997.

8. Жамиль Ахмад Худур: “Работа с общественностью”. Издательство “Альмасира” Аман 1998.

9. Ислам Каримов, “Узбекистан, свой путь обновления и прогресса”. Перевод доктора Мухаммада аль–Бухари. Издательство “Дар ас-Сароват”. Джидда 1999.

10. Ислам Каримов, “Узбекистан, своя модель перехода к рыночной экономике”. Перевод доктора Мухаммада аль - Бухари. Издательство “Дар ас-Сароват”. Джидда 1999.

11. Ислам Каримов, “Узбекистан, на пути углубления экономических реформ”. Издательство “Компания печати и распространения”. Бейрут 1996.

12. Ледель Харт: “Стратегия и ее история в мире”. Перевод Аль-Хаисам аль-Айюви.Дар атталиа. Бейрут 1968.

13. Махмуд Ажжохари: “Новые направления в работе с общественностью”, англо-египетское издательство, Каир 1971.

14. Мамдух Шавки. “Национальная безопасность и международные отношения”, журнал “Ас-сияса ад-дувалия”, Каир 1997, № 127.

15. Мухаммад Абид аль-Джабири, “Проблемы современного арабского мышления”, Центр исследования арабского единения, Бейрут 1997.

16. Мухаммад Сами абдуль Хамид: “Основа международного права”, 1979.

17. Мухаммад али аль Увайни: “Теория и практика международной журналистики”, англо-египетское издательство. Каир, 1990.

18. Мухаммад аль-Бади: “Общественная структура в работе с общественностью” англо-египетское издательство Каир, 1975.

19. Мухаммад Махмуд аль-Имам “Планирование для экономического общественного развития”, институт высшего арабского исследования. Лига арабских государств 1962.

20. Омар Ажжувайли: “Международные отношения в информационной эпохе” журнал “Ас-сияса ад-давлея” 1996/январь,№ 123.

21. “Разные голоса: один мир”. ЮНЕСКО Париж, 1976.

22. Усама аль-Газали, “Политические партии в 3 мире”, из серии “Знание”, сентябрь 1987.

23. Хазим аль-Бабляви, “Арабы и глобализация”. Газета “Аль-Ахрам”. 30.12.1997.

24. Хасан нафаа: ЮНЕСКО и проблемы многосторонней культуры и цивилизации. Журнал “Ас-сияса ад-давлия”, Каир, 1997,№ 127.

на узбекиском языке:

25. Мухаммад ал-Бухари, Жахон ахборот агентликлари. Журнал “Узбекистон матбуоти”. Тошкент, 4/2000.

на русском языке:

26. Закон Республики Узбекистан “О борьбе с терроризмом”, (Проект). Т., газеты “Народное слово” № 188/2000.

27. Каримов И.А., Узбекистан: на пороге XXI века, угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса. Т. “Узбекистон”, 1997.

28. Каримов И.А., Основные принципы общественно-политического и экономического развития Узбекистана. . Т. “Узбекистон”, 1995.

29. Каримов И.А., Узбекистан: национальная независимость, экономика, политика, идеология.. Т. “Узбекистон”, 1993.

30. Каримов И.А., Узбекистан собственная модель перехода на рыночные отношения. Т. “Узбекистон”, 1993.

31. Каримов И.А., Узбекистан свой путь обновления и прогресса. Т. “Узбекистон”, 1992.

32. Касымов А., Внешнеполитические ориентиры Республики Узбекистан. ТашГИВ, Т. 2000.

33. Крутских А., Федоров А.. О международной информационной безопасности. Журнал “Международная жизнь”, № 2/2000.

34. Мухаммад аль-Бухари, Принципы международной журналистики и международный обмен информацией. ТашГИВ, Т. 2000.

35. Мухаммад аль-Бухари, Международные информационные агентства и международная пресса в рамках обмена информацией. ТашГИВ, Т. 2000.

36. Мухаммад аль-Бухари, международная журналистика. ТашГИВ, Т. Восоковедение, 1/1999.2000. сс 59-68.

37. Средства массовой информации в республике Узбекистан. “Жахон”, Ташкент 1997.

на других иностранных языках:

39. Argenti J., Corporate Planning, A practical Guide Edinburgh, G. Allen and Lenwin Ltd., 1968.

40. Bertrand R. Canfield, International public Relations, in International Communication, op. Cit., p. 384-385.

41. Bettran Canfield, Public Relations Principles, Cases and Problems,5 th Ed. Honewood ILL, Richard Irwin, Inc., Illinois, 1968 p.4.

42. Beeley H.. The Changing Role of British International Propaganda, The Annals of the American Academy of Political and Social Science, Vol. 398, Nov. 1971. P. 128.

43. Francis Fukuyama, End of history, National Interest, Summer,1989

44. Gordon E. Miracle, Client s International Advertising Polixies and Procedures, International Covvunication, op.xit., p.366-374.

45. Goetz B.E., Management, Planning and control, Mc Graw-Hill Book Co., 1949.

46. Hans Morganthue, Pоlitical Nations, Calcutta, Scientific Book Agency, 1965, chap.28.

47. Habil Erhart Knauthe, Industrialization, Planning, financing in Developing Countries, Wdition Leipzig, German Democratic Republic, 1970.p.27.

48. James N. Rosenan, New Dimensions of Security: The Interaction of Globalising and Localising Dynamics, Security Dialogue, 1994, Vol. 25{3}.

49. Jan AART SCHOLTE, Global Capitalism and the State, International Affairs, Vol. 73, No. 3 July 1997.

50. Paul Kennedy, Globalizion and its Discontents, Nuw Perspectives Quarterly, Vol.13, No. 4, Fall 1996.

51. Peter Drucker, The Second Inforation Revolution, Nuw Perspectives Quarterly, Vol/14, No. 2 Spring 1997.

52. Roland L. Kramer, International Advertising Media, International Communication. Op.cit., p. 346-349.

53. Robert P. Kright, UNESCI S international Communication Activites, in international Communnication. Media, Channels, Functions. Op. Cit., p. 219.

54. Stevan Marjanovic and Dimitrije Pandic, Legal Position and Function of United Nations Information Centrs, Symposiom Ljublljana 1968, op. P. 401-403.

55. UNESCO: On the Eve of its Fortieth Anniversary, UNESCO, Paris, 1985, p. 45.

56. Wastson S., The International Language of Advertising, International Communication, op. Cit., p. 357-365.