Рекламоведение и международные связи с общественностью 9 из 21

Тема - 4

ЗАКОНРЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

«О РЕКЛАМЕ» от 25 декабря 1998г.

Вопросы:
4.1. Цель и задачи закона. Сфера применения настоящего закона. Законодательство о рекламе. Основные понятия. Язык рекламы. Основные требования к рекламе. Ограничение рекламы, рассчитанной на несовершеннолетних.
4.2. Права и обязанности рекламодателя. Права и обязанности производителя и распространителя рекламы. Авторское право на рекламу. Идентификация рекламы. Спонсорство.
4.3. Недостоверная реклама. Скрытая реклама. Сравнительная реклама. Социальная рекламная информация. Реклама на телевидении и радио. Реклама в печатных средствах массовой информации. Реклама с использованием телефонной и документальной электросвязи. Внешняя реклама. Реклама на транспорте и почтовых отправлениях. Реклама лекарственных средств, изделий медицинского назначения, средств косметики и бытовой химии. Реклама табачных изделий и алкогольных напитков. Реклама оружия. Реклама ценных бумаг и услуг, связанных с привлечением средств населения.
4.4. Сроки хранения материалов рекламы. Доступ к документам и материалам рекламной информации. Контрреклама. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе. Разрешение споров.
ЗАКОНРЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
«О РЕКЛАМЕ» от 25 декабря 1998г.
Статья 1: Цель и задачи настоящего закона
Целью настоящего Закона является регулирование отношений, связанных с производством и распространением рекламы.
Основными задачами настоящего Закона являются;
- формирование информационного потока о юридических и физических лицах или продукциях;
- совершенствование предпринимательской и потребительской культуры;
- обеспечение защитных мер от посягательств рекламы на государственные и общественные интересы, общепринятые нормы морали и нравственности, деловую репутацию юридических и физических лиц, состояние окружающей среды;
- предотвращение распространения посредством рекламы ложных или неточных сведений, способных ввести в заблуждение потребителей относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества и иных характеристик продукции, условий ее реализации.
Статья 2: Сфера применения настоящего закона
Настоящий Закон распространяется на отношения, связанные с производством и распространением рекламы на территории Республики Узбекистан.
Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные с информацией, отражающей социальные события, интересы политических партий, религиозных организаций и общественных объединений (или) предназначенной для их поддержки.
Статья 3: Законодательство о рекламе
Законодательство о рекламе состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.
Отношения в области рекламы в Республике Каракалпакстан регулируются также законодательством Республики Каракалпакстан.
Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Республики Узбекистан о рекламе, то применяются правила международного договора.
Статья 4: Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия;
Реклама - специальная информация о юридических и физических лицах или продукции, распространяемая с целью прямого или опосредствованного получения прибыли (дохода);
Рекламодатель - лицо, являющееся заказчиком рекламы для ее производства и (или) распространения;
Производитель рекламы – лицо, полностью или частично осуществляющее производство рекламы;
Распространитель рекламы - лицо, осуществляющее распространение рекламы рекламными средствами;
Потребитель рекламы - лицо или группа лиц, на которых направлена реклама;
Рекламные средства - средства, используемые для доведения рекламы до ее потребителя;
Продукция - товары, работы, услуги.
Статья 5: Язык рекламы
На территории РУ реклама распространяется на государственном языке РУ или по желанию рекламодателя - на других языках. Зарегистрированные в установленном порядке товарные знаки (знаки обслуживания), слоговые литеры в типографском наборе (логотипы) могут приводиться на языке оригинала.
Статья 6: Основные требования к рекламе
Основными требованиями к рекламе являются законность, точность, достоверность, использование форм и средств, не причиняющих потребителю рекламы убытков, а также морального вреда.
В рекламе запрещается:
- Распространять информацию о продукции, производство или реализация запрещены законодательством;
- Дискриминация по признаком пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения, по иным обстоятельствам или дискредитация продукции других лиц;
- Призывать к действиям, которые могут повлечь нарушение законодательства, причиняют или могут причинить вред жизни или здоровью граждан и окружающей среде, а также побуждают к пренебрежению средствами безопасности;
- Рекламировать продукцию, которая подлежит осязательной сертификации или производство либо реализация которой требует наличия специального разрешения (лицензии), в случае отсутствия соответствующего сертификата, лицензии;
- Имитировать (копировать или подражать) общее решение, текст, изображение, музыкальные или звуковые эффекты, применяемые в рекламе другой продукции, если иное не предусмотрено законодательством об авторском праве и смежных правах;
- Использовать имя или изображение физического лица без его согласия;
- Распространять порнографию.
Статья 7: Ограничение рекламы, рассчитанной на несовершеннолетних
Запрещается реклама:
- С использованием изображений несовершеннолетних, потребляющих или использующих продукцию, предназначенную исключительно для совершеннолетних либо запрещенную для приобретения или потребления несовершеннолетними;
- Содержащая призывы к несовершеннолетним приобрести продукцию или обращений к третьим лицам с просьбой приобрести Рекламируемую продукцию;
- С использованием настоящего или игрушечного оружия.
Статья 8: Права и обязанности рекламодателя
Рекламодатель имеет право:
- На публичное предложение о заключении договора о рекламе (публичную оферту);
- Обратиться в суд с иском о возмещении причиненных убытков и компенсация морального вреда в случаях необоснованного расторжения договора производителем и распространителем рекламы.
Рекламодатель обязан:
- Представлять документальные подтверждения достоверности рекламной информации по требованию производителя и (или) распространителя рекламы;
- Представлять соответствующую лицензию (если деятельность подлежит лицензированию) при рекламе продукции или при рекламе самого рекламодателя.
- Рекламодатель может иметь другие права и нести иные обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 9: Права и обязанности производителя и распространителя рекламы
Производитель и распространитель рекламы имеют право:
- Обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении убытков, причиненных необоснованным отказом рекламодателя в заключении договора, в случаях уклонения рекламодателя от заключения договора после получения в установленном порядке акцепта лица, которому адресована публичная оферта;
- Требовать у рекламодателя соответствующую лицензию в случаях, установленных законодательством.
Производитель и распространитель рекламы обязаны:
- Выполнять правила рекламной деятельности и спонсорства, установленные настоящим Законом;
- Не разглашать сведения о лице, передавшем информацию или иные материалы, без его согласия;
- Своевременно поставить в известность рекламодателя в случае представления рекламодателем информации, которая может привести к нарушению законодательства.
Производитель и распространитель рекламы могут иметь другие права и нести иные обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 10: Авторское право на рекламу
Регулирование авторского права и смежных прав на рекламу осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 11: Идентификация рекламы
Реклама должна быть отделена от другой информации, независимо от форм или средств распространения, таким образом, чтобы ее можно было идентифицировать как рекламу.
Реклама на телевидении и радио должна быть отделена от других программ в ее начале и в конце по помощи аудио, видео, комбинированных средств или комментариев ведущих.
Информационный, авторский и редакционный материал, целенаправленно обращающий внимание потребителей на конкретную марку (модель, артикул) продукции либо на ее производителя для формирования интереса и способствования реализации продукции, а также содержащий выходные данные (реквизиты) лица, производящего или распространяющего указанную продукцию, считается рекламой и должен быть помешен под рубрикой «Реклама» либо «На правах рекламы»,
Статья 12: Спонсорство
В создании теле радиопередач, подготовке материалов для других средств массовой информации, организации театрально-концертных, спортивных и иных мероприятий могут участвовать спонсоры.
В случае, когда реклама связана с телевидением и радио, аудиовизуальной продукцией и используются спонсорские услуги, информация о спонсорах должна быть кратко и отчетливо указана в начале и конце передачи. Рядом с именем (наименованием) спонсора или вместо него может указываться его товарный знак (знак обслуживания).
В теле радиопередачах новостей не допускается использование услуг спонсоров,
Спонсор не вправе вмешиваться в деятельность спонсируемого.
Статья 13: Недостоверная реклама
Недостоверной (недобросовестной, заведомо ложной) рекламой считается реклама, которая в результате неточности, преувеличения, умалчивания, нарушения требований в отношении времени, места и способа распространения и иных требований, предусмотренных законодательством, вводит или может ввести в заблуждение потребителей рекламы, причинить убытки и материальный вред лицам, а также государству.
Недостоверная реклама запрещена.
Решение о признании рекламы недостоверной принимает уполномоченный государственный орган.
Статья 14: Скрытая реклама
Скрытая реклама – реклама, которая оказывает неосознаваемое на восприятие потребителя, в том числе и путем использования специальных видео – вставок (двойной звукозаписи) и иными способами.
Использование в радио, теле, видео, аудио и кино продукции, а также в иной продукции и распространение другими способами скрытой рекламы не допускается.
Статья 15: Сравнительная реклама
Сравнительная реклама – реклама, которая прямо или косвенно идентифицирует конкурента или продукцию одного и того же рода, предлагаемую конкурентом.
Сравнительная реклама допускается. Если в ней объективно и добросовестно сравниваются материальные, существенные, достоверные свойства продукции. Если при этом реклама не вводит и не может ввести в заблуждение, не приводит к смешению личности рекламодателя и конкурента или товарных знаков (знаков обслуживания), фирменного наименования, продукции рекламодателя и конкурента и не дискредитирует, не ущемляет деловую репутацию конкурента или его товарного знака (знака обслуживания), фирменного наименования, продукции или деятельности.
Статья 16: Социальная рекламная информация
Социальная рекламная информация – информация по вопросам здравоохранения, охраны окружающей среды, сохранения энергоресурсов, профилактики правонарушений, социальной защиты и безопасности населения, духовности и просветительства, а также иная информация некоммерческого характера.
Деятельность лиц по производству и распространению социальной рекламной информации на безвозмездной основе, передаче своего имущества (в том числе денежных средств) другим лицам для производства и распространения социальной рекламной информации признается благотворительной. Такие лица пользуются льготами, предусмотренными законодательством.
Распространители рекламы, деятельность которых полностью или частично финансируется за счет государственного бюджета, должны размещать социальную рекламную информацию бесплатно в объеме не менее 5 процентов эфирного времени (печатной площади), отведенного для рекламы.
Статья 17: Реклама на телевидении и радио
Время вещания, отведенное на рекламу для телерадиоорганизаций, не может превышать 10 процентов на каждый час вещания. Это требование не распространяется на специализированные рекламные каналы вещания.
Трансляции концертно-зрелищных и спортивных программ, кино и телефильмов продолжительностью более 45 минут могут быть прерваны для рекламы не более одного раза в полный 45 минутный промежуток времени. Реклама может быть также размещена перед началом и (или) после окончания этих передач. Телерадиопередачи продолжительностью менее 10 минут не могут совмещаться с рекламой, а более 10 минут без согласования с обладателем авторского права на теле радиопередачу.
Запрещается прервать с целью размещения рекламы трансляцию государственных мероприятий и церемоний.
Запрещается реклама в передачах, рассчитанных на детскую (до четырнадцати лет) аудиторию. Этот запрет не распространяется на социальную рекламную информацию.
Ведущие, дикторы и другие участники телепередачи за пределами времени, отведенного для рекламы, не имеют права специально демонстрировать продукцию либо характеризовать ее потребительские качества как прямо, так и опосредствованно.
Работникам телевидения и радио запрещается заниматься рекламой под видом информации: указывать реквизиты производителя продукции, адрес, контактный телефон, коммерческие признаки продукции.
Статья 18: Реклама в печатных средствах массовой информации
Объем рекламы, ее тематика в печатных средствах массовой информации определяются этими средствами массовой информации самостоятельно. Печатные средства, распространяемые по подписке обязаны указать в условиях подписки количество рекламы в общем объеме издания.
В периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 40 процентов объема одного номера периодического издания, остальная реклама должна подаваться в виде бесплатного приложения.
Статья 19: Реклама с использованием телефонной и документальной электросвязи
Реклама при помощи телексной и факсимильной связи при отсутствии специального запроса получателя допускается в виде одноразовой рассылки объемом не более одной страницы по одному адресу.
Реклама услуги, предоставляемой с использованием местной, международной или международной телефонной связи, при распространении ее в рекламных средствах должна содержать точную информацию:
- О платном или безвозмездном характере услуги и ее стоимости;
- О содержании предложенной услуги;
- О возрастных и иных ограничениях, установленных законодательством и производителем услуги в отношении круга потребителей услуги;
- О платном использовании канала телефонной связи и стоимости 1 минуты его использования для получения услуги в соответствующем регионе.
Информация, указанная в части второй настоящей статьи, должна печататься шрифтом размером не менее половины размера шрифта, которым набран номер телефона, используемый для предоставления рекламной услуги.
Запрещается использование бесплатно обслуживаемых номеров телефонов милиции, скорой медицинской помощи, пожарной охраны и других аналогичных служб для распространения рекламы.
Статья 20: Внешняя реклама
К внешней рекламе относится реклама, размещаемая на отдельных специальных конструкциях, щитах, экранах, на фасадах зданий, сооружений и т.п.
Порядок размещения внешней рекламы устанавливается органами государственной власти на местах в пределах компетенции.
Информация (вывеска) о лице, размещенная на фасаде, возле входа (въезда), или о его продукции в витрине здания, в котором это лицо занимает помещение, не является рекламой и не нуждается в получении разрешения органов государственной власти на местах.
Размещение внешней рекламы на опорах уличного освещения и над проезжей частью улиц и дорог производится с соблюдением требований техники безопасности и обеспечения видимости дорожных знаков, светофоров, перекрестков, пешеходных переходов, остановок транспортных средств общего пользования, а также при условии, что такая не повторяет (либо не имитирует) изображение дорожных и указательных знаков.
Размещение внешней рекламы в пределах объектов природоохранного назначения разрешается по согласованию с органами государственной власти на местах или соответствующими органами государственного управления в пределах их компетенции.
Запрещается размещать внешнюю рекламу на памятниках истории и культуры, а также путем уничтожения зеленых насаждений и нарушения элементов благоустройства прилегающей территории.
Статья 21:Реклама на транспорте и почтовых отправлениях
Реклама может размещаться на транспортных средствах, в том числе в метрополитене, лишь по согласованию с их владельцами или собственниками и в соответствии с требованиями безопасности и правилами дорожного движения.
Запрещается распространение рекламы через звуковые сети оповещения пассажиров в транспортных средствах общего пользования, на станциях метрополитена, вокзалах, в портах и аэропортах, за исключением социальной рекламной информации.
Размещение рекламы на почтовых отправлениях осуществляется с разрешения Узбекского агентства почты и телекоммуникаций. Порядок выдачи разрешения и размер взимаемого сбора определяются законодательством.
Статья 22: Реклама лекарственных средств, изделий медицинского назначения, средств косметики и бытовой химии
Реклама лекарственных средств должна содержать:
- Полное (в том числе и международное фармакологическое) название лекарственного средства и наименование производителя;
- Информацию об использовании или применении лекарственного средства.
Запрещается реклама лекарственных средств:
- Распространяемых только по предписанию (рецепту) врача;
- Содержащих наркотические средства и (или) психотропные вещества;
- Не разрешенных к медицинскому применению в Республике Узбекистан.
Без разрешения Министерства здравоохранения РУ не допускается реклама:
- Лекарственных средств для несовершеннолетних;
- Лечебных сеансов, других аналогичных мероприятий с использованием гипноза и иных методов психического или биоэнергетического воздействия;
- Изделий медицинского назначения, медицинской техники, гигиенических средств, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств;
- Терапевтического эффекта относительно заболеваний, не поддающихся или трудно поддающихся лечению.
Запрещается реклама косметических средств, бытовой химии, продуктов питания, витаминных и биологически активных пищевых добавок без специального разрешения соответствующих государственных органов на их применение и реализацию.
Положения настоящей статьи не распространяются на рекламу, предназначенную для медицинских учреждений и медицинских работников. Порядок рекламы лекарственных средств, предназначенный для медицинских учреждений и медицинских работников, определяется Министерством здравоохранения РУ.
Статья 23: Реклама табачных изделий и алкогольных напитков
Реклама табачных изделий и алкогольных напитков должна сопровождаться предупреждением о вреде табакокурения и употребления алкоголя. Этому предупреждению должно быть отведено не менее 5 процентов площади всей рекламы табачных изделий и алкогольных напитков и не менее 3 секунд эфирного времени рекламного ролика на телевидении и радио.
Реклама табака и табачных изделий, алкогольных напитков не должна демонстрировать процессы курения и потребления алкогольных напитков, создавать впечатление, что эти процессы имеют важное значение для достижения социального и спортивного успеха или улучшения физического и психического состояния потребителей.
Реклама табака и табачных изделий не может размещаться менее чем за двести метров, а алкогольных напитком – менее чем за пятьсот метров от территорий медицинских, спортивных, дошкольных, общих средних образовательных учреждений.
Запрещается:
- Реклама алкогольных напитков крепостью свыше 25 градусов;
- Реклама табачных изделий и алкогольных напитков крепостью до 28 градусов по телевидению и радио с 7 часов утра до 22 часов вечера;
- Безвозмездное распространение образцов табачных изделий и алкогольных напитков в целях рекламы среди лиц, не достигших совершеннолетнего возраста;
- Спонсирование мероприятий, предназначенных преимущественно для несовершеннолетних, если при этом используется название или изображение табачных изделий либо алкогольных напитков;
- Распространение, в том числе продажа, товаров (футболок, головных уборов, игр и т.п.) среди несовершеннолетних с использованием наименования и товарного знака табачных изделий и алкогольных напитков;
- Реклама табачных изделий и алкогольных напитков в печатных изданиях, предназначенных для несовершеннолетних;
- Реклама табачных изделий и алкогольных напитков на первых страницах газет, обложках журналов и других периодических изданий.
Статья 24: Реклама оружия
Реклама оружия осуществляется только в специализированных изданиях, а также непосредственно в помещениях торговых организаций, реализующих охотничье оружие, или на соответствующих выставках (мероприятиях).
Статья 25: Реклама ценных бумаг и услуг, связанных с привлечением средств населения
Реклама ценных бумаг и услуг, связанных с привлечением средств населения (банковских, страховых и т.п.), или лиц, оказывающих эти услуги, возможна лишь при наличии соответствующей лицензии, подтверждающей право на осуществление такого вида деятельности. В рекламе таких услуг или лиц, их оказывающих, запрещается сообщать размеры ожидаемого дохода, а также иную информацию о будущей прибыли (доходе), кроме фактически выплаченных по итогам не менее одного года.
Регулирование отношений, обусловленных рекламой ценных бумаг и услуг, связанных с привлечением средств населения, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 26: Сроки хранения материалов рекламы
Рекламодатель, производитель и распространитель рекламы обязаны хранить материалы рекламы в течение одного года со дня последней публикации (передачи) рекламы.
Статья 27: Доступ к документам и материалам рекламной информации
Рекламодатель, производитель и распространитель рекламы по требованию государственных органов, на которые возложен контроль за соблюдением законодательства о рекламе, в установленный ими срок обязаны представить документы и материалы рекламной информации.
Должностные лица государственного антимонопольного органа наделяются правом беспрепятственного доступа к касающимся рекламы документам и материалам рекламодателей, производителей и распространителей рекламы.
Сведения, составляющие коммерческую тайну и полученные должностными лицами, указанными в части второй настоящей статьи, разглашению не подлежат.
В случае разглашения должностными лицами государственного антимонопольного или другого органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе, сведений, составляющих коммерческую тайну, убытки, а также моральный вред, причиненные рекламодателю, производителю и распространителю рекламы, возмещаются в установленном законодательством порядке.
Статья 28: Контрреклама
В случае установления уполномоченными государственными органами нарушения законодательства о рекламе нарушитель по решению этих органов и в указанный ими срок обязан осуществить контр рекламу. Контр реклама может осуществляться также добровольно или по решению суда. Все расходы по осуществлению контр рекламы несет нарушитель.
Если нарушитель контр реклама не осуществлена в срок, указанный органом, осуществляющим контроль за соблюдением законодательства о рекламе, последний вправе принять решение о полном или частичном приостановлении рекламы нарушителя до осуществления им контр рекламы и известить об этом стороны, заключившие договор с нарушителем законодательства о рекламе.
Контр реклама осуществляется в тех же средствах массовой информации, с использованием той же продолжительности, пространства, места и порядка, что и опровергаемая реклама.
Содержание контр рекламы согласовывается с соответствующим государственным органом, установившим факт нарушения и принявшим решение о его исправлении. В исключительных случаях по решению этого органа может быть допущена замена средства массовой информации, продолжительности, места и порядка осуществления контр рекламы.
Статья 29: Ответственность за нарушение законодательства о рекламе
Лица, виновные в нарушении законодательства о рекламе, несут ответственность в установленном порядке.
Рекламодатели, производители и распространители рекламы могут быть подвергнуты государственным антимонопольным органом штрафу в следующих размерах:
- За недостоверную рекламу, несоблюдение порядка размещения внешней рекламы и отказ от контр рекламы юридические лица – от ста до пятисот минимальных размеров заработной платы, а физические лица – от пяти до семи минимальных размеров заработной платы;
- За непредставление государственным органам, указанным в статье 27 настоящего Закона, в установленный срок сведений, касающихся рекламы, юридические лица – от сорока до пятидесяти минимальных размеров заработной платы, а физические лица – от трех до пяти минимальных размеров заработной платы;
- За неисполнение в срок предписаний о прекращении нарушений законодательства о рекламе юридические лица – до ста минимальных размеров заработной платы, а физические лица – от трех до пяти минимальных размеров заработной платы.
Статья 30: Разрешение споров
Споры, возникающие в процессе производства и распространения рекламы, разрешаются в судебном порядке.
Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ
Рекомендации для самостоятельной работы.
1. Основные понятия. Цель и задачи закона Республики Узбекистан о рекламе.
2. Ответственность за нарушение законодательства. Разрешение споров в законе Республики Узбекистан о рекламе.