Адхам
Икрамов возглавил Торгово-промышленную палату Узбекистана
20.06.2017г. "UzReport"
Сегодня состоялся
внеочередной съезд Торгово-промышленной палаты Узбекистана. На съезде был
рассмотрен ряд организационных вопросов.
В частности, по
рекомендации Президента страны, Председателем исполнительного комитета
Торгово-промышленной палаты избран Адхам Икрамов.
Ранее Адхам Икрамов занимал
должность первого заместителя государственного советника Президента и ректора
Академии государственного управления при Президенте.
Напомним, что
Постановлением Президента от 19 июня утверждены меры по организации деятельности
Торгово-промышленной палаты, которое предусматривает коренное совершенствование
ее организационно-управленческой структуры.
ТПП
предоставлены дополнительные права и полномочия
20.06.2017г. "UzReport"
19 июня Президент
Республики Узбекистан подписал Указ «О мерах по коренному совершенствованию
системы государственной защиты законных интересов бизнеса и дальнейшего
развития предпринимательской деятельности».
В республике
последовательно реализуются меры, направленные на создание максимально
благоприятных условий для ускоренного развития малого бизнеса и частного
предпринимательства, дальнейшее укрепление правовых механизмов защиты и
гарантий неприкосновенности частной собственности, ликвидации бюрократических
преград на пути развития предпринимательства, улучшения инвестиционного климата
и деловой среды.
За годы независимости в
Узбекистане создана прочная законодательная база, обеспечивающая защиту прав и
законных интересов частных собственников, приоритет прав предпринимателей во
взаимоотношениях с государственными, правоохранительными и контролирующими органами,
а также надежные правовые гарантии от необоснованного вмешательства в
деятельность субъектов предпринимательства. В настоящее время в стране
функционирует более 525 тысяч субъектов предпринимательства. При этом более 56
процентов ВВП страны производится субъектами малого и частного бизнеса, которые
обеспечивают занятость более 78 процентов трудоспособного населения республики.
Вместе с тем реализация
задач, определенных в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям
развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах, в частности, налаживания
эффективного диалога и механизмов здорового партнерства между
бизнес-сообществом и государством, усиления гарантий защиты прав и интересов
частной собственности и предпринимательства, а также обеспечения предоставления
субъектам предпринимательства качественных государственных услуг, прежде всего
в областях, городах и районах, требует создания принципиально новой эффективной
системы взаимоотношений государственных органов и предпринимательских структур,
оказания содействия и поддержки субъектам предпринимательства, особенно в
период становления их деятельности.
Решение указанных задач
призвана обеспечить Торгово-промышленная палата Республики Узбекистан,
являющаяся негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей на
добровольной основе субъекты предпринимательства независимо от их статуса,
профиля, масштабов деятельности и форм собственности.
Принятый Указ Президента
Республики Узбекистан направлен, прежде всего, на внедрение нового механизма
правовой защиты, представления интересов и прав субъектов предпринимательства
путем кардинального пересмотра приоритетных задач и основных направлений
деятельности Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан. Основное
внимание Торгово-промышленной палаты будет сконцентрировано на организации
деятельности в сферах защиты прав субъектов предпринимательства, улучшения
деловой среды и инвестиционного климата, содействия предпринимательской
деятельности, взаимодействия с государственными органами, обучения субъектов
предпринимательства и подготовки кадров, внешнеэкономической деятельности и
привлечения инвестиций.
Указом определены
конкретные основные задачи Торгово-промышленной палаты по следующим основным
направлениям:
а) в сфере защиты
прав субъектов предпринимательства – создание эффективной
системы поддержки субъектов предпринимательства, особенно в период становления
их деятельности, усиление гарантий надежной защиты их прав и законных
интересов, всемерное содействие в ускоренном развитии, обеспечении приоритетной
роли, а также неприкосновенности частной собственности и предпринимательства,
широком вовлечении населения в предпринимательскую деятельность в районах и
городах республики, в том числе путем:
проведения анализа
состояния соблюдения уполномоченными органами прав и законных интересов
субъектов предпринимательства, с представлением на системной основе его
результатов в Аппарат Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров
Республики Узбекистан и другие уполномоченные органы;
внедрения действенного
механизма осуществления общественного контроля за исполнением законодательства
в сфере предпринимательской деятельности, в первую очередь органами
государственной власти на местах, с подготовкой и представлением в Кабинет
Министров независимой оценки их деятельности;
представления интересов
субъектов предпринимательства, подавших иски в отношении руководителей и
работников органов государственного и хозяйственного управления, органов
государственной власти на местах;
осуществления мониторинга и
участия при проверках деятельности субъектов предпринимательства – членов
Палаты;
б) в сфере улучшения
деловой среды и инвестиционного климата – дальнейшее
совершенствование законодательства в сфере предпринимательской деятельности,
широкое привлечение субъектов предпринимательства в процессы разработки мер по
дальнейшему улучшению делового климата, организацию общественной экспертизы и
усиление общественного контроля за практической реализацией принятых
нормативно-правовых актов в сфере предпринимательской деятельности, в том числе
за счет:
участия в разработке
государственных программ по развитию предпринимательской деятельности,
формированию благоприятной деловой среды и инвестиционного климата, а также
программ комплексного развития территорий;
широкого привлечения
субъектов предпринимательства в процессы разработки мер по дальнейшему
улучшению состояния делового климата, организации с предпринимательскими
структурами общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов, в том
числе путем создания экспертных советов по сферам деятельности, таким как
промышленность, транспорт, строительство, финансы,
информационно-коммуникационные технологии, торговля и услуги, переработка
сельскохозяйственной продукции и другие;
подготовки предложений по
совершенствованию законодательства, направленного на укрепление гарантий прав и
законных интересов субъектов предпринимательства, стимулирование их развития;
проведения ежеквартального
анализа состояния деловой среды, практических результатов реализации норм и
требований законодательства на местах в разрезе районов (городов), областей
республики с внесением в Аппарат Президента Республики Узбекистан, Кабинет Министров
Республики Узбекистан и другие уполномоченные органы аналитических материалов и
предложений по их улучшению;
в) в сфере
содействия предпринимательской деятельности –
оказание практической помощи субъектам предпринимательства в организации,
ведении и дальнейшем развитии бизнеса, создание условий и предоставление
возможности получения всего спектра услуг государственных органов и субъектов
рыночной инфраструктуры, оказание консультационной помощи и информационного
обеспечения путем:
создания и организации
деятельности бизнес-инкубаторов для размещения вновь начинающих субъектов
предпринимательства, оказания им экспертной, правовой и консультативной
поддержки в подготовке бизнес-планов, получении необходимой информации и
решении практических вопросов, связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности;
обеспечения содействия в
освоении субъектами предпринимательства практических навыков по организации
инвестиционных и производственных процессов, в получении необходимой
информации, связанной с осуществлением предпринимательской деятельности;
предоставления правовой и
юридической поддержки субъектам предпринимательства при осуществлении ими
предпринимательской деятельности, проведении проверок их деятельности;
оказания практической
помощи в получении доступа к финансовым и товарно-сырьевым ресурсам,
инженерно-коммуникационным сетям, технологическим машинам и оборудованию,
производственным объектам, а также земельным участкам;
создание на общественных
началах с участием членов и партнеров Торгово-промышленной палаты комитетов,
деловых и координационных советов;
активной поддержки
внедрения инновационного предпринимательства, реализации «startup» – проектов,
предпринимательских инициатив молодежи, прежде всего выпускников высших и
средних специальных, профессиональных образовательных учреждений, в организации
и ведении бизнеса, а также ускоренного развития малого, частного и семейного
предпринимательства, различных форм надомного труда и ремесленнической
деятельности, способствующих обеспечению ускоренного роста занятости и доходов
населения;
г) в сфере
взаимодействия с государственными органами –
внедрение эффективной системы взаимодействия и новых форм работы,
способствующих высокой мобильности и результативности взаимодействия со всеми
ветвями государственной власти – законодательной, судебной и исполнительной, а
также банковско-финансовыми организациями и другими субъектами рыночной
инфраструктуры, в том числе за счет:
оказания содействия в
эффективной организации взаимодействия субъектов предпринимательства с органами
государственного и хозяйственного управления, а также органами государственной
власти на местах всех уровней, создания действенного и эффективного механизма
взаимодействия по принципу «прямой и обратной связи»;
приема и обработки
обращений субъектов предпринимательства с внесением их в уполномоченные органы
для рассмотрения, а также проведения мониторинга и анализа их разрешения;
организации деятельности
центров содействия предпринимательству в областных центрах, районах и городах,
обеспечения их взаимодействия с уполномоченными государственными органами и
организациями, а также органами хозяйственного управления, оказывающими
государственные услуги;
д) в сфере обучения
субъектов предпринимательства и подготовки кадров –
кардинальное повышение качества системы подготовки и переподготовки кадров для
предпринимательских структур, совершенствование учебных программ по
направлениям и специальностям образования с учетом потребностей отраслей
экономики, организацию постоянных курсов повышения квалификации и
переподготовки кадров в каждом районе и городе путем:
организации взаимодействия
с Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию
приватизированным предприятиям и развитию конкуренции в рамках деятельности
Республиканского центра обучения основам предпринимательской деятельности и его
территориальных филиалов, в том числе на базе профессиональных колледжей в
свободное от занятий время;
налаживания тесного
сотрудничества по направлениям деятельности центра с международными финансовыми
институтами, иностранными донорами и аналогичными центрами обучения субъектов
предпринимательства в зарубежных странах;
разработки и проведения
учебных курсов для субъектов предпринимательства с организацией их обучения
основам ведения бизнеса, разработки бизнес-планов, проектов актов
законодательства в области предпринимательской деятельности, менеджмента,
финансового управления и другим необходимым дисциплинам;
оказания помощи субъектам
предпринимательства в подборе и обучении персонала, постоянном повышении его
профессиональной квалификации, участия в формировании государственного заказа
на подготовку специалистов в средних специальных, профессиональных и высших
образовательных учреждениях, исходя из складывающейся потребности в
квалифицированных кадрах в конкретных регионах и сферах предпринимательства;
привлечения для организации
обучения преподавателей высших образовательных учреждений, профессиональных
колледжей, специалистов-практиков, успешных предпринимателей и иностранных
специалистов;
е) в сфере
внешнеэкономической деятельности и привлечения инвестиций –
интеграцию субъектов предпринимательства республики в международное деловое
сообщество, обеспечение выхода продукции отечественных организаций на внешние
рынки, активное продвижение национальных брендов за рубежом, привлечение
отечественных и иностранных инвестиций, а также современных технологий, в том
числе посредством:
организации и проведения
бизнес-форумов, выставок и ярмарок с обеспечением широкого участия в них
отечественных субъектов предпринимательства;
оказания содействия
субъектам предпринимательства в поиске надежных партнеров, новых рынков сбыта и
продвижении на внешние рынки произведенной продукции, расширении номенклатуры
экспорта и увеличении экспортного потенциала субъектов предпринимательства, а также
защиты их прав и интересов;
всемерной поддержки
субъектов предпринимательства, включая иностранных инвесторов, в рамках
реализации проектов по организации современных производств по выпуску
востребованной, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках продукции в
созданных малых промышленных и свободных экономических зонах;
обеспечения активного
взаимодействия с советниками по торгово-экономическим вопросам дипломатических
представительств республики за рубежом, а также представительствами Торгово-промышленной
палаты Республики Узбекистан в зарубежных странах для реализации указанных
задач.
Принятым Указом
Торгово-промышленная палата определяется уполномоченным органом, осуществляющим
выдачу заключений по проектам нормативно-правовых актов на предмет оценки их
воздействия на предпринимательскую деятельность. Исходя из этого, впредь все проекты в
сфере предпринимательства подлежат обязательному согласованию с
Торгово-промышленной палатой.
Внедряется порядок
заблаговременного уведомления контролирующими органами Торгово-промышленной
палаты о предстоящих проверках, а также включения в состав общественных
консультативных советов, образуемых при государственных органах, в том числе
контролирующих и правоохранительных органах, представителей
Торгово-промышленной палаты.
В целях реализации мер,
обозначенных в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития
Республики Узбекистан в 2017-2021 годах, связанных с налаживанием эффективных механизмов
диалога между бизнес-сообществом и государственными органами, Указом
предусматривается организация совместно с Торгово-промышленной палатой и
палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан заслушивания руководителей органов
государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на
местах по вопросам обеспечения их прав и законных интересов частной
собственности и предпринимательства.
Также
предусматривается проведение на системной основе встреч Президента Республики
Узбекистан с предпринимателями для обсуждений проблемных вопросов, бизнес-идей
и проектов, организация и проведение ежегодных Экономических форумов
бизнес-сообщества, представителей регионального и международного бизнеса с
целью содействия диалогу между бизнес-сообществом, научным сообществом,
Правительством и населением.
В целях полноценной и
эффективной реализации задач и предоставленных дополнительных прав и полномочий
Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистана во исполнение Указа принято
Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по организации
деятельности Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан», которое
предусматривает коренное совершенствование ее организационно-управленческой
структуры.
В частности,
предусматривается создание Центров содействия предпринимательству, которые
призваны обеспечить всестороннюю поддержку субъектов предпринимательства путем
создания необходимых условий и предоставления возможности получения всего
спектра услуг государственных органов и субъектов рыночной инфраструктуры услуг
и бизнес-услуг в одном месте.
При этом предусмотрена
организация тесного взаимодействия создаваемых Центров с органами, оказывающими
государственные услуги субъектам предпринимательства по принципу «одно окно», а
также субъектами рыночной инфраструктуры, такими, как банки, лизинговые,
страховые, аудиторские, оценочные, риэлторские компании и другими. Центры
создаются в Республике Каракалпакстан, областных центрах и городе Ташкенте с их
подразделениями в каждом городе и районе страны.
В целях обеспечения
надежной защиты прав и законных интересов иностранных инвесторов, а также
отечественных компаний во взаимоотношениях с зарубежными партнерами предусматривается
принятие комплекса мер по созданию в структуре Палаты Международного
коммерческого арбитражного суда.
Реализация мер,
предусмотренных принятыми Указом и постановлением Президента Республики
Узбекистан, позволит обеспечить усиление гарантий защиты прав и законных
интересов субъектов предпринимательства, повышение эффективности их поддержки,
оказание им всестороннего содействия в организации и ведении бизнеса,
предоставления качественных государственных услуг, а также внедрение
эффективного канала обмена информацией с предпринимателями по вопросам
совершенствования бизнес-среды и будет способствовать дальнейшему развитию
частной собственности и предпринимательства в нашей стране, широкому
привлечению иностранных инвестиций и выходу отечественных производителей на
внешние рынки.